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中國國際城市主題文化設(shè)計院院長 付寶華

    中國目前城鎮(zhèn)化正處于一個重要的歷史關(guān)口，尤其是十八大提出的“新型城鎮(zhèn)化”將成為城鎮(zhèn)化的主旋律，其實質(zhì)就是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色品質(zhì)和特色內(nèi)涵，提高城市發(fā)展的內(nèi)升動力和可持續(xù)性。
    城鎮(zhèn)化最重要的一個核心主題，就是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。新形勢下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必然面臨四大難題：一是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展；二是城鎮(zhèn)化和特色文化融合如何破題，怎樣塑造城鎮(zhèn)特色魅力；三是產(chǎn)業(yè)平臺和資金平臺如何落地；四是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而城市主題文化創(chuàng)新模式是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，破題上述難題的關(guān)鍵所在。
    城市主題文化創(chuàng)新模式助推“產(chǎn)城一體”城鎮(zhèn)化發(fā)展
    中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的最大潛力所在，這就賦予了城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵。所以，新型城鎮(zhèn)化必然涉及城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其與城市發(fā)展的關(guān)系，從早期成本效率為追求的工業(yè)集中階段，到以競爭優(yōu)勢為追求的產(chǎn)業(yè)集聚階段，中國大大小小的各類城鎮(zhèn)勢必在新型城鎮(zhèn)化過程中走向以城市創(chuàng)新驅(qū)動為追求的城市主題文化“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的新階段。
    在新型城鎮(zhèn)化過程中，如果城鎮(zhèn)化片面注重追求城市規(guī)模擴大、人口增加、空間擴張，而不以提升城市特色文化、特色產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)村人口市民化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，就有可能出現(xiàn)臥城、睡城和死城，這樣的城鎮(zhèn)化當(dāng)然也是失敗的城鎮(zhèn)化。而產(chǎn)城一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高效路徑，能夠推進土地開發(fā)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成人口聚集，配套發(fā)展公共服務(wù)，結(jié)合發(fā)展商業(yè)化服務(wù)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的整合。
    城市主題文化主導(dǎo)的產(chǎn)城一體化建設(shè)，以主題文化產(chǎn)業(yè)為主要動力，避免了缺乏產(chǎn)業(yè)和人口支撐的“空心城鎮(zhèn)化”；以一城一特、一鎮(zhèn)一品為模式，避免了城鄉(xiāng)脫節(jié)的“片面城鎮(zhèn)化”；以主題文化與旅游、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為特征，避免了資源浪費和環(huán)境破壞的“粗放城鎮(zhèn)化”；以系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，避免了盲目隨意的“無序城鎮(zhèn)化”；以城市主題文化品牌的凝聚力、吸引力和影響力打造為抓手，避免了被動進城的“被動城鎮(zhèn)化”。從而探索了一條產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、城市品牌、城市管理等要素與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機融合的城市主題文化模式。
    城市主題文化為主導(dǎo)的產(chǎn)城一體化建設(shè)，解決了主題文化產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)聚集模式、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑與戰(zhàn)略，并同時把城市土地規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、歷史保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市公共服務(wù)規(guī)劃以及商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展與文化旅游地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)系起來，從而避免了簡單的土地開發(fā)、地產(chǎn)開發(fā)，而是把土地開發(fā)、地產(chǎn)開發(fā)推向一個產(chǎn)城一體、產(chǎn)城聯(lián)動的新態(tài)勢、新格局，構(gòu)建起城市主題文化產(chǎn)業(yè)運營與城市建設(shè)的統(tǒng)一藍圖。
    城市主題文化創(chuàng)新模式實現(xiàn)一城一特、一鎮(zhèn)一品
    中國的每個中小城市，作為城鎮(zhèn)化的個體，最需要形成這個個體的文化吸引力、經(jīng)濟張力、品牌影響力和核心競爭力。改革開放以來，在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的三十年，很多有著鮮明城市特質(zhì)的中小城鎮(zhèn)，沒有根據(jù)自身的優(yōu)勢和獨特資源稟賦，形成自己的特色定位、特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、功能重復(fù)、千城一面、特色危機的問題，一直困擾著中國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
    城市主題文化是城鎮(zhèn)特色魅力形成最大并且向更高品質(zhì)發(fā)展的文化資本、社會資本和發(fā)展資本。城市主題文化涉及到城鎮(zhèn)特質(zhì)稟賦的研究、特質(zhì)資源的放大、特質(zhì)要素的整合、特質(zhì)產(chǎn)業(yè)的聚集，把城市各種資源要素、稟賦發(fā)揮極大化，從而帶來資源、產(chǎn)業(yè)、人口、資本、信息，社會、人才等等的聚集，形成聚集效應(yīng)、洼地效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
    因此，城市主題文化創(chuàng)新模式就是從城市特質(zhì)資源稟賦的最優(yōu)化、規(guī)模和價值的最大化、城市品牌的名牌化需求出發(fā)，聚焦土地資源的特性、文化資源稟賦、經(jīng)濟增長邏輯、資本運營模式、城市品牌塑造及城市核心競爭力，為城市尋求驅(qū)動其發(fā)展的強力引擎，尋求投資高地形成的絕佳平臺，實現(xiàn)城市土地價值、文化價值、產(chǎn)業(yè)價值、旅游價值整體增值、系統(tǒng)增值和放量增值，為城市資源最優(yōu)化、城市價值最大化、城市品牌名牌化創(chuàng)造無限的動力。從而塑造城市核心競爭力、提高城鎮(zhèn)的特色魅力、提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，形成一城一特、一鎮(zhèn)一品的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
    城市主題文化創(chuàng)新模式搭建一流產(chǎn)業(yè)落地平臺
    一流的城市做平臺，二流的城市做投資，三流的城市做開發(fā)，四流的城市做項目。在新型城鎮(zhèn)化過程中，產(chǎn)業(yè)如何落地？如何創(chuàng)造城市價值？如何搭建產(chǎn)業(yè)和金融平臺？這關(guān)系到城鎮(zhèn)實體經(jīng)濟能否快速崛起、能否快速形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
    傳統(tǒng)的城市招商引資基本停留在偶然招商的層面上，基本還是政策招商和市長招商，并沒有形成主題文化招商的創(chuàng)新模式。造成這種招商現(xiàn)狀和問題的內(nèi)在原因，就是因為這個城市的主題文化沒有形成，因此主題文化價值和品牌沒有凸顯，主題文化投資和招商的概念也沒有樹立起來，所以導(dǎo)致城市這種招商模式成本大卻成效不高。
    城市主題文化發(fā)展理念在頂層設(shè)計時就融入主題文化產(chǎn)業(yè)集群的理念，通過采用主題文化創(chuàng)意、主題文化規(guī)劃、主題文化設(shè)計、主題文化招商、主題文化建設(shè)、主題文化管理、主題文化運營等新理念，打破以往項目運作先招商、再創(chuàng)意、再規(guī)劃、再設(shè)計、再建設(shè)的流程方法，變成先創(chuàng)意、再規(guī)劃、再招商、再建設(shè)的流程方法，通過主題文化產(chǎn)業(yè)平臺的搭建、主題文化產(chǎn)業(yè)集群的打造、主題文化品牌的營造、主題文化金融工具的創(chuàng)新，用市場資源配置的方式，代替政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式，從而形成城市產(chǎn)業(yè)價值、品牌價值的創(chuàng)新與提升，最后形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和資金趨之若鶩的“洼地效應(yīng)”和“熱土現(xiàn)象”，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    城市主題文化創(chuàng)新模式 實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“多規(guī)合一 無縫鏈接”
    新型城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，包括了特色文化的問題、特色產(chǎn)業(yè)的問題、特色旅游的問題以及城市招商、城市營銷等問題，囊括了城市的文化系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)等方方面面，涉及到城市土地規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、文化規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園林規(guī)劃等諸多規(guī)劃。而目前狀態(tài)下，這些規(guī)劃并沒有做到有序的，可持續(xù)的，沒有一個主題貫穿其中，各項規(guī)劃未能導(dǎo)向一個共同的主題目標(biāo)，最終導(dǎo)致各項規(guī)劃未能形成相互配合、相互支持、相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)合力。
    而城市主題文化就是把新型城鎮(zhèn)化所涉及的諸多系統(tǒng)串聯(lián)、整合在一起的主題和主線。在城市發(fā)展之前，只有把確定了城市主題文化，才能夠確定城市的發(fā)展和城市的發(fā)展方向、戰(zhàn)略。有了城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能使得這個城市各個規(guī)劃體系有了主題文化定位，有了主題文化內(nèi)容，有了主題文化布局，有了主題文化空間支撐的載體。
    城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心就是集成規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃，就是把分散的各項規(guī)劃“多規(guī)合一 無縫鏈接”，從而使多個規(guī)劃整合互通，以城市主題文化這個主題，貫穿到城市文化、城市產(chǎn)業(yè)、城市建筑、城市景觀、城市精神的各個規(guī)劃層面中，做到“無縫對接”、有效整合，使城市主題文化真正落實到城市文化、經(jīng)濟、建筑、景觀上，推動新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。
    城市主題文化模式推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新之處，就在于它全面、系統(tǒng)地解決了城市主題文化定位問題、主題文化規(guī)劃先行問題、主題文化建設(shè)問題、主題文化品牌塑造問題、主題文化形象打造問題、主題文化招商問題、主題文化項目落地問題以及政策牽引問題、投資支持問題等。所以，城市主題文化創(chuàng)新模式是推動中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的最科學(xué)戰(zhàn)略和最有效方法。城市主題文化發(fā)展模式引領(lǐng)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新范式和發(fā)展主題。