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主持人（詩洋）：貼近百姓生活，傾聽百姓心聲，解答百姓疑惑。大家好，這里是正在為您播出的政務公開“視頻訪談”節目，我是主持人詩洋。今天，我們選擇了與市民生活息息相關的城市建設管理問題，我們特邀了一位嘉賓---沈陽市城市建設管理局局長于沈光同志。于局長，您好！
于局長：主持人好，大家好！
主持人：我們大家都知道，城市建設管理工作與廣大市民的生活密切相關，其內容很多，范圍也很廣泛，首先請您給大家介紹一下目前市城管局都負責哪幾方面城市建設管理工作。
于局長（于沈光）：城市建設管理是一個比較大的概念。按照市政府賦予的職能，目前我局負責市政設施、園林綠化、市容市貌、環境衛生和愛國衛生等5個方面的城市建設管理工作。
主持人：按照目前市城管局負責的這五個方面的工作，我們首先回答廣大市民比較關心的園林綠化管理問題。于局長，請您首先介紹一下2007年我市園林綠化管理都有哪些新的舉措。
于局長：我局一是全面加強了全市園林綠化養護工作。目前，我市建成區綠地面積已經達到118.4平方公里，樹木達到3296.9萬株。隨著全市園林綠地面積的擴大和樹木量的增加，為保護和鞏固綠化成果，去冬今春以來，我局組織各區對全市主要街路的園林樹木開展了冬灌春灌和施肥工作，保證了園林樹木春季正常生長；全面加強了全市園林植物病蟲害的預測預報，開展了春季園林植物病蟲害的消殺工作，有效遏制了楊干象、花曲柳窄吉丁、天幕毛蟲、楊柳樹腐爛病等病蟲害的大面積發生；從社會上招聘了2050名“4050”人員，經過培訓以后作為綠化管護員，增加了綠化管護力量；在全市園林綠化行業落實了“五定一包”為內容的園林綠化養護責任制，全面提高了園林綠化養護質量。“五定一包”的內容即：定崗位、定人員、定工作量、定標準、定經費，承包到人。二是加強了全市園林綠化工作的監管。市城管局成立了沈陽市園林綠化監管中心，各區也成立了相應的監管機構，在全市范圍內,已經形成了比較完善的綠化監管體系。我局還出臺了《沈陽市園林綠化養護管理考核辦法》。市、區綠化監管部門按照《考核辦法》進行日巡查、月考核，對重點街路每日巡視，在第一時間內發現問題，在最短時間內解決問題。對重點、難點問題實行跟蹤制，狠抓落實，切實履行職能，長效管理不放松，確保沈城良好的綠化效果。同時，我們還設立了城管熱線電話，請廣大市民和社會各界共同參與綠化監管工作。
主持人：這就是說，我市已經建立了一支監管有力，考核嚴格的綠化監管隊伍。為了方便廣大市民反映城市建設和管理問題，請局長將城管熱線電話再向廣大市民公布一下。
于局長：城管熱線電話號碼為23925555。通過這部電話除了反映園林綠化問題以外，同時還可以反映全市市政、環衛、市容和愛國衛生方面的問題。三是我們還加強了綠化管理法規建設和依法治綠工作。今年，我局起草了《沈陽市城市綠地保護規定》。目前，市法制辦已將該《規定》向社會公示。為了進一步保護城市綠地，我局從五月末起，集中時間、集中人員對全市綠化設施現狀開始進行全面普查。我局成立了7個專項調查組，分別對“一帶、二環、三環、五楔、百塊綠地、單位庭院和住宅小區”的綠地占用情況進行清查，對違反規定、非法侵占綠地的，將聯合行政執法、規劃等部門予以堅決制止和依法拆除。四是積極創新綠化栽植形式。我局積極組織、推進了全市立體綠化，廣泛開展了屋頂綠化、墻體及其它建筑物的垂直綠化和綠墻建設工作。2005年，我局在市圖書館屋頂實施了綠化，取得了良好的效果。2006年，我局組織各區在全市重點街路的燈桿、圍柵及立交橋上懸掛盆栽花卉，實施了立體綠化美化，使全市綠化景觀由地面延展到空間。今年，我們已經完成對青年大街、興華大街、北一路等街路的圍柵懸掛花卉、栽植藤本植物工作，在北運河沿線水面，南運河青年公園、振興園湖面等實施了水面綠化，栽植蘆葦、菖蒲、馬蓮、水蔥、千屈菜等水生植物。
主持人：就是說，立體綠化不但包括對墻體和空間進行綠化，還包括對水面進行綠化美化。
于局長：是的。五是積極引進綠化新品種。我局組織科研人員在廣泛調查研究的基礎上，在注重培育和開發本地綠化苗木資源的同時，從國內外引進了適合我市栽培的新優園林植物。在樹木方面，對新引進的樹種進行了物候觀察和生態習性、生長規律的觀測，進行了抗寒性生理指標的測定，基本摸清了這些樹種的生物學特性，并進行了繁育與應用。今年我局選取沈陽賓館、泰山路、北京街綠地、故宮綠地、五里河公園綠地等進行了試點種植，試種樹種包括金葉榆李、紫葉稠李、俄羅斯紅葉李等9種喬木，金葉楓香果、藍葉忍冬、紫葉矮櫻等5種灌木。在花卉方面，已成功引種60余種野生宿根花卉，從中選擇了適宜的品種進行了擴繁。今后我們將進一步推廣觀賞性植物的應用，推出更多觀賞性植物品種，提高城市的綠化品位，豐富城市景觀色彩，為城市綠化、美化貢獻力量。
主持人：我們大家都知道，環城水系改造是我市今年園林綠化景觀建設的重頭戲，也是廣大市民和一些網友普遍關心的問題，一些媒體已經報道環城水系就要通航了，請于局長介紹一下環城水系的改造情況。
于局長：環城水系包括南運河、新開河和衛工河，全長49.7公里，全部面積約369公頃。由于多種原因，目前環城水系存在著設計標準落后，設施陳舊、老化，服務功能單一，景觀簡單單調，水質污染等問題。為了提升環城水系景觀效果，改善人居環境，今年市委、市政府將環城水系改造列入為市民辦的20件實事當中，將此項工程寫入《政府工作報告》，并確定為2007年城建重點項目。
主持人：這就是說，市委、市政府對環城水系的改造是非常重視的。
于局長：是的。為將環城水系改造成國內一流的城市內河綠帶景觀，我局委托上海同濟大學風景科學研究所對南、北運河進行了總體規劃和重要節點的詳細規劃。按照“總體規劃、分步實施”的原則，2007年，環城水系改造實施九項工程：一是南運河全線、新開河重點段游園改造工程，二是清淤及深挖工程，三是南運河截污工程，四是綠化提升工程，五是通航改建工程，六是路網改造工程，七是護岸整修工程，八是增設健身、休閑服務設施工程，九是全線亮化工程。截止目前，已完成清淤、截污、護岸整修和沿線植樹工程。下一步將實施運河通航、全線亮化、路網改造和游園改造等工程。全部工程預計8月份完工。
主持人：我想環城水系的通航和景觀建設，將為我市又增添一道靚麗的風景線。下一個方面，我們將要了解的是市政設施管理。市政設施是重要的城市基礎設施，涉及到市民的安全出行和城市其它功能的正常發揮。請于局長介紹一下2007年我市市政設施管理都有哪些新的舉措。
于局長：目前，我市市政道路已經發展到2644條，1967公里，3903萬平方米。2007年，我局一是加強了道橋管理，保證城市道路暢通。對青年大街等120條主、次干道實行精細化管理，其他街路實行標準化管理。其中，對青年大街等10條重點街路實行高標準管理，完好率達到100%，其他精細化管理街路完好率達95%。同時，我局還加強了對全市道路挖掘的審批及施工現場的管理，確保了管溝恢復質量及恢復時限。此外，我局今年還要對15座橋梁進行安全檢測，對2006年檢測的滂江橋、一經橋等橋梁進行加固或重建，確保橋梁的使用安全。二是加強了排水設施維護，采取措施確保城市安全度汛。從4月1日開始，對所有排水井、排水管渠進行了清淘，對閘門、泵站進行了檢修和改造，確保機泵完好率達到95％。我們及時召開了城市防汛工作會議，對城市防汛工作進行了及早安排和認真部署，對防汛隊伍進行了集中訓練和實地演練，對防汛物資進行了全面儲備。三是在市政設施養護方面積極引進競爭機制，推進市場化進程。對文化路、南五馬路、萬柳塘路、滂江街四條市管街路維護工程采取了向社會招標確定養護管理隊伍，提高了養護質量。
主持人：我相信，這些新舉措的實施，不僅使我們老百姓可以放心出行，也一定會使市政、綠化、環衛等城市基礎設施的功能得到充分發揮。于局長，我們常常看到有的工程施工需要挖掘道路，有的網友問，我市在道路挖掘方面有哪些具體規定，如何減少道路挖掘，特別是新建的道路？如何辦理道路挖掘審批手續？這個問題請您給我們介紹一下。
于局長：城市道路挖掘的法律依據是《沈陽市城市道路管理條例》。該《條例》規定：“因工程建設需要挖掘城市道路的，應于每年二月末前將本年度計劃報市政設施主管部門統一安排。”“新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，需按管理權限經市或區、縣（市）人民政府批準，并按規定標準3倍交納道路挖掘修復費。”“每年11月1日至翌年4月15日期間，任何單位和個人不得進行挖掘道路施工。因特殊情況需挖掘施工的，需經市人民政府批準，并按規定標準2倍交納道路挖掘修復費。”“挖掘單位應持城市規劃主管部門的批復文件、設計平面圖、施工方案和公安交通部門的審批手續，按照管理權限到市或區行政審批大廳辦理道路挖掘許可證件，交納道路挖掘修復費。”
主持人：就是說，我市在控制道路挖掘方面已經有了比較完善的法律規定，道路挖掘的審批也是很嚴格的。那么，市城管局在市行政審批大廳還負責審批哪些方面的項目？
于局長：我局在沈陽市行政審批大廳負責審批的項目除了城市道路挖掘以外，還有“道路占用審批，城市排水許可證核發，城市規劃區范圍內改變綠地規劃和綠地使用性質以及臨時占用綠地、樹木移植砍伐審批，城市雕塑、戶外廣告設置審批，臨街拆毀建筑物墻體、增設門窗審批，城市垃圾清掃、收集、運輸處置審批，市政、園林施工許可審批等。”
主持人：有市民反映，他們經常發現一些市政設施方面存在的問題，但常常搞不清由哪些部門負責維護管理，以及應該采取什么方式報告，請局長給我們介紹一下。
于局長：市城管局主要負責市屬青年大街等54條街路、128座橋梁及其沿線的排水設施的日常維護管理；其他街路、橋梁及排水設施按屬地管理原則歸各區城管（建管）局負責。住宅小區、各開發區自建的道橋及排水設施由產權單位負責日常養護。市城管局對市內各區實施行業管理和業務指導。關于報告方式，市民如發現市政設施出現問題，可直接向各區城管（建管）局反映情況，也可向我局設立的城管熱線電話反應和咨詢。
主持人：近年來，我市市容市貌發生了較大的變化，變得越來越美了，特別是去年以來實施的金廊沿線亮化工程，給城市增添了一道五光十色的夜景觀，受到廣大市民的稱贊，這方面情況請局長給我們介紹一下。
于局長：金廊沿線夜景燈飾工程由市城管局組織國內外知名照明專家和單位進行統一設計，由市城管局及沿線各區政府組織實施，于2005年12月份開工，2007年2月又實施了亮化提升工程，共建成540處亮化點位。其中，樓體495棟，橋梁10座，綠地24處，水系7處，廣場4個、機場路路燈520桿，共安裝各類燈具26萬盞，激光演示系統2套、大型燈光壁畫10幅、布線50余萬米。該工程全長30公里，跨越皇姑、于洪、沈河、和平、渾南、東陵6城區，在東北地區乃至全國也是涉及線路最長、跨越區域最多的一項景觀亮化工程。亮化設計采取了動靜結合、色彩多變、現代創意的形式，在市政府廣場北側樓面建成了亞洲面積最大的電子顯示屏，在文化路立交橋東北角建成了亞洲最大的景觀化溫度顯示器。亮化設施采用了LED節能光源和VHF電子控制系統，體現了節約能源的原則和實現了對全線燈光的統一開閉。
主持人：金廊沿線亮化工程表明了市城管局正在營造一個更高品位的城市環境。市容管理還有一個問題，就是有些需要大家遵守的方面，比如愛護樹木、愛護環境、愛護公共設施等大家都比較熟悉，但是，在市容方面要求市民要做到的，大家知道的就不多，市民在市容方面應該遵守哪些規定,請局長給我們介紹一下.
于局長：管好這樣大的城市,市民的參與是很重要的.《沈陽市城市市容和環境衛生管理條例》對市民的基本行為提出了明確規定：“建筑物的產權人和使用人不得擅自改建窗門、陽臺，不得在陽臺、窗外、屋頂、平臺、外走廊堆放和吊掛有礙市容的物品；不得擅自占用街道兩側、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場地設置集貿市場、堆放物料、擺攤設點、搭建棚廈或者臺階及其他設施。”這些都是要求廣大市民和業戶以及企事業單位等所必須遵守的.
主持人：近年來小招貼得到了有效治理,但是這種現象始終沒有根除。2007年,清除小招貼工作有哪些新的措施,請局長為我們介紹一下.
于局長：對于小招貼的治理是一個涉及到多個部門參與的系統工程，同時也需要社會各方面的協助與配合。2007年,從市容管理角度我們采取了這樣幾個措施:一是配合公安、行政執法等部門對制造、張貼、噴繪小廣告的行為依法進行查處;二是組織各級城管部門，并發動產權單位、社會單位、居民社區進行清理;三是采取疏導的方式，今年計劃在全市居民社區設置4000個公共信息欄，以方便一些人做廣告，目前已設置了3000個。
主持人：近年來，沈陽市的環境衛生越來越好，這方面已經得到廣大市民和社會各界的認可。2007年，沈陽市的環境衛生管理工作還有哪些新的舉措，請局長給我們介紹一下。
于局長：在清掃保潔方面，我局制定了《沈陽市精品街路保潔作業規范》，確定了精品街路名單，開展了創建環境衛生精品示范街路活動。從4月15日開始，對精品街路每天一次清掃、一次沖洗、兩次灑水作業、保潔時間達到16小時，每個路段及街路兩側的環衛設施都明確了責任人，建立了三級管理體系。在公廁管理方面，我局召開了公廁管理工作會議，印發了《沈陽市二〇〇七年公廁管理工作安排》，加強了公廁清掏工作的監督檢查，確保了公廁清潔、清掏及時、運輸車輛整潔，運途中不外漏。為了方便市民和外地游客，我們延長了水洗公廁的開放時間，并準備在主要街路設置1000個導廁牌；在已經把水廁納入網通114公廁查詢系統的基礎上，還準備把條件較好的旱廁也納入114公廁查詢系統。
主持人：通過這些新的舉措，2007年我市環境衛生管理工作又會有一個新的飛躍。環境衛生管理還有一個問題就是增設果皮箱和垃圾桶，并且這項工作已經列入市政府為市民辦的20件實事當中，目前進展情況如何，請局長給我們介紹一下。
于局長：今年以來，我局高度重視為市民群眾辦實事工作，對增設2萬個果皮箱的任務進行了分解，由各區政府負責配置1萬個果皮箱，擺放在3、4級街路兩側，由市政府投資購置1萬個果皮箱，擺放在1、2級街路兩側。現各區已將1萬個果皮箱擺放到位，市政府投資購置的1萬個果皮箱正在進行公開招標采購，采購以后盡快擺放到位。1萬個垃圾桶已經調撥到區環衛部門，各區正在選擇合適的點位分批設置，第一批4100個垃圾桶已于4月25日擺放到位，其它將陸續到位。
主持人：我們知道，市委、市政府高度重視提高環衛工人的待遇，把提高環衛工人的待遇作為一項民生工程列入2007年為群眾辦的20件實事當中，目前這項工作進展如何，請局長為我們介紹一下。
于局長：從2007年1月起，各區城管部門已經按照市政府的要求，調整了所轄區域內環衛臨時工的最低工資；采取公開招標的方式為一線環衛清掃工人辦理了意外傷殘險。我局還制定了《沈陽市環衛作業工人勞保用品發放標準》，各區環衛部門現已按照新的標準進行落實。我局于今年1月上旬組織開展了環衛臨時工基本情況調研，依據調研的情況，向市勞動和社會保障局行函，明晰了為環衛臨時工辦理“三險”的相關政策。各區城管部門本著“應保盡保、先易后難”的原則，正在積極為環衛臨時工辦理“三險”。此外，我局還制定了《沈陽市環衛作息場所建設實施方案》，已經確定新建和改建195處環衛工人作息場所，并將這項任務分解到各區。目前，已有170處完成了選址工作，有73處已經開始施工，我局將從6月中旬開始分期分批進行驗收。
主持人：最后一個方面是愛國衛生工作。愛國衛生工作是市城管局負責的五個方面的城市管理工作的一個重要的方面，它關系到全市人民的身體健康以至于社會經濟的發展，近幾年發生的“非典”和“禽流感”等都充分證明了這一點。下面，請于局長給我們介紹一下2007年我市愛國衛生工作都有哪些新的舉措。
于局長：沈陽市的愛國衛生工作不斷創新，充分運用了社會監督和新聞媒體監督相結合的方式，形成了自己的鮮明特色。2007年，我局一是制定了《沈陽市城市衛生社會考評工作方案》，從各行各業選拔社會考評員，經過理論與實踐相結合的培訓，組成了“沈陽市愛國衛生管理社會考評團”，每月對城市衛生管理工作進行考評檢查。二是以先進單位創建活動為載體，全面提升我市單位衛生管理水平。下半年，我市在全市機關、部隊、大專院校、社會團體、企事業單位等，開展各類衛生先進單位評選工作。同時，為鞏固成果，打破評先終身制，對已經命名的各類衛生先進單位滿三年、五年的進行復查和重新認定。三是進一步開展好病媒生物的防治工作。下半年，主要開展3次公共場所的大型消殺活動。第一次是在6－8月組織開展全市的滅蟑活動，同時，對全市6萬低保戶免費發放滅蟑藥品。第二次是在7－10月組織開展全市的滅蚊蠅活動，重點是全市的非物業居民區和公園綠地、奧體中心場館及周邊場所。第三次是在10－11月開展秋季滅鼠工作，杜絕鼠傳疾病的暴發和流行。四是扎實開展無煙奧運控煙工作。下半年，以迎接7月份在我市舉行的奧運測試賽為重點，繼續按照市政府下發的《中國無煙奧運行動沈陽賽區控煙工作實施方案》的要求，協調我市控煙行動組25個成員單位，加大無煙奧運宣傳力度，加大奧運比賽場館，指定賓館、醫院、餐飲等公共場所及其他公共場所的控煙工作，開展無吸煙單位創建活動，開展無煙草廣告城市創建工作。
主持人：看來，我們沈陽市城市環境的巨大變化離不開廣大城市管理工作者的努力，也離不開廣大市民的參與和配合。共同營造一個和諧的環境是我們大家所追求的目標。感謝于局長在百忙之中接受我們的采訪，下期節目再見！
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