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    在新的五年規(guī)劃中，武漢將回歸“中部地區(qū)的中心城市”，這一定位，跨入了“萬(wàn)億GDP”俱樂(lè)部。為此，《錦繡》專(zhuān)訪了武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)于一丁、主任規(guī)劃師何靈聰。

武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)于一丁

   “做規(guī)劃之前，一定要理解這個(gè)城市，對(duì)它要有感情，如果規(guī)劃者對(duì)城市沒(méi)有感情，我不知道他怎么能夠做出好規(guī)劃來(lái)。”

    武漢官方這樣描繪“大武漢”的基本藍(lán)圖：以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，鞏固中部地區(qū)的中心城市地位，努力建設(shè)國(guó)家中心城市，為建成現(xiàn)代化國(guó)際性城市奠定基礎(chǔ)。

    這些都可以在武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》中找到依據(jù)與方向。

    記  者：走在武漢的大街小巷，四處可見(jiàn)施工中的工程，武漢就像個(gè)大工地。

    于一�。�2011年是“辛亥革命”百年，這是中華民族歷史上非常重要的標(biāo)志性事件。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，武漢市在中國(guó)歷史上書(shū)寫(xiě)了非常了不起的一筆，所以武漢想好好紀(jì)念、宣傳一下。好比是北京有奧運(yùn)會(huì)、上海有世博會(huì)、廣州有亞運(yùn)會(huì)，大事件之后，這些城市本身都有了巨大的變化。武漢能不能找到這種大的、國(guó)際性的事件呢？武漢正在準(zhǔn)備“辛亥百年”慶典會(huì)場(chǎng)，這也是你們看到外面有很多在建工地的一個(gè)原因。當(dāng)好東道主，這是武漢應(yīng)該做的事情。

    記  者：對(duì)于這場(chǎng)大建設(shè)，你們?nèi)绾巫龊谜�體規(guī)劃？

    于一�。鹤鲆�(guī)劃之前，一定要理解這個(gè)城市，對(duì)它要有感情，如果規(guī)劃者對(duì)城市沒(méi)有感情，我不知道他怎么能夠做出好規(guī)劃來(lái)。

    只有了解過(guò)去才能預(yù)知未來(lái)，如果連過(guò)去都不了解就做規(guī)劃，那叫拷貝某些案例。有時(shí)候我們稱(chēng)作學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)理念，但那不是這個(gè)城市自己生長(zhǎng)的，是“貼”上去的東西。我的看法是，我們自身技術(shù)力量不夠的時(shí)候可以借助外腦，但是不能把全部規(guī)劃都交給對(duì)這個(gè)城市不理解、感情不深的人來(lái)做。

    何靈聰：有很多城市的總體規(guī)劃都是邀請(qǐng)外援協(xié)助完成的，比如中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院或者北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等等，但是武漢市的總體規(guī)劃外界只是研究過(guò)，或進(jìn)行過(guò)戰(zhàn)略性構(gòu)想，都沒(méi)有參與過(guò)具體實(shí)施性規(guī)劃的制定。自改革開(kāi)放以來(lái)，武漢市的每一輪城市總體規(guī)劃都是由武漢規(guī)劃院完成的，這對(duì)一個(gè)本地的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)相當(dāng)不容易。

   《武漢市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》的制定有這樣幾個(gè)背景。首先，作為中部地區(qū)特大中心城市，武漢市的區(qū)位條件在全國(guó)范圍內(nèi)都是獨(dú)一無(wú)二的，在這里，快速高速公路與鐵路呈現(xiàn)十字形交叉。其次，武漢最大的特點(diǎn)是：世界第三大河流、中國(guó)第一大河流長(zhǎng)江及其支流漢江于此交匯，水資源非常豐富，人均淡水資源是全國(guó)的39倍。這樣的資源條件不僅僅在中國(guó)無(wú)出其右，甚至在全世界都是無(wú)法復(fù)制的。另外，武漢作為全國(guó)兩型社會(huì)(環(huán)境友好型與資源節(jié)約型)的試點(diǎn)城市，在快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

    所以，編制總體規(guī)劃的時(shí)候，一方面是生態(tài)(特別水資源)保護(hù)的壓力，另一方面要促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，我們要將兩方面很好地結(jié)合在規(guī)劃中。

5700個(gè)工地背后2 都市發(fā)展區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖

    在這些大背景之下，我們?cè)诳傮w規(guī)劃中堅(jiān)持“低碳城市”規(guī)劃理念，運(yùn)用多種先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建了“大生態(tài)大發(fā)展”的空間格局，在空間布局、公共交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用等方面進(jìn)行了探索。

    記  者：談?wù)勀銈儗?duì)武漢的“感情”、對(duì)武漢的理解，又是如何將這些融入城市的總體規(guī)劃中的？

    于一丁：我是上海人，1982年來(lái)到武漢，在這里生活近30年了。30年前我來(lái)武漢的時(shí)候?qū)�這里一無(wú)所知。30年來(lái)，我才慢慢體會(huì)到武漢真正的特點(diǎn)。

    夏天的武漢是有名的火爐，這造就了武漢人的生活習(xí)慣和性格特點(diǎn)。武漢人愛(ài)吃辣、脾氣火爆，做起事情來(lái)風(fēng)風(fēng)火火，待人接物也是熱情似火。舉個(gè)例子，我理解的武漢話(huà)中最厲害的是“岔的”，我找不到對(duì)應(yīng)的普通話(huà)是什么，大概就是“隨便怎樣都可以”的意思，可用武漢話(huà)講出來(lái)氣勢(shì)、力度無(wú)比之大。但是另一方面，武漢又有山有水，這就讓武漢人有柔情似水的一面。

    也就是說(shuō)，一種熱情似火的人生活在一種柔情似水的環(huán)境中，這對(duì)矛盾體才是武漢最大的特征，也形成了武漢人的個(gè)性。我工作的時(shí)候也是風(fēng)風(fēng)火火，但是我一回到東湖邊上的家中，看到窗外一波湖水，心中頓時(shí)平靜。

    我熱愛(ài)武漢，我哪里都不去，我就在武漢。我也是一個(gè)外地人，但在這里工作、生活，我很快樂(lè)，我想為這個(gè)城市做點(diǎn)什么。我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)自己，作為一名規(guī)劃師，我該住在武漢哪里呢？其實(shí)，哪里都是家，如果一個(gè)規(guī)劃師連家的環(huán)境都缺乏信心，我看就不是一個(gè)稱(chēng)職的規(guī)劃師。

    武漢在熱情似火這一點(diǎn)上有一定的厚度，但是柔情似水這一面還不夠張揚(yáng)。我用“張揚(yáng)”這個(gè)詞是覺(jué)得生活不需要過(guò)于理性，要不時(shí)迸發(fā)出另外的精神來(lái)，感性一點(diǎn)。就像是一正一負(fù)兩個(gè)離子，對(duì)抗性越強(qiáng)，越容易互相吸引，兩正或者兩負(fù)永遠(yuǎn)搞不到一起去。而武漢恰恰是熱情有余，似水不足。自古以來(lái)，一方山水養(yǎng)一方人。然而，我們看到的武漢卻是一方柔情似水的山水養(yǎng)了一方風(fēng)風(fēng)火火的人。要知道，二者之間是有必然關(guān)聯(lián)的。

    所以，我們所有的規(guī)劃、理念就是要去解這一題，如果這一題答好了，城市未來(lái)發(fā)展的空間就更大了，在全球都會(huì)是一個(gè)很好的案例。我們要做的就是，致力于環(huán)境保護(hù)，讓山水與人、城市與人更好地結(jié)合。

    何靈聰：的確，武漢曾經(jīng)是著名的四大火爐之一，我們做武漢城市總體規(guī)劃的時(shí)候，想著力解決火爐問(wèn)題。

    武漢水資源豐富，湖泊眾多，在規(guī)劃中我們根據(jù)武漢常年主導(dǎo)風(fēng)向變化以及水資源的分布構(gòu)建了一些城市風(fēng)道，也就是城市的生態(tài)綠楔，把綠地引入中心城區(qū)，將其與城市通風(fēng)廊道結(jié)合起來(lái)，這樣，在夏天把外圍水上面低溫度的新鮮空氣順利引入到城市中心，可以降低城市中心區(qū)的溫度，可以緩解城市“熱島效應(yīng)”。讓人欣慰的是，今年夏天，全國(guó)氣溫普遍偏高、天氣炎熱，但是武漢在全國(guó)各大城市中的高溫天總數(shù)排名大幅后退，終于擺脫了傳統(tǒng)的“四大火爐”行列。

    同時(shí)，武漢一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)就是湖泊密布。于是，我們根據(jù)地理形勢(shì)將水系連通，構(gòu)建動(dòng)態(tài)水網(wǎng)，將水網(wǎng)與城市建設(shè)用地結(jié)合起來(lái)。一來(lái)通過(guò)水體的自然流動(dòng)，提高水體的自?xún)裟芰Γ欢��?lái)有助于形成城市的宜居環(huán)境。比如，漢陽(yáng)區(qū)有6個(gè)大的湖泊，我們做了“六湖連通”工程，將漢江水引入湖泊中，通過(guò)水的流動(dòng)凈化最后流入長(zhǎng)江，使其形成流動(dòng)的循環(huán)水。不僅如此，結(jié)合“六湖連通”工程，我們還建成了一個(gè)新的城市功能區(qū)“武漢新區(qū)”，其中“四新中心區(qū)”是其核心，這也是總體規(guī)劃中確定的“城市副中心”。其功能定位一個(gè)是國(guó)際博覽中心，啟動(dòng)項(xiàng)目“武漢國(guó)際博覽中心”有46萬(wàn)平方米，2011年主體建筑竣工；另一項(xiàng)功能是生產(chǎn)型服務(wù)中心，因?yàn)槲錆h的汽車(chē)城在沌口，在這里就近可以為汽車(chē)城提供生產(chǎn)型服務(wù)，也就是為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“城市副中心”。

    記  者：武漢市是兩型社會(huì)試點(diǎn)城市，總體規(guī)劃對(duì)此如何體現(xiàn)、如何準(zhǔn)備？

    何靈聰：在構(gòu)建城市空間形態(tài)時(shí)，我們否定了“攤大餅”的模式，代之以采用軸向與楔形綠地結(jié)合的方式，構(gòu)建軸、楔相間的城市發(fā)展框架。以主城區(qū)為核心，6個(gè)發(fā)展軸向外伸展，軸線(xiàn)延伸的地方是城市建設(shè)用地，軸之間的縫隙是楔形綠地。同時(shí)，在市域范圍還劃定了都市發(fā)展區(qū)，作為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的集中區(qū)域。都市發(fā)展區(qū)通過(guò)合理提高城市建設(shè)用地強(qiáng)度，復(fù)合利用地下空間，以此達(dá)到集約、節(jié)約資源，建造資源節(jié)約型城市的目的。

    其次，通過(guò)生態(tài)綠化布局，我們形成了一個(gè)適宜的生態(tài)框架，所謂適宜的框架指的是武漢市的兩個(gè)“生態(tài)環(huán)”和6個(gè)生態(tài)綠楔。圍繞主城區(qū)有一個(gè)“生態(tài)內(nèi)環(huán)”，圍繞都市發(fā)展區(qū)有一個(gè)“生態(tài)外環(huán)”，各發(fā)展軸向間共有6條“生態(tài)綠楔”。兩個(gè)生態(tài)環(huán)與6個(gè)楔形綠地結(jié)合形成“兩環(huán)六楔”的空間布局，結(jié)合這些生態(tài)綠地整體布局了5個(gè)風(fēng)景區(qū)，5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，另外還有濕地公園、水源涵養(yǎng)地等等，以此建造環(huán)境友好型城市。

    此外，我們提出了以社區(qū)為中心的宜居城市建設(shè)。通過(guò)“職住平衡”的模式—就近居住、就近就業(yè)來(lái)減少城市組團(tuán)間的交通需求，降低碳排放。這是個(gè)市場(chǎng)化調(diào)控的過(guò)程，很難控制。但是我們會(huì)通過(guò)用地的配比為市民提供這樣的機(jī)會(huì)，讓他們能夠有就近居住、就近就業(yè)的選擇空間。比如東風(fēng)公司所在的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是武漢的百萬(wàn)汽車(chē)城所在地，大量職工有居住需求，那我們規(guī)劃中的“四新中心區(qū)”就要做成山水田園城區(qū)，這就是為員工提供就近居住機(jī)會(huì)。

    于一�。壕唧w到城市規(guī)劃細(xì)節(jié)上，容積率該提的要提，該降的要降。武漢市要建設(shè)兩型社會(huì)在某些規(guī)劃實(shí)施方面會(huì)有一些矛盾，舉一個(gè)例子：容積率越高，居民的舒適度相對(duì)越低，但是資源節(jié)約了；反之，舒適度越高，容積率要低，資源節(jié)約就不夠，但是環(huán)境友好了。所有問(wèn)題都在矛盾中，但是我們要兼顧，如果只有前者或者后者，我們肯定得不到發(fā)展，要尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。

    記  者：這個(gè)平衡點(diǎn)找到了嗎？

    于一丁：事實(shí)上，這是一個(gè)問(wèn)題的兩面，你既要為老百姓營(yíng)造適宜居住的條件，又要為這個(gè)城市營(yíng)造一個(gè)合理的環(huán)境�？墒�，在資源緊張的條件下，我們也沒(méi)有辦法。我反對(duì)，但是我仍然在制造，我仍然在鼓勵(lì)大家建設(shè)一個(gè)接一個(gè)的小區(qū)，不僅要解決能不能居住的問(wèn)題，而且要解決居住條件好不好的問(wèn)題。

   “居住小區(qū)”這個(gè)概念是美國(guó)人發(fā)明的。中國(guó)人以前是不需要居住小區(qū)的，武漢人有巷子、上海人有弄堂、北京人有胡同。但是現(xiàn)在這些都沒(méi)有了，這也符合發(fā)展要求。美國(guó)人把小區(qū)叫做“neighborhood”，也就是鄰里關(guān)系。只是，在現(xiàn)代城市生活方式下，中國(guó)城市的鄰里關(guān)系消失了，取而代之的是互相不認(rèn)識(shí)、樓上樓下不見(jiàn)面的人群。

    在城市中，小區(qū)就像在城市中做了許多“禁區(qū)”。因?yàn)槟悴荒茈S意在每個(gè)小區(qū)內(nèi)穿行，你得從小區(qū)與小區(qū)之間的縫隙間穿過(guò)去，結(jié)果就是交通很難組織。北京、上海、武漢等等都是如此。比如武漢，武昌地區(qū)有那么多高校，通通用圍墻圍起來(lái)了，而且占地面積很大，社會(huì)公共交通根本不可能從內(nèi)部穿過(guò)，學(xué)校本身就成了一塊“此路不通”的禁地。這兒一個(gè)研究院、那兒一個(gè)醫(yī)院，再加上武漢地形復(fù)雜，有些地段的斷頭路很多，暢達(dá)性不夠。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？

    現(xiàn)在反觀回來(lái)，我認(rèn)為小區(qū)是蠻害人的。我們能不能重新回到從前生活過(guò)的、屬于我們的胡同和巷子呢？當(dāng)然，社會(huì)在發(fā)展，巷子應(yīng)該有新的模式。那我們就要研究應(yīng)該怎樣去繼承傳統(tǒng)。其實(shí)，我們最大的改變是把人們生活的傳統(tǒng)、生活的方式改變了，我們不去供銷(xiāo)社買(mǎi)菜了、不去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜了，轉(zhuǎn)變成去超市買(mǎi)菜；自行車(chē)變成地鐵、私家車(chē)了。可是，反過(guò)來(lái)想，除了這樣的購(gòu)物模式、交通模式、居住模式之外，我們就真的沒(méi)有其他選擇了嗎？

    記  者：如何解決交通擁堵問(wèn)題？

    何靈聰：我們采取了軸向擴(kuò)展方式，希望利用公共交通導(dǎo)向拉開(kāi)城市發(fā)展骨架，發(fā)展新城。我們想打造兩條快速路和一條軌道交通這種“雙快一軌”復(fù)合模式做交通走廊，向新城組群地區(qū)延伸，緩解中心城區(qū)人口高密度的壓力。同時(shí)，建設(shè)公交優(yōu)先的綠色交通網(wǎng)絡(luò)。以前武漢市沒(méi)有財(cái)力做，現(xiàn)在正在補(bǔ)課，所以武漢目前有5700多個(gè)同時(shí)施工的工地，主要是快速路系統(tǒng)以及地鐵系統(tǒng)的建設(shè)。這本身也帶來(lái)了一個(gè)暫時(shí)性的新問(wèn)題，就是交通擁堵。

    應(yīng)該說(shuō)，隨著私家車(chē)激增、城市快速發(fā)展，每個(gè)大城市都會(huì)面臨交通問(wèn)題。武漢市會(huì)有一個(gè)陣痛的過(guò)程，陣痛期可能會(huì)有5—10年，這個(gè)時(shí)間是長(zhǎng)還是短還不好說(shuō)。以北京為例，解決交通問(wèn)題在10年以前就開(kāi)始著手了，但是仍然沒(méi)有得到徹底的解決。我們要正視這個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，這是一個(gè)特大城市發(fā)展進(jìn)程中必須要面對(duì)的。

    記  者：于院長(zhǎng)說(shuō)“小區(qū)是蠻害人的”，看得出，你對(duì)當(dāng)前的城市規(guī)劃現(xiàn)狀有很多不滿(mǎn)。

    于一丁：我覺(jué)得城市規(guī)劃的路徑應(yīng)該還有很多需要研究的地方。比如，現(xiàn)階段，里巷模式、院落模式是否還有存在的可能性？如果做成這樣的話(huà)，到底需要付出多少代價(jià)？鄰里之間是否真的不安全？我們可以評(píng)估一下嘛。我們所有人的工作，目的是為什么？賺錢(qián)是為什么？都是為了讓自己、讓別人的生活更美好。我不是對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，我也在參與，我與全中國(guó)的規(guī)劃師一樣鍥而不舍地建設(shè)了很多的小區(qū)�？墒牵�先解決有的問(wèn)題，再解決優(yōu)的問(wèn)題，在這個(gè)層面上我們沒(méi)有選擇的余地。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)武漢3月16日電