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——訪國家發展改革委國際合作中心咨詢研究處負責人方正
中國經濟導報記者 潘曉娟 荊文娜 “一帶一路”，成為2018天津夏季達沃斯論壇上的熱點話題之一。多個分論壇結合中國改革開放40周年，探討在新的國際環境和新技術革命驅動下，中國堅定推動經濟全球化，推動形成全面開放新格局，與各經濟體共同維護以WTO為主的自由貿易規則。 “一帶一路”倡議提出5年來，我國成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，涵蓋發改、商務、外交等各個部門。在領導小組之下依托國家發展改革委建立領導小組辦公室，具體承擔領導小組日常工作。“一帶一路”建設工作領導小組通過協調各個部委、地方和社會各界共同參與，統籌全局、溝通協作、明確分工，形成共同參與、內外互動、相互支撐的格局。 國家發展改革委是“一帶一路”建設工作領導小組辦公室的所在。國家發展改革委國際合作中心咨詢研究處負責人方正告訴中國經濟導報記者，在“一帶一路”推進建設過程中，國家發展改革委做了很多工作：一是依托多年從事發展規劃和宏觀調控的經驗，更好發揮政府作用，統籌協調政府各部門、企業等各方面資源要素，建立起政府和企業的溝通協作機制，共同謀劃、聯合部署、形成合力，激發社會各界參與“一帶一路”建設的積極性。二是推動與沿線國家對接，簽署合作框架協議，實現我國與沿線國家目標一致。三是統籌各方信息、資源，優化國內外資源配置，搭建內外溝通交流的橋梁。四是指導各地方因地制宜參與“一帶一路”，將各地區自身發展規劃與“一帶一路”建設密切銜接。 其中，在“一帶一路”合作項目中，已形成哪些行之有效的融資模式？未來，為引導國際資本參與，將如何進一步創新融資模式？ 中國經濟導報記者了解到，作為“一帶一路”倡議的發起國，我國國開行、進出口銀行等政策性、開發性金融機構是支持合作項目的重要主體。在2017年5月舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國已經宣布繼續加大對“一帶一路”建設資金支持，規模達到7800億元人民幣，包括向絲路基金增資1000億元人民幣。國開行和進出口行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣轉向貸款，用于支持基礎設施建設和產能合作。 “公共部門資金將繼續在‘一帶一路’項目融資中發揮主要作用。”方正說，“另一方面，商業銀行也將繼續發揮作用。特別是五大商業銀行。此外，‘一帶一路’國家主權債和專項債券也可以幫助企業籌措資金。” 去年底，國家發展改革委為貫徹落實黨的十九大關于以“一帶一路”建設為重點，促進國際產能合作的決策部署，分別與國開行、中信保、工商銀行、中國銀行、中國國際金融股份有限公司簽署《關于協同推進“一帶一路”產能合作框架協議》，建立推進“一帶一路”產能合作協同機制。根據協議，國家發展改革委將發揮統籌協調職能，各金融機構要完善并提高綜合性國際金融服務專業優勢，通過政策引導、業務協作、信息共享，提升融資、保險和多元化金融服務水平。 值得注意的是，國家發展改革委還通過多種方式在“一帶一路”建設中推進PPP工作機制建設，并推廣PPP模式。 方正認為，要做好PPP項目，一是企業要做好風險研究和風險管控，要綜合考慮法律、市場、金融等經濟風險，還要考慮到自然條件、地質條件、氣候環境等不可抗力的潛在風險。二是要做好對當地社會經濟發展有幫助的項目，以便在經貿合作、投資洽談等方面獲得各方支持，提高項目成功率。三是企業自身能力要過硬，技術儲備、前期調研等國際化戰略定位必須清晰，對風險分擔、風險規避等機制設計也不要忽視，這些都是企業需要在“走出去”前做好的工作。四是要充分利用現有國際合作機制和現有多邊開發銀行的資源，借鑒經驗，實現利益共享。 (責任編輯：白雪松) |
