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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展迅速，截至2015年底，通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)300個(gè)，通用航空企業(yè)281家，在冊(cè)通用航空器1874架，2015年飛行量達(dá)73.2萬(wàn)小時(shí)。但總體上看，我國(guó)通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興航空消費(fèi)需求仍有較大差距。為加快提升服務(wù)保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。 一、總體要求 �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大改革創(chuàng)新力度，突出通用航空交通服務(wù)功能，大力培育通用航空市場(chǎng)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系。 �。ǘ┗驹瓌t。 市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持新興航空消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新，促進(jìn)通用航空市場(chǎng)持續(xù)壯大。更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持的作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化飛行報(bào)審程序，提高審批效率，為通用航空企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。 安全第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立健全軍地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施分類精細(xì)管理，確保飛行和空防安全。加大改革力度，通過(guò)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，最大限度釋放市場(chǎng)潛力。 重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放、提升空管保障能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。做好整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)籌通用航空與公共航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)軍民深度融合，推動(dòng)通用航空業(yè)全方位發(fā)展。 �。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。 到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國(guó)產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。 二、培育通用航空市場(chǎng) �。ㄋ模⿵�(qiáng)化交通服務(wù)。發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”的特點(diǎn)，適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的出行需求，積極發(fā)展短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展公務(wù)航空，滿足個(gè)性化、高效率的出行需求。 �。ㄎ澹⿺U(kuò)大公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急救援體系，提升快速反應(yīng)能力。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林，推廣通用航空在工業(yè)與能源建設(shè)、國(guó)土及地質(zhì)資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信中繼等領(lǐng)域應(yīng)用。 （六）鼓勵(lì)航空消費(fèi)。推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，在適宜地區(qū)開(kāi)展空中游覽活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展飛行培訓(xùn)，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例。積極發(fā)展個(gè)人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營(yíng)性通用航空，鼓勵(lì)開(kāi)展航空體育與體驗(yàn)飛行。利用會(huì)展、飛行賽事、航空文化交流等活動(dòng)，支持通用航空俱樂(lè)部、通用航空愛(ài)好者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，擴(kuò)大通用航空愛(ài)好者和消費(fèi)者群體。 三、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè) �。ㄆ撸﹥�(yōu)化規(guī)劃布局。完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃，做好與各類交通運(yùn)輸方式的相互銜接。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便的地區(qū)以及年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，改善交通運(yùn)輸條件。在自然災(zāi)害多發(fā)等地區(qū)以及大型城市等人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突與公共管理等需要。在航空制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，服務(wù)于工農(nóng)林等通用航空活動(dòng)。在世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、重要體育產(chǎn)業(yè)基地等地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)空中游覽、航空體育、飛行培訓(xùn)等發(fā)展。 �。ò耍┖侠泶_定標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，立足市場(chǎng)需求和發(fā)展實(shí)際，因地制宜推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。合理確定通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，通用機(jī)場(chǎng)設(shè)施要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、綠色的原則，在確保運(yùn)行安全的前提下，節(jié)約投資和降低運(yùn)行成本。 �。ň牛┩晟茖徍顺绦颉Ｓ墒〖�(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織編制轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，征得民航地區(qū)管理局、戰(zhàn)區(qū)空軍（空域管理部門(mén)）同意，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、民航局和中央軍委聯(lián)合參謀部、空軍。新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，由省級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的規(guī)劃審批（核準(zhǔn)）。國(guó)家發(fā)展改革委、中央軍委聯(lián)合參謀部商有關(guān)方面研究建立通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)換為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的機(jī)制。 （十）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)和重點(diǎn)城市群的綜合型通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，保障通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在城市建設(shè)綜合型通用機(jī)場(chǎng)，疏解樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。優(yōu)先支持支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，兼顧區(qū)域通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)綜合保障。鼓勵(lì)通用機(jī)場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放并公布機(jī)場(chǎng)以及服務(wù)保障設(shè)施資料信息。引導(dǎo)相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，共建共用通用機(jī)場(chǎng)。統(tǒng)籌加快通用航空空管、油料儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)營(yíng)、維修等服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。 四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （十一）提升制造水平。構(gòu)建國(guó)家通用航空業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)建立通用航空業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高關(guān)鍵技術(shù)和部件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，加快提升國(guó)產(chǎn)化水平，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的通用航空產(chǎn)品。支持大型水陸兩棲飛機(jī)、新能源飛機(jī)、輕型公務(wù)機(jī)、民用直升機(jī)、多用途固定翼飛機(jī)、專業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)以及配套發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)等研制應(yīng)用。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動(dòng)監(jiān)視等新技術(shù)，研發(fā)適用我國(guó)低空空域通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象與空中交通服務(wù)需求的核心裝備，開(kāi)展重大適航審定實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，提升行業(yè)運(yùn)行、服務(wù)、安全的管理和技術(shù)水平。 （十二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先在空域、土地等條件具備的地方，建設(shè)50個(gè)綜合或?qū)I(yè)示范區(qū)，促進(jìn)通用航空業(yè)集聚發(fā)展。培育和打造具備國(guó)際先進(jìn)水平的通用航空制造龍頭企業(yè)，逐步形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，支持眾多中小企業(yè)集聚創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)通用航空裝備、專業(yè)化配套系統(tǒng)和設(shè)備。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合保障能力建設(shè)，促進(jìn)管理改革措施在區(qū)域內(nèi)先行先試。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新配套政策，積極吸引社會(huì)資本，發(fā)展與各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的通用航空優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。 （十三）深化國(guó)際合作。積極對(duì)接和吸納國(guó)際通用航空業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)通用航空制造、運(yùn)營(yíng)管理、飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)通用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造水平。創(chuàng)新國(guó)際合作模式，鼓勵(lì)創(chuàng)建通用航空國(guó)際研發(fā)合作平臺(tái)及國(guó)際化通用航空工程中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持通用航空企業(yè)依托“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)具備比較優(yōu)勢(shì)的通用航空產(chǎn)品“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提升自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 五、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放 �。ㄊ模┛茖W(xué)規(guī)劃空域。及時(shí)總結(jié)推廣低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無(wú)縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行。研究制定并組織實(shí)施空域分類標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)（邊）境地帶、空中禁區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)等重要地區(qū)劃設(shè)管制空域，包括航路航線、進(jìn)近（終端）和機(jī)場(chǎng)管制地帶等民用航空使用空域，確保重要目標(biāo)及民航航班運(yùn)行安全。 （十五）優(yōu)化飛行服務(wù)。完善基礎(chǔ)性航空情報(bào)資料體系，制定并發(fā)布目視飛行航空?qǐng)D，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)視空域和報(bào)告空域的飛行動(dòng)態(tài)、天氣條件情況，提升低空空域航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)與告警服務(wù)能力。簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計(jì)劃申請(qǐng)和審批（備案）程序，原則上通用航空用戶僅向一個(gè)空管單位申請(qǐng)或報(bào)備飛行計(jì)劃；涉及管制空域的飛行活動(dòng)，須申請(qǐng)飛行計(jì)劃和空中交通管制許可，長(zhǎng)期飛行計(jì)劃只作一次性申請(qǐng)；僅涉及監(jiān)視空域和報(bào)告空域的飛行計(jì)劃，報(bào)備后即可實(shí)施。 �。ㄊ┨岣邔徟�。飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù)；超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時(shí)提出，審批單位需在起飛前6小時(shí)批復(fù)；跨飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù)。監(jiān)視空域飛行計(jì)劃，航空用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)向空管部門(mén)報(bào)備；報(bào)告空域飛行計(jì)劃，航空用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備。對(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃，應(yīng)隨報(bào)隨批。 六、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管 �。ㄊ撸┘訌�(qiáng)適航管理。按照現(xiàn)有職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由省級(jí)人民政府核準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。民航局負(fù)責(zé)完善通用航空器、零部件的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定程序，提升通用航空器型號(hào)審定能力，加強(qiáng)航空油料的適航管理，實(shí)現(xiàn)適航管理全覆蓋。 �。ㄊ耍┐_保運(yùn)行安全。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過(guò)程、可追溯的安全監(jiān)管體系，由國(guó)家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類分級(jí)、各司其責(zé)，實(shí)施通用航空器運(yùn)行安全監(jiān)管。民航局負(fù)責(zé)建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺(tái)，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動(dòng)的監(jiān)控與追蹤能力，實(shí)現(xiàn)飛行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用無(wú)人機(jī)無(wú)線電頻率規(guī)劃管理。軍隊(duì)負(fù)責(zé)查證處置空中違法違規(guī)飛行活動(dòng)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)“落地查人”，嚴(yán)厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為，確保低空飛行安全有序。 �。ㄊ牛┮�(guī)范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，減少行政干預(yù)，簡(jiǎn)化進(jìn)口航空器購(gòu)置審批（備案）手續(xù)，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)創(chuàng)業(yè)和多元化發(fā)展。制定和完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，提高通航飛行器的適航能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)通用航空領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。 七、保障措施 �。ǘ┘訌�(qiáng)組織實(shí)施。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)安全監(jiān)管等主體責(zé)任，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定支持措施，充分發(fā)揮企業(yè)積極性。有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，認(rèn)真履職，密切配合，在規(guī)劃編制、安全監(jiān)管、重大項(xiàng)目等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善支持政策措施，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)研究解決飛行保障等方面的問(wèn)題。 �。ǘ唬┘哟筚Y金支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多種方式、多方籌資，加大對(duì)醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度，擴(kuò)大通用航空領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì)資本合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通用航空。 �。ǘ┙∪煞ㄒ�(guī)。推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》，研究制定航空法、空域靈活使用管理辦法、無(wú)人駕駛航空器飛行管理規(guī)定。民航局要進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類分級(jí)管理。 �。ǘ⿵�(qiáng)化人才培養(yǎng)。支持大專院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)通用航空類專業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多層次、多渠道提升高層次人才的聯(lián)合培養(yǎng)能力。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2016年5月13日
第七屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)
中國(guó)航空小鎮(zhèn)高峰論壇 暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)
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一、活動(dòng)背景 當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、軍民融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，加之國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”、推進(jìn)美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等制度供給和政策疊加效應(yīng)；積極架構(gòu)通用航空小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)建設(shè)；竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化、項(xiàng)目孵化，形成協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和新興產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極探索新全球化下特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。 在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系建設(shè)的新時(shí)代，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨巨大的歷史機(jī)遇。為推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、航空科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、科教融合、一二三產(chǎn)融合、軍民融合，營(yíng)造航空文化、體育氛圍，普及民眾航空知識(shí)和意識(shí)，正值第七屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)，特舉辦中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)。  二、活動(dòng)目的 沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)是中國(guó)知名的通航盛會(huì)之一。在第七屆飛行大會(huì)期間的同時(shí)，舉辦2018中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)；積極研討臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空智能制造、航空文旅、航空運(yùn)動(dòng)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，研討區(qū)域經(jīng)濟(jì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約效應(yīng)、總體戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)、綜合業(yè)態(tài)架構(gòu)、功能區(qū)定位、空間布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序、運(yùn)營(yíng)策略、商業(yè)模式、綜合服務(wù)平臺(tái)與支撐體系構(gòu)建、投融資戰(zhàn)略等熱點(diǎn)問(wèn)題，并展開(kāi)深層次對(duì)話交流；同時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介、投資基金路演、投融資對(duì)接，會(huì)期安排洽談成功的項(xiàng)目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動(dòng)。 熱誠(chéng)歡迎各界專家學(xué)者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商、通航與文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等各類企事業(yè)單位緊密參與、廣泛交流合作。  三、會(huì)議時(shí)間 2018年8月17日-19日 四、會(huì)議地點(diǎn) 遼寧省沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地（法庫(kù)財(cái)湖） 五、會(huì)議主題 一帶一路新全球化下的航空小鎮(zhèn)與軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式  六、支持單位 國(guó)家發(fā)改委中國(guó)科技投資理事會(huì) 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理 科技部中國(guó)高新科技 中國(guó)航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì) 沈陽(yáng)市人民政府 法庫(kù)縣人民政府  七、主辦單位 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì) 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 新全球化智庫(kù)中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 八、聯(lián)合主辦 中國(guó)航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)委員會(huì) 世界一帶一路經(jīng)貿(mào)總會(huì)（泰國(guó)） 全球航空管理學(xué)院（泰國(guó)）有限公司 一帶一路新加坡發(fā)展基金總會(huì) 中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)組委會(huì) 特邀全國(guó)通用航空小鎮(zhèn)、通航產(chǎn)業(yè)園、飛行營(yíng)地  九、承辦單位 遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術(shù)有限公司 十、戰(zhàn)略合作 新華社新華網(wǎng)《無(wú)人機(jī)頻道》 中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 國(guó)研智庫(kù)《中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》 中建規(guī)劃集團(tuán) 中國(guó)海外控股集團(tuán) 中國(guó)投資集團(tuán)中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院 泛華集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 北京高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái) 中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂(lè)部 星際港（北京）科技發(fā)展有限公司 河南三和航空工業(yè)有限公司 北京輝煌一生通用航空科技服務(wù)有限公司 更多戰(zhàn)略合作伙伴單位（暫略）  十一、會(huì)議內(nèi)容 （一）會(huì)議報(bào)道 2018.8.17.8:30-13:30 （二）軍民融合研討會(huì) 2018.8.17.13:30-17:00 主持人：沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏 （三）圓桌會(huì)議 2018.8.17.19:30-21:30 主持人：沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心主任乾泉 1、與會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、知名專家、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)、新聞媒體等高級(jí)代表座談對(duì)話 2、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議 3、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)會(huì)議 4、重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目對(duì)接與專題研討會(huì) 5、其他重要事項(xiàng)安排 （四）第七屆飛行大會(huì)開(kāi)幕式與主題活動(dòng) 2018.8.18.8:30-11:30 （五）航空小鎮(zhèn)論壇 2018.8.18.13:30-17:00 主持人：乾泉、陳宏 （六）考察參觀與交流 2018.8.18：17：00-8.19.11：00 參觀考察沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地和法庫(kù)航空小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目 （七）“兩會(huì)”流程 1、與會(huì)嘉賓與領(lǐng)導(dǎo)講話 13:30-14:00 2、專家主題演講 14:00-15:00 3、企業(yè)家代表演講 15:00-15:30 4、重點(diǎn)投資項(xiàng)目簽約儀式 15:30-15:45 5、示范項(xiàng)目、基地、杰出人物授牌儀式 15:45-16:00 6、高峰論壇對(duì)話 16:00-16:30 7、重點(diǎn)項(xiàng)目路演與展示 16:30-17:00 （八）食宿安排 應(yīng)邀與會(huì)嘉賓和參會(huì)代表，食宿自理。17日中午前報(bào)道，下午開(kāi)會(huì)至18日晚上，本次論壇主題活動(dòng)結(jié)束，19日中午前退房，共兩晚、兩早和兩午六餐。  十二、軍民融合研討會(huì)議題 1、我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的政策解讀 2、軍民融合在通用航空領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向 3、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 4、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航人才開(kāi)發(fā) 5、通用航空小鎮(zhèn)的“三合”、“三生”戰(zhàn)略規(guī)劃 6、通用航空軍民融合成功案例分析 7、國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證法律法規(guī)及相關(guān)政策解讀 8、申請(qǐng)國(guó)家保密資格認(rèn)證的基本要求與保密管理 9、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資戰(zhàn)略與財(cái)政支持政策解讀  十三、通航小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇議題 1、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展瓶頸與對(duì)策 2、通用航空小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)模式 3、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目孵化機(jī)制創(chuàng)新 4、通用航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)路徑與全鏈孵化平臺(tái)搭建 5、通用航空小鎮(zhèn)融資模式與的平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)管理 6、通用航空小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的土地整理與開(kāi)發(fā)模式 7、通用航空小鎮(zhèn)的項(xiàng)目投資孵化與企業(yè)加速器戰(zhàn)略 8、通用航空小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)金融的搭建與運(yùn)作模式 9、通用航空小鎮(zhèn)與航空救援產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新  十四、與會(huì)嘉賓（擬邀請(qǐng)） 曹廷澤 國(guó)防大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教授、少將、博士生導(dǎo)師、軍事后勤與裝備學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人 姜春良 軍事科學(xué)院博導(dǎo)、少將、國(guó)防科工局評(píng)審專家、國(guó)家安全與軍民融合和戰(zhàn)略專家 胡永豐 原總參謀部少將、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名譽(yù)主席 張治平 空軍指揮學(xué)院副院長(zhǎng)、少將 賈天敏 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 南啟祥 北部戰(zhàn)區(qū)原副司令員、少將 任志武 國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng) 宋承敏 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理總編輯（正司級(jí)） 王 宇 科技部政策法規(guī)司原副司長(zhǎng) 張 峻 中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)航空文化總監(jiān)，國(guó)際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席 高遠(yuǎn)洋 北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任 劉志偉 中國(guó)軍事科學(xué)院政研室主任 虞彩鈴 國(guó)際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、西北通航協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 乾 泉 新全球化智庫(kù)首席專家、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主席、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 閆永華 中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專業(yè)委員會(huì)主任 陳學(xué)江 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟通用航空軍融產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京中軍融合信息技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 朱漢夫 中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)軍民融合課題專家組負(fù)責(zé)人 李 蔓 軍民融合航天研究院主任 張利國(guó) 遼寧通航協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 陶 亮 中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 陳 宏 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任、遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng) 孫 琦 中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司東北區(qū)域負(fù)責(zé)人 曲 靜 沈陽(yáng)軍威訓(xùn)練器材裝備研究所所長(zhǎng) 蔣瓊輝 藍(lán)色經(jīng)典航空文化有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理和鄭州航展執(zhí)委會(huì)主任 劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經(jīng)理、中國(guó)AOPA協(xié)會(huì)顧問(wèn)專家、國(guó)家體育總局顧問(wèn)專家 更多知名專家、企業(yè)家、投融資機(jī)構(gòu)與會(huì)嘉賓正在邀約中  十五、參會(huì)對(duì)象 1、參與本屆大會(huì)主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，邀約的行業(yè)知名專家、重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)代表； 2、全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)、軍民融合、產(chǎn)教融合和特色小城鎮(zhèn)領(lǐng)域的各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)骨干企業(yè)、知名投融資機(jī)構(gòu)等高級(jí)代表； 3、全國(guó)通航制造、文化旅游、農(nóng)林植保、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能化信息技術(shù)服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)單位，相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位高級(jí)代表、企業(yè)家等。 十六、組織分工 主辦單位負(fù)責(zé)大會(huì)及主體活動(dòng)方案的項(xiàng)目定位、報(bào)批立項(xiàng)和活動(dòng)組織實(shí)施過(guò)程的管理監(jiān)督等； 聯(lián)合主辦和協(xié)辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議的支持、政策指導(dǎo)、專項(xiàng)議題研討、相關(guān)項(xiàng)目咨詢和重點(diǎn)項(xiàng)目推介等； 承辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議活動(dòng)的總體策劃、立項(xiàng)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)籌措、參會(huì)嘉賓和與會(huì)代表邀約、會(huì)議接待、會(huì)議管理和全程組織實(shí)施。  十七、參會(huì)辦法 1、主聯(lián)辦單位特邀嘉賓、戰(zhàn)略合作伙伴和重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目方主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)審核均可免費(fèi)參會(huì)，食宿自理； 2、普通參會(huì)代表會(huì)議注冊(cè)費(fèi)1980元/人，食宿費(fèi)980元/人； 3、指定產(chǎn)品、指定服務(wù)、示范基地、示范項(xiàng)目掛牌全媒體宣傳推介費(fèi)5000元/年，成為理事單位； 4、申請(qǐng)加入中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)，會(huì)員費(fèi)1000元，理事單位5000元/年，常務(wù)理事單位會(huì)費(fèi)5萬(wàn)元/年，授予中國(guó)航空小鎮(zhèn)（城市名）發(fā)展中心； 5、第七屆沈陽(yáng)國(guó)際飛行大會(huì)暨無(wú)人機(jī)系統(tǒng)嘉年華參展申請(qǐng)，展位非標(biāo)準(zhǔn)：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元； 6、大會(huì)《會(huì)刊》編撰征稿與廣告征集、全國(guó)通航小鎮(zhèn)與軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資策劃與招商推介合作方案（待索）。 十八、并附（待索） 1、第七屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)暨無(wú)人機(jī)系統(tǒng)嘉年華《邀請(qǐng)函》 2、中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)《申請(qǐng)登記表》 3、中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心暨中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《戰(zhàn)略合作登記表》  論壇研討會(huì)組委會(huì)秘書(shū)處 1、北京市海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街10號(hào)樓（天使匯）三層 新全球化智庫(kù)中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 辦公室電話：010-52409816 戰(zhàn)略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458 會(huì)務(wù)合作：邢雙13501261286、陳學(xué)江15311227516 電子郵件：18911166578@163.com 2、遼寧省沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地（財(cái)湖機(jī)場(chǎng)） 第七屆沈陽(yáng)國(guó)際飛行大會(huì)組委會(huì) 遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司 辦公室電話（傳真）：024-87105587 戰(zhàn)略合作：燕海濤18513079865 會(huì)務(wù)合作：陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693 3、會(huì)務(wù)組各主要城市聯(lián)絡(luò)人 北京市 汪志民 13683289957 上海市 高 鳴 13052111598 天津市 王春凱 13803063885 廣州市 張大林 18600394383 深圳市 劉 孟 18822896006 武漢市 陳 健 18062086946 西安市 馬登科 18966512999 成都市 范 帆 13551393334 長(zhǎng)春市 劉 紅 18686467555 大連市 李祉萱 13300984665 鄭州市 陶 亮 13910006175 長(zhǎng)沙市 蔣亞蘭 18610755599 合肥市 周衛(wèi)東 13395601383 石家莊 劉軍保 13582256126 哈爾濱 程廣奇 18604601965 太原市 井婉麗 13910163172 4、海外組團(tuán)代表 曼 谷 張小姐 0066-2-5574738 5、官方網(wǎng)站：中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org 6、微信公眾號(hào)：全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì) 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 新全球化智庫(kù)•中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合研討會(huì)組委會(huì) 2018年7月8日 附件：2018中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇  |
