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一、投資完成情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市142個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目1-4月累計(jì)完成投資100.4億元，約占年度投資計(jì)劃的24.8%，比去年同期下降7.6個(gè)百分點(diǎn)；單月完成投資25.6億元，占年度投資計(jì)劃的6.3%，比去年同期下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。
按投資來(lái)源分，64個(gè)政府投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資37.8億元，占年度投資計(jì)劃的24.2%；78個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資62.6億元，占年度投資計(jì)劃的25.1%。
按建設(shè)階段分，12個(gè)竣工項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.3億元，占年度投資計(jì)劃的47.8%；82個(gè)續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)完成投資71.9億元，占年度投資計(jì)劃的24.7%；48個(gè)新建項(xiàng)目累計(jì)完成投資16.3億元，占年度投資計(jì)劃的18.2%。
按行業(yè)類別分，軌道交通類項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)，完成投資23.1億元，占年度投資計(jì)劃的21.4%；高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目形勢(shì)嚴(yán)峻，本年累計(jì)完成投資28.6億元，占年度投資計(jì)劃的33.2%，比去年同期下降25個(gè)百分點(diǎn)；三舊改造和產(chǎn)業(yè)集聚基地類項(xiàng)目完成投資1.7億元，占年度投資計(jì)劃的10%，比去年同期下降19個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)場(chǎng)港口類、道路交通、能源保障三類項(xiàng)目完成投資20.5億元，占年度投資計(jì)劃的20%，比去年同期略有下降；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保生態(tài)和水源項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成情況均好于去年同期，共累計(jì)投資26.5億元，占年度投資計(jì)劃的28.1%。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
�。ㄒ唬� 軌道交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，5號(hào)線工程非BT部分已經(jīng)全線開展前期拆遷和管線遷改工作。
軌道交通5號(hào)線工程非BT部分已經(jīng)全線開展前期拆遷和管線遷改工作，交通疏解即將展開。1號(hào)線續(xù)建工程試驗(yàn)段土建工程全部完成，開始配套線路工程及白石洲主變電所施工。坪洲站、西鄉(xiāng)站完成車站主體結(jié)構(gòu)工程89％，除桃園站和大新站外，其他各站均完成30％以上。2號(hào)線首期工程除科技園站外其他各站進(jìn)行主體施工階段。3號(hào)線工程地下段完成車站主體結(jié)構(gòu)11％，高架段完成30％。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資完成比例高于去年同期。
東部華僑城生態(tài)旅游累計(jì)完成投資4.5億，占年度投資計(jì)劃的45%，其中茶溪谷、云海谷和茵特拉根小鎮(zhèn)接近竣工。華南國(guó)際工業(yè)原料城二期主體建筑施工順利進(jìn)行，環(huán)球物流中心已開始前期準(zhǔn)備。機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)的國(guó)際貨站擴(kuò)建工程4月29日竣工驗(yàn)收，信息大樓正在收尾。華潤(rùn)中心二期住宅結(jié)構(gòu)施工至40層，酒店結(jié)構(gòu)施工至37層，商業(yè)部分進(jìn)行樓板及外立面幕墻施工。東海商務(wù)中心、證券交易所營(yíng)運(yùn)中心和華僑城歡樂(lè)海岸項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
�。ㄈ└咝录夹g(shù)與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目受到世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資滯后影響，投資完成比例比去年同期下降25個(gè)百分點(diǎn)。
3個(gè)竣工類項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況較好，均按計(jì)劃進(jìn)度完成投資計(jì)劃，其中孖洲島友聯(lián)修船基地二期項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目基本按照計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)，其中比亞迪汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及其配件生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，年度累計(jì)完成投資14.67億元。保安自行車、新百麗鞋業(yè)等項(xiàng)目已完成年度投資計(jì)劃過(guò)半，進(jìn)展順利。約8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，完成的年度投資計(jì)劃低于20％。29億元的世紀(jì)晶源項(xiàng)目化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資嚴(yán)重滯后，僅完成投資0.32億元。計(jì)劃上半年開工建設(shè)的8個(gè)新建項(xiàng)目均已開工建設(shè)，日東電工偏光片、拓日太陽(yáng)能電池、清華源興生物醫(yī)藥技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，其余9個(gè)新建項(xiàng)目計(jì)劃下半年開工建設(shè)。
�。ㄋ模┤f改造及產(chǎn)業(yè)集聚基地類項(xiàng)目多數(shù)尚處于施工報(bào)建階段，投資完成比例比去年同期下降19個(gè)百分點(diǎn)。
13個(gè)三舊改造及產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目1～4月累計(jì)完成投資1.7億元，占年度投資計(jì)劃的10%，同期對(duì)比下降19個(gè)百分點(diǎn)。其中，模具、黃金珠寶首飾、服裝、自行車、家電等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目由于上一階段已開工的分項(xiàng)工程已基本完成，下一階段的分項(xiàng)工程報(bào)建手續(xù)尚未完成，目前主要是進(jìn)行施工報(bào)建工作，投資較少。福田科技廣場(chǎng)、清水河物流園區(qū)市政改造等項(xiàng)目仍在辦理施工報(bào)建工作，鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地剛剛完成林地報(bào)國(guó)家、省林業(yè)部門批準(zhǔn)使用手續(xù)。另外，人民銀行深圳發(fā)行庫(kù)、蔡屋圍金融中心等2個(gè)項(xiàng)目剛剛動(dòng)工，主要進(jìn)行基坑支護(hù)、開挖建設(shè)，投資較少。其余的內(nèi)衣、家具產(chǎn)業(yè)集聚基地、李朗國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目基本按計(jì)劃進(jìn)行施工建設(shè)。
三、原因分析
�。ㄒ唬﹤�(gè)別年度計(jì)劃投資額大的項(xiàng)目完成情況不理想，拉低了整體完成比例。
世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)基地、鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴(kuò)建工程等13個(gè)計(jì)劃投資額大的項(xiàng)目完成比例低，沒(méi)有起到拉動(dòng)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這13個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資共117億元，累計(jì)投資僅完成10.3億元，完成比例8.8％，拖累全部重大建設(shè)項(xiàng)目投資完成率6.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是年度投資計(jì)劃為29億元的世紀(jì)晶源項(xiàng)目化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資嚴(yán)重滯后，僅完成投資0.32億元，大大拖累了整體完成情況。如果剔除該項(xiàng)目的影響，今年高新技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目完成比例與去年同期基本持平。
�。ǘ┐蠖鄶�(shù)項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，上半年尚處于施工前期階段或未開始采購(gòu)設(shè)備，投資高峰集中在下半年。
丹平快速路一期工程處于標(biāo)段概算報(bào)批階段。華僑城歡樂(lè)海岸項(xiàng)目正在進(jìn)行前期填海土石方作業(yè)。深圳電網(wǎng)重點(diǎn)工程已經(jīng)按計(jì)劃開展施工前期準(zhǔn)備工作。城市軌道交通4號(hào)線二期工程站點(diǎn)樁基礎(chǔ)施工完成60％以上，隧道鉆爆施工開始進(jìn)行。鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴(kuò)建工程和蛇口集裝箱碼頭三期工程共計(jì)劃投資19億，其中占較大比重的設(shè)備投資尚未開始。
（三）規(guī)劃選址、征地拆遷和市政配套問(wèn)題影響部分項(xiàng)目進(jìn)展。
年度計(jì)劃投資10億的廣深沿江高速公路深圳段工程由于征地拆遷困難，今年僅累計(jì)完成0.28億。深圳機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程年度計(jì)劃投資2.3億，由于未完成規(guī)劃選址，今年未投資。招商局光明科技園項(xiàng)目受征地拆遷困難和市政配套不完善影響，今年僅投資382萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，逾三分之一的重大建設(shè)項(xiàng)目都受到此類問(wèn)題的影響，進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)策措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。
各有關(guān)部門要切實(shí)將重大項(xiàng)目行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和主辦部門責(zé)任制落到實(shí)處，按照市政府下發(fā)的《重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)書》明確政府主管部門或區(qū)政府等目標(biāo)責(zé)任單位和責(zé)任人，健全重大項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)機(jī)制，使各部門之間形成自上而下、層層抓落實(shí)的重大項(xiàng)目工作責(zé)任體系；按照重大投資項(xiàng)目審批制度改革的要求，明確相關(guān)審批部門的目標(biāo)責(zé)任，確保為重大項(xiàng)目建設(shè)提供快捷高效的審批服務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和督辦機(jī)制。
市發(fā)改局（重大辦）將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和督辦工作，抓好“分級(jí)協(xié)調(diào)”、“半月一協(xié)調(diào)、一月一督辦”兩項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)好項(xiàng)目建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)排查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在問(wèn)題，組織相關(guān)部門開展“專項(xiàng)協(xié)調(diào)”。市政府督查室、市發(fā)改局（重大辦）、市監(jiān)察局共同開展督辦工作，對(duì)市政府辦公會(huì)議和市發(fā)改局（重大辦）協(xié)調(diào)確定的事項(xiàng)將采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦等多種督辦方式逐項(xiàng)跟蹤督辦，促進(jìn)協(xié)調(diào)事項(xiàng)的落實(shí)。
�。ㄈ┳ゾo重大建設(shè)項(xiàng)目選址、用地審批和拆遷等工作。
建議規(guī)劃、國(guó)土部門和各區(qū)政府抓緊有關(guān)重大項(xiàng)目的選址、用地審批、轉(zhuǎn)地征地和拆遷工作，并盡快完善市政配套設(shè)施，城管等執(zhí)法部門要大力支持重大項(xiàng)目的拆遷工作。市重大辦、貿(mào)工、水務(wù)、供電等部門共同協(xié)商重大項(xiàng)目的用電、用水問(wèn)題，有限保證重大項(xiàng)目施工用電和用水供應(yīng)。針對(duì)去年以來(lái)材料人工價(jià)格上漲問(wèn)題，各項(xiàng)目建設(shè)單位要盡早制定應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)計(jì)劃，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)造價(jià)管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度。
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