齊齊哈爾為歷史文化名城“量體裁衣”_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　中國規(guī)劃網(wǎng)齊齊哈爾12月6日電記者劉麗麗 一個城市的歷史文化是城市發(fā)展之根和文化旅游興旺之魂。對于鶴城這座有著880多年的城市而言，歷史文化名城的稱謂有著深刻的內(nèi)涵。正因如此，該市把爭創(chuàng)國家歷史文化名城作為一條重要的發(fā)展之路，堅持高點定位，建管并舉，經(jīng)營城市，加快了城市擴容提質(zhì)，初步形成了歷史文化名城的個性特色和嶄新風(fēng)貌。近兩年來，該市歷史文化名城取得了具有突破意義的升級，今年6月22日，該市昂昂溪區(qū)羅西亞大街入選第二屆“中國歷史文化名街”，極大地推進了該市創(chuàng)建歷史文化名城的進程，成為該市歷史文化名城申報實現(xiàn)新跨越的重要標(biāo)志。

　　為歷史文化名城“量體裁衣”

　　2007年，齊齊哈爾市第十一次黨代會將創(chuàng)建國家歷史文化名城列入城市發(fā)展定位的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，市委、市政府，各相關(guān)部門以及各界群眾積極行動，編撰齊齊哈爾市國家歷史文化名城申報文本，制訂了《齊齊哈爾市國家歷史文化名城創(chuàng)建方案》，對文物古建進行市場化運作融資修繕，對全市具有代表性歷史建筑實施掛牌保護等，使齊齊哈爾市建設(shè)歷史文化名城工作有了實質(zhì)性進展。

　　今年，《齊齊哈爾歷史文化名城保護規(guī)劃》修編工作由市規(guī)劃院與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院合作展開，并已于2010年5月與中規(guī)院簽訂了委托編制我市歷史文化名城保護規(guī)劃合同，明確了規(guī)劃編制的具體時限、程序、任務(wù)和要求。目前，這部規(guī)劃已完成了劃定保護界限、明確保護內(nèi)容、確定功能布局等工作任務(wù)。

　　為了使申報國家級歷史文化名城資料更翔實，市規(guī)劃局組織人員對我市現(xiàn)存的保護建筑進行拍攝，歷時4個月，采集保護建筑圖片7000余張，并擇優(yōu)選擇圖片400張，編輯成冊，分為《齊齊哈爾市級保護建筑》和《齊齊哈爾市重點保護建筑》圖集兩冊，現(xiàn)已編輯完畢。該圖冊收錄了我市現(xiàn)存的保護建筑，為目前該市最完整的保護建筑圖籍，亦為我市對保護建筑修繕提供了基礎(chǔ)資料，待對現(xiàn)有建筑情況進行梳理，第二批《齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑名錄》的論證和公布工作，正在進行重新編輯中，市政府審定后將統(tǒng)一出版。

　　掛牌保護270余處歷史建筑

　　鶴城在久遠的歲月中，留下了眾多歷史遺跡，不同時期的建筑反映了不同時代的歷史風(fēng)貌，其所承載的北方歷史文化在黑龍江省乃至全國都是十分重要、不可替代的。這些重要的城市文脈如何融入到城市化和舊城改造進程中，而不會遭遇斷裂和損毀？

　　為了使該市現(xiàn)存的歷史建筑能夠在大規(guī)模的城市改造中得以留存，從2008年起，市規(guī)劃局開始對市內(nèi)重點文保建筑和單位實施普查和掛牌，新普查出歷史建筑270余處，逐一現(xiàn)行掛牌保護，避免誤拆。這些建筑多為清代滿族民居、偽滿時期日本兵營、俄式民居等代表性歷史建筑，填補了齊齊哈爾市文物考古領(lǐng)域的空白。給歷史建筑“上戶口”，此舉曾獲得了市民和外地游客一致認可。文化部門還啟動了全市范圍內(nèi)的文物普查，新發(fā)現(xiàn)600多處不可移動文物。將老建筑保護納入城市整體規(guī)劃范疇中，該市對城市歷史文化遺產(chǎn)保護的青睞可見一斑。

　　對即將改造地段內(nèi)新普查出的歷史建筑，規(guī)劃部門還及時邀請我市建筑及歷史專家進行鑒定，并對部分保護建筑提出了保護意見。同時，該市邀請了中規(guī)院歷史名城保護所及清華大學(xué)的歷史建筑專家對該市的歷史建筑進行了考察，充分聽取專家意見，為該市申報歷史文化名城工作出謀劃策。市文化部門也通過文物三普調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)一批有價值的文物遺址遺跡，進一步為申報名城提供了翔實的材料。

　　鼓勵多種方式參與名城保護

　　在城市不斷推進的現(xiàn)代化建設(shè)與歷史風(fēng)物的存留保護之間，矛盾是永遠存在的，所以，對歷史的保護必須嚴格科學(xué)、有法可依，必須建立起全社會的保護意識，這亦是該市在城市建設(shè)發(fā)展中獲得的啟示。

　　繼市規(guī)劃部門起草了齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑條例，填補了齊齊哈爾市保護建筑沒有法律規(guī)定的空白后，近年來，在市委、市政府的多方倡導(dǎo)下，在市規(guī)劃局、文化局、住建局努力做好基礎(chǔ)保護工作的同時，全社會文化遺產(chǎn)保護意識日漸增強，全市各級群眾性保護組織逐步建立和完善起來，并在日常保護工作中發(fā)揮出越來越重要的作用。

　　該市國家級和省級以上重點文物保護單位都設(shè)有專職保護員。金代蒲峪路古城遺址所在的克東縣，組織居住在遺址附近、熱愛文物保護工作且有一定知識的居民擔(dān)任專職保護員，從事遺址日常的管理和看護工作。該市歷史文化建筑多集中于城區(qū)內(nèi)，為進一步強化日常管理，文管部門與建筑所在地的街道辦事處及使用單位簽訂合同，明確了保護范圍和流程。這些部門也相應(yīng)建立起了兼職文物保護員隊伍，開展安全檢查、制止亂拆亂建行為，并積極向群眾宣傳文物保護和文物知識，有效地杜絕了重大文物安全事件的發(fā)生。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)