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——訪國家發(fā)展改革委國際合作中心咨詢研究處負(fù)責(zé)人方正
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 潘曉娟 荊文娜 “一帶一路”，成為2018天津夏季達沃斯論壇上的熱點話題之一。多個分論壇結(jié)合中國改革開放40周年，探討在新的國際環(huán)境和新技術(shù)革命驅(qū)動下，中國堅定推動經(jīng)濟全球化，推動形成全面開放新格局，與各經(jīng)濟體共同維護以WTO為主的自由貿(mào)易規(guī)則。 “一帶一路”倡議提出5年來，我國成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋發(fā)改、商務(wù)、外交等各個部門。在領(lǐng)導(dǎo)小組之下依托國家發(fā)展改革委建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過協(xié)調(diào)各個部委、地方和社會各界共同參與，統(tǒng)籌全局、溝通協(xié)作、明確分工，形成共同參與、內(nèi)外互動、相互支撐的格局。 國家發(fā)展改革委是“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的所在。國家發(fā)展改革委國際合作中心咨詢研究處負(fù)責(zé)人方正告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，在“一帶一路”推進建設(shè)過程中，國家發(fā)展改革委做了很多工作：一是依托多年從事發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門、企業(yè)等各方面資源要素，建立起政府和企業(yè)的溝通協(xié)作機制，共同謀劃、聯(lián)合部署、形成合力，激發(fā)社會各界參與“一帶一路”建設(shè)的積極性。二是推動與沿線國家對接，簽署合作框架協(xié)議，實現(xiàn)我國與沿線國家目標(biāo)一致。三是統(tǒng)籌各方信息、資源，優(yōu)化國內(nèi)外資源配置，搭建內(nèi)外溝通交流的橋梁。四是指導(dǎo)各地方因地制宜參與“一帶一路”，將各地區(qū)自身發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”建設(shè)密切銜接。 其中，在“一帶一路”合作項目中，已形成哪些行之有效的融資模式？未來，為引導(dǎo)國際資本參與，將如何進一步創(chuàng)新融資模式？ 中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，我國國開行、進出口銀行等政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)是支持合作項目的重要主體。在2017年5月舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國已經(jīng)宣布繼續(xù)加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，規(guī)模達到7800億元人民幣，包括向絲路基金增資1000億元人民幣。國開行和進出口行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣轉(zhuǎn)向貸款，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作。 “公共部門資金將繼續(xù)在‘一帶一路’項目融資中發(fā)揮主要作用。”方正說，“另一方面，商業(yè)銀行也將繼續(xù)發(fā)揮作用。特別是五大商業(yè)銀行。此外，‘一帶一路’國家主權(quán)債和專項債券也可以幫助企業(yè)籌措資金。” 去年底，國家發(fā)展改革委為貫徹落實黨的十九大關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為重點，促進國際產(chǎn)能合作的決策部署，分別與國開行、中信保、工商銀行、中國銀行、中國國際金融股份有限公司簽署《關(guān)于協(xié)同推進“一帶一路”產(chǎn)能合作框架協(xié)議》，建立推進“一帶一路”產(chǎn)能合作協(xié)同機制。根據(jù)協(xié)議，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，各金融機構(gòu)要完善并提高綜合性國際金融服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享，提升融資、保險和多元化金融服務(wù)水平。 值得注意的是，國家發(fā)展改革委還通過多種方式在“一帶一路”建設(shè)中推進PPP工作機制建設(shè)，并推廣PPP模式。 方正認(rèn)為，要做好PPP項目，一是企業(yè)要做好風(fēng)險研究和風(fēng)險管控，要綜合考慮法律、市場、金融等經(jīng)濟風(fēng)險，還要考慮到自然條件、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等不可抗力的潛在風(fēng)險。二是要做好對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展有幫助的項目，以便在經(jīng)貿(mào)合作、投資洽談等方面獲得各方支持，提高項目成功率。三是企業(yè)自身能力要過硬，技術(shù)儲備、前期調(diào)研等國際化戰(zhàn)略定位必須清晰，對風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避等機制設(shè)計也不要忽視，這些都是企業(yè)需要在“走出去”前做好的工作。四是要充分利用現(xiàn)有國際合作機制和現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的資源，借鑒經(jīng)驗，實現(xiàn)利益共享。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
