寧波市市長毛光烈：文化是城市的核心競爭力_中國規(guī)劃網—

前不久，寧波市城市總體規(guī)劃(2006年—2020年)獲國務院批復，城市性質明確為：東南沿海重要港口城市、長三角南翼經濟中心和國家歷史文化名城。

寧波是一座具有悠久歷史又充滿現代活力的沿海港口城市。7000多年前，先民們開始在這里辛勤耕作，孕育了古老的河姆渡文明。唐代正式設州筑城，距今已有1180多年歷史。自古以來，寧波不僅是我國重要的交通貿易口岸和“海上絲綢之路”始發(fā)港之一，也是對外文化交流的重要窗口之一。迄今留下了以天一閣藏書樓為代表的數量眾多、類型豐富的歷史文化遺存。一代又一代的寧波籍文人學者以自己獨有的思考成果，不僅開創(chuàng)了“四明學派”“浙東史學派”等學術奇觀，而且為中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的發(fā)展作出了重要貢獻。

改革開放以來，寧波市委、市政府帶領全市人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，發(fā)揚“誠信、務實、開放、創(chuàng)新”的時代精神，艱苦奮斗，銳意進取，在建設大港口、發(fā)展大產業(yè)、構筑大都市、繁榮大文化方面，取得了長足的進步。全市社會經濟得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。2005年，全市生產總值2446億元；財政一般預算收入466.50億元；居民人均可支配收入為17408元，農民人均純收入達到7810元；寧波港貨物吞吐量2.7億噸，連續(xù)5年排名居中國大陸港口第二，世界港口第五。寧波正日益成為長江三角洲南翼經濟中心。

就在剛剛開幕的“2006甬港經濟合作論壇”上，寧波首次將文化創(chuàng)意產業(yè)列入重要議題，顯然，寧波希望在未來的經濟發(fā)展中更多地關注文化創(chuàng)意產業(yè)。

那么，孕育了古老的河姆渡文明又充滿現代活力的寧波，其文化創(chuàng)意產業(yè)有何特色，未來又將如何發(fā)展？論壇開幕式結束后，帶著這些問題，記者采訪了寧波市市長毛光烈。

《文化產業(yè)周刊》：9月19日至22日，寧波市政府和香港貿易發(fā)展局聯合在寧波組織舉辦了“2006甬港經濟合作論壇”。據悉，根據您的提議，首次將文化創(chuàng)意產業(yè)列為重要內容，并設立分論壇加以研討，可見寧波市政府對于發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的重視。那么，寧波為何要舉辦這次文化創(chuàng)意產業(yè)論壇呢？

毛光烈：首先要說明的是，自2002年起，甬港經濟合作論壇每年一次，輪流在寧波和香港兩地舉行，今年是第五屆，取得了一系列合作成果，成為甬港兩地攜手共商發(fā)展大計、齊心促進共同繁榮的有效交流平臺，得到了香港特區(qū)政府、中央政府駐香港聯絡辦公室和各級領導的高度評價和大力支持，引起了社會的廣泛關注。

本次甬港經濟合作論壇以“優(yōu)化增長方式，共創(chuàng)兩地繁榮”為主題，并通過舉辦甬港文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展論壇，專題研討文化創(chuàng)意產業(yè)與城市創(chuàng)新，豐富了甬港經濟合作論壇的內涵，提升了甬港經濟合作的層次和水平。

文化產業(yè)被公認為是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，是知識經濟的重要表現形態(tài)。文化產業(yè)迅速發(fā)展是一個世界性趨勢，也是當今世界城市競爭的一個新特點。越來越多的城市認識到發(fā)展文化產業(yè)的重要性，并通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施來大力推動文化產業(yè)的發(fā)展。針對寧波處于經濟體制轉軌、經濟結構提升、社會結構轉型、城市功能轉換的關鍵時期的階段性特點，我們認為，大力發(fā)展文化產業(yè)有利于加強知識科技創(chuàng)新和知識型、生產型服務業(yè)的發(fā)展，做強做優(yōu)臨港工業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，有利于推進寧波經濟結構調整和增長方式轉變，提高經濟增長質量和效益，有利于不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，有利于提升寧波城市的經濟發(fā)展軟實力、增強城市的國際競爭力。

我們希望通過舉行本次論壇，讓全國文化創(chuàng)意產業(yè)領域的頂級專家在寧波傳播發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的先進理念，讓全社會都來關注并推動寧波文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。我們要通過這次論壇，積極借鑒香港和內地其他城市發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的經驗，積極推進甬港兩地在文化創(chuàng)意產業(yè)領域的交流與合作。

《文化產業(yè)周刊》：改革開放以來，寧波的經濟發(fā)展取得驕人業(yè)績，那么，您能具體介紹一下寧波文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的情況嗎？

毛光烈：近年來，寧波的整體經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，我們積極推進產業(yè)集群和產業(yè)集群招商，通過引進龍頭企業(yè)，帶動配套產業(yè)，促進產業(yè)結構的升級和調整，推進從“寧波制造”到“寧波創(chuàng)造”的轉變。

根據經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，我市及時制定了建設“文化大市”的戰(zhàn)略目標，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產業(yè)發(fā)展。一大批原有的城鄉(xiāng)文化設施得到了完善，寧波大劇院、寧波音樂廳等一批新的文化設施拔地而起，“三江文化長廊”建設已初具規(guī)模；通過舉辦寧波國際服裝節(jié)、中國開漁節(jié)、中國徐霞客開游節(jié)等大型會展節(jié)慶活動和農民文化藝術節(jié)、社區(qū)文化藝術節(jié)、廣場文化展示等群眾性文化活動，全面實踐“人人參與文化、人人享受文化”的現代理念；推進精品創(chuàng)作，通過文化藝術院團改革，轉變觀念、整合資源、激活機制、潛心創(chuàng)作，一批優(yōu)秀文化藝術作品脫穎而出，為寧波文化發(fā)展注入了新的活力，其中甬劇《典妻》榮獲第十一屆文華大獎。尤其可喜的是，隨著科技創(chuàng)新體系、服務體系的完善和創(chuàng)新型城市的建設，科技推廣的知識型服務組織機構不斷誕生，工業(yè)設計機構大批涌現，國內一流的創(chuàng)新專家不斷在寧波集聚，有力地促進了工業(yè)層次的提升;以現代傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、文化會展業(yè)、包裝裝潢印刷業(yè)、文化用品制造業(yè)等為代表的我市文化產業(yè)發(fā)展勢頭良好。2005年全市文化產業(yè)增加值為90.8億元，占全市GDP的3.6%。近年來我市文化產業(yè)以年均20%的增幅快速發(fā)展，已經成為我市經濟增長的一大亮點。

我們深深感到，文化的確是一個城市賴以生存與發(fā)展的核心競爭力。當前寧波的文化產業(yè)發(fā)展還處于起步、探索、培育的初級階段。寧波要繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在新一輪城市競爭中贏得主動權，就必須在弘揚歷史文化內涵的同時切實做好當代文化的文章，在打造城市發(fā)展硬實力的同時要更多地注重提升城市發(fā)展的軟實力；必須從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，確立優(yōu)先發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略思路，加強城市的研發(fā)園區(qū)、創(chuàng)新服務基地的規(guī)劃和建設，不斷優(yōu)化文化產業(yè)包括知識產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，完善相應的政策和服務，使文化產業(yè)成為寧波發(fā)展的主導產業(yè)。

《文化產業(yè)周刊》：今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，寧波又將如何發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)？

毛光烈：最近中央頒布了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們正在認真組織學習，并就貫徹落實開展多層次的專題研究。今天因為時間關系，關于文化體制改革、服務科教創(chuàng)新體系的建設、公共文化服務體系構建、人才隊伍等方面暫時都不涉及了。在此重點談一下關于寧波發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的一些基本想法：

一、確立新的文化發(fā)展觀。不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協(xié)調發(fā)展。市、縣兩級黨委政府要從城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的高度認真謀劃文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展工作。

二、提升對經濟、社會發(fā)展的貢獻度。發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)資源占有少、經濟效益高的優(yōu)勢，把推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展融入到建設

創(chuàng)新型城市、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會中去。以推進知識型、生產服務型創(chuàng)意產業(yè)為重點，與城市規(guī)劃、建設與管理和群眾生產、生活需求相結合，在城市經濟社會發(fā)展實踐中汲取營養(yǎng)，提升文化創(chuàng)意產業(yè)對經濟、社會發(fā)展的貢獻度。在促進創(chuàng)意文化產業(yè)自身發(fā)展的同時，實現與推進城市發(fā)展的良性互動。

三、做好重點文化創(chuàng)意產業(yè)門類的發(fā)展規(guī)劃。根據寧波經濟社會的發(fā)展現狀與城市的功能定位，確定重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)門類，認真做好數字內容產業(yè)、創(chuàng)新服務業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷復制業(yè)等規(guī)劃，以項目為紐帶，促進資本、產權、人才、信息、創(chuàng)意、技術等文化產業(yè)生產要素的自由流動，實現合理有效的市場配置，力爭在重點領域取得跨越式發(fā)展。

四、積極培育市場主體。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，加強和改進服務，鼓勵吸引市內外的非公有資本進入政策許可的文化產業(yè)領域，在寧波創(chuàng)業(yè)落戶；政策扶持向創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面傾斜，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的品牌；積極引導企業(yè)著力提高集約化、專業(yè)化經營的能力和水平，從單純依賴數量、規(guī)模擴張的粗放型增長方式向大力提高質量效益的集約型發(fā)展方式轉變，提升文化產業(yè)發(fā)展層次；鼓勵和支持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力、具有特色的優(yōu)勢企業(yè)集群。

五、發(fā)展樓宇經濟，培育文化創(chuàng)意群體。在城區(qū)樓宇經濟的發(fā)展中，要著力引進、培育文化創(chuàng)意群體。要積極營造有利于集體和個人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術的氛圍。根據寧波的城市功能和產業(yè)特點，要重點引進和培育廣播影視、動漫、傳媒、視覺藝術、工藝與設計、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。同時，要大力營造崇尚創(chuàng)新、追求卓越的產業(yè)氛圍，擴大文化創(chuàng)意產業(yè)在全社會的影響力和滲透力，使文化創(chuàng)意產業(yè)成為推進寧波傳統(tǒng)加工、制造業(yè)結構調整、產業(yè)提升的重要催化劑，從而拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

六、積極構建區(qū)域性文化產品物流中心。按照“政府扶持、民營投資、市場運作，利用兩種資源、面向兩個市場”的思路，重點扶持民營投資，積極建設管理規(guī)范、技術先進、服務優(yōu)質的現代文化產品和服務物流中心，不斷優(yōu)化文化產業(yè)的發(fā)展平臺和發(fā)展環(huán)境。

七、鼓勵和引導文化消費。要認真研究城鄉(xiāng)居民消費結構變化的趨勢和多方面、多層次、多樣化的文化需求，以保障和實現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果為出發(fā)點，創(chuàng)新文化產品和服務，培育消費熱點，拓展消費領域，引導社會公眾的文化消費。以政府采購、補貼的方式，在農村深入開展“萬場電影千場戲”進農村等活動，在城市繼續(xù)完善“高雅藝術展演”，高雅藝術進校園、進社區(qū)的活動機制，向社會提供低價或免費的文化產品和服務。

八、切實加強文化市場監(jiān)管。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的思路，完善市場準入和退出機制，把好資質、資金、產品等準入關。要努力營造依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成條塊結合、上下聯動的工作機制，構建統(tǒng)一高效、覆蓋全市的文化市場動態(tài)管理網絡和應急快速反應機制。要進一步加強“掃黃打非”工作，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為和非法經營活動，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重大案件的查辦督辦，努力為人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務，最大限度地發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動經濟發(fā)展的功能。

　　(責任編輯：瑋鋒)