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    建設東北亞區域性中心城市，是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的長春篇章，是追逐“中國夢”征程中實現“長春夢”的戰略構想。  
    協調述評  
    今年9月，第十一屆中國—東北亞博覽會在長春舉辦。中國—東北亞博覽會是世界上唯一由東北亞六國共同參與并面向全球開放的國際性綜合博覽會，數據顯示，前十屆博覽會成交額超80億美元。可以說，已連續舉辦11屆的東北亞博覽會正在成為長春建設東北亞區域性中心城市的一個注腳。  
    建設東北亞區域性中心城市  
    2017年11月底，在長春市委十三屆三次全會上，中共吉林省委常委、長春市委書記王君正再次明確表示，長春要努力建設東北亞區域性中心城市。王君正說，“這是長春市第十三次黨代會立足國內外經濟社會發展大局作出的戰略決策。” 
 

    事實上，長春一直在努力成為區域性中心城市。  
    2009年8月，國務院正式批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》。長吉圖開發開放先導區以琿春為開放窗口、延吉為開放前沿、長春和吉林為直接腹地。長春市作為最核心腹地，對推進“長吉圖”建設起著支托作用、主力軍作用。為發揮好長春作為核心城市的拉動作用，長春市委、市政府系統整合了長春市東北部分散進行開發的高新北區、經開北區、九臺開發區、米沙子工業集中區、二道開發區、寬城開發區、合隆開發區七個開發區的資源，建設沿國家東北地區振興規劃確定的哈大一級軸線發展的長東北開放開發先導區（長東北），使之成為長春主動融入長吉圖開放合作區的前沿陣地。  
    長東北的建設，進一步打造了對外開放的平臺和載體，承接國際國內的產業轉移，提升產業層次，促進產業集聚，形成產業集群，為長春在新一輪東北地區發展中提供了新的契機。與此同時，長東北進一步拓展了長春的城市發展空間，使長春的帶動能力、輻射能力明顯增強，也使長春成為帶動東北地區產業持續升級的區域性中心城市。  
    2016年2月，國務院批復的哈長城市群發展規劃中正式提出，長春要建設成為東北亞區域性中心城市。與此同時，國家級新區——長春新區獲批。
    至此，建設東北亞區域性中心城市成為長春未來的發展方向。用王君正的話說，建設東北亞區域性中心城市，是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的長春篇章，是追逐“中國夢”征程中實現“長春夢”的戰略構想。   
 

    構建長春都市圈  
    建設東北亞區域性中心城市，也為長春優化城市發展格局、推進區域均衡協調發展帶來了新的機遇。     2016年年底，長春提出構建長春都市圈。構建長春都市圈就是延伸長春對外輻射半徑，促進長吉、長平一體化發展，著力打造環長春1小時經濟圈；加大與環渤海、京津冀城市群的對接力度，探索建立區域合作與協同發展機制，增強跨區域資源和要素整合能力，著力打造區域帶動力和輻射力全面升級的大都市經濟圈。  
    圍繞都市圈建設，長春按照“多心多組團”的規劃理念，優化“1+2+3+N”整體空間布局，積極發展中小城市和小城鎮，初步形成大中小城市和小城鎮梯次推進、各板塊協調互動的城鎮空間發展格局。  
    立足長春“1小時經濟圈”以及哈長城市群、吉林中部城市群建設，加大中等城市培育建設力度，推動榆樹、德惠、農安按照哈長城市群重要節點城市定位發展。結合衛星鎮建設，積極推動產業、基礎設施、公共服務等向重點鎮延伸，帶動形成一批縣域經濟副中心。同時，推進道路、公交、污水處理、供熱、棚戶區改造等向特色城鎮延伸，支持培育一批工業主導型、商貿流通主導型、農業主導型、生態主導型的特色城鎮。  
    長春都市圈（大長春）的建設，契合了黨的十九大報告提出的“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。  
    分工協作優化空間  
    中國區域科學協會會長楊開忠認為，從以城市群為主體來構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局來看，除了農業人口市民化制度、戶籍制度和相關的土地制度、基本公共服務制度外，都市圈建設的關鍵是健全主體功能區制度。  
    對于長春都市圈（大長春）亦是如此。因此，在未來大長春建設的過程中，都市圈內的功能劃分、分工協作成為發展的關鍵。  
    歸納來說，主體功能區制度有利于調整產業布局，有利于建立完善的財政和投資政策，有利于建立完善的土地和人口管理政策，有利于建立績效評價和政績考核新機制。
 

    目前，長春形成開發區、城區、縣域“三大板塊”態勢。長春市提出，三大板塊要按照各自戰略定位，立足各地區位條件、發揮各方比較優勢，全力打造深度融合發展的經濟格局。  
    開發區要立足打造轉型升級創新發展“排頭兵”，加快向創新轉型、向集約集聚轉型、向以特色園區為載體的新型工業化轉型，使開發區經濟增長速度持續領跑全市，占全市經濟總量比重持續提升，特別是長春新區要力爭在國家級新區中后來居上。  
    城區要立足打造內涵發展“火車頭”，切實發揮區位經濟、多元經濟、集約經濟的比較優勢，以發展現代服務業為重點，進一步提升產業層次，著力完善服務功能，積極打造城市品牌，加快建設宜居宜業的現代化城區。
    縣域經濟要激發活力，主動和國內發達地區對標，堅持產城融合、差異發展，因地制宜培育主導產業、富民項目和特色經濟，高標準抓好縣城建設管理，加快轉變“二元”結構，努力建設中等城市。
    國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志也認為，從區域關系來看，空間優化表現為區域分工的深化。分工不斷深化，使得區域比較優勢得以發揮，要素效率不斷提升，與之相伴隨的是區域專業化水平的提升和參與國內外分工的程度不斷提高，尋找新的區域增長動能就是發掘區域空間優化的潛力。
    如今，新時代的長春，藍圖已繪制，號角已吹響，新征程已經開啟。
    新一輪東北振興中的大長春值得期待。
    中國規劃網長春12月31日電 記者汪志民 于丹