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梁鶴年教授 

    中國規(guī)劃網4月22日電（記者 汪志民 孫園園）

　　位于千島湖畔肯斯頓城的加拿大皇后大學號稱是加拿大政治家的發(fā)源地，加拿大歷史上許多著名的政治人物都出自這個學校，加拿大現(xiàn)聯(lián)邦政府總理馬丁也是該學校的學子之一。

　　現(xiàn)在在這所學校里，有一名華裔學者非常引人注目。他不但在研究領域有很多建樹，還多次為加拿大各級政府制定政策出謀劃策，以自己的學識來實現(xiàn)經世濟民的理想。他就是皇后大學城市與區(qū)域規(guī)劃學院院長梁鶴年教授。 

　　初夏涼爽的日子里，記者驅車來到皇后大學，采訪了這位在中國及加拿大規(guī)劃界都有很高聲望的華裔學者。 

　　貧寒家境萌生服務大眾理想 

　　貧寒家境使他有個理想：長大后多念點書，好好研究住房問題。 

　　這個理想伴隨著他步入香港大學建筑系。但大學畢業(yè)后，他到建筑事務所工作后發(fā)現(xiàn)，服務的對象都是有錢有勢的大主顧，與自己為貧民區(qū)居民解決住房問題的初衷不符。這時他想起在大學四年級時學的一門課程“城鎮(zhèn)規(guī)劃”，想起了城市規(guī)劃的社會性及“為市民大眾服務”的使命，從而萌發(fā)了從建筑轉到城市規(guī)劃的念頭。隨后，他就去了美國麻省理工學院，開始學習城市規(guī)劃，后來無論是到劍橋學習還是到皇后大學工作，都是把城市規(guī)劃領域作為自己的專業(yè)選擇。 

　　城市應注重人文關懷 

　　做了這么多年的規(guī)劃研究與實踐，梁鶴年教授心中當然有理想城市的概念：這就是人民的城市。 

　　梁教授解釋說，人民的城市就是以人為本的城市，就是以人是否舒服來衡量城市建設的所有東西。他舉例說，人們的眼睛只能看清楚25米左右以內的東西，在這個距離內能看到別人的臉和表情是什么樣子，如果要使人際關系好的話，打招呼時當然希望能看到對方的表情，也希望對方看到自己的微笑。人的眼睛往上看20度、往下看30度以內才會感到舒服，一座建筑與我們的距離有一定的比例，才能一眼看清楚，如果需要轉動頭才能看清楚，就會感覺不舒服。因此，在城市規(guī)劃中，街道多寬，周圍的建筑有多高，只有遵從一定的比例，才會讓人舒服，才是以人為本。當然，這是物理上的，以人為本還有心理上的、經濟上的、社會上的多個層面。

　　梁教授說，他心中理想城市的概念，受在麻省理工學院念書時一個老師的影響很大。這個老師叫凱文林奇，他只是本科畢業(yè)，但卻是一個非常好的老師。他寫的兩本書《城市的形象》與《最好城市的理論》，對自己影響很大，再加上親身經歷，才形成自己心中理想城市的概念。 

　　科學的態(tài)度是規(guī)劃的基礎 

　　梁教授介紹說，城市規(guī)劃涉及到多個門類的學科，還要用多種科學手段和工具，其中涉及的最主要的學科有兩門：交通與環(huán)境。交通要用非常多的模擬，如居住在哪里，生活在哪里，生產在哪里，路上每天的交通量有多大，用什么樣的交通工具，路上車輛有多少，速度多少等，很多時候用模型。環(huán)境，怎樣保留濕地，怎樣保護生態(tài)敏感的地方，都要用到許多科學知識。 

　　比較中國與西方的規(guī)劃人員，中國規(guī)劃人員的科學素養(yǎng)要明顯高于西方的規(guī)劃人員。西方規(guī)劃人員的科學素養(yǎng)越來越低，他們關心的重點是政治，而對基礎設施、交通和環(huán)境等學科中的科學知識了解較少。他們需要做這方面的工作時會請專家團，請環(huán)境專家、物理專家作為顧問。西方規(guī)劃人員在上世紀五、六十年代時還有一定科學的素養(yǎng)，現(xiàn)在中國的規(guī)劃師同西方五六十年代的差不多。這不能說誰先進與落后，只是大家考慮問題的重點不同。中國的規(guī)劃人員多考慮排水，地形、地貌等問題。西方規(guī)劃人員重點考慮的是一塊地方能蓋多少樓房，有多少人反對，能產生多少稅收等。 

　　另外，梁教授還強調，在規(guī)劃中要有科學的態(tài)度。如國內的城市，現(xiàn)在流動人口很多，因為他們也需要基礎設施，這一點在規(guī)劃中要考慮進去，這樣就要求有基礎的資料。他們的社會經濟情況怎么樣，基礎資料都要確切。

    用法規(guī)保障規(guī)劃的合理 

　　在加拿大，為了保證城市的發(fā)展按規(guī)劃進行，每個城市都有兩個文件，一個是城市總體規(guī)劃，一個是區(qū)劃法。 

　　城市總體規(guī)劃是個有法律效力的文件，但不是法律。城市總體規(guī)劃主要考慮兩件事情：交通與土地的利用，大的城市可能考慮的多一點。城市總體規(guī)劃考慮的，主要是宏觀問題，如城市是重點發(fā)展旅游，還是輕工業(yè)。區(qū)劃法就是把城市總體規(guī)劃法律化。但它是部地方法律。區(qū)劃法每段都是法律條文，它分兩部分：一是用途，二是建筑。用途把城市每塊地的用途都定下來，不列明的不能蓋；建筑則規(guī)定建筑的規(guī)模。 

　　城市總體規(guī)劃和區(qū)劃法雖然是地方法規(guī)或具有法律效力的文件，但它們也是可以修改的。城市總體規(guī)劃每五年要修訂一次，另外還可以不定期修改。差不多每項大的開發(fā)都會影響到總體規(guī)劃和區(qū)劃法。土地規(guī)劃修改是非常繁重的事情，所有地方政府每年修改區(qū)劃法與規(guī)劃的時間占他們工作時間的50%至60％。 

　　土地規(guī)劃的修改會牽涉到許多方的利益，在加拿大安大略省，土地規(guī)劃修改后，如果任何一方不同意，包括和開發(fā)沒有關系的人，都可以上訴。安省城鄉(xiāng)事務委員會專門負責這方面的上訴事宜。它不是法庭，只管規(guī)劃的事情。但它不是政府部門，是獨立的機構，只向省議會負責。它的決定是最后決定，政府官員不能改變。 

　　中國是片難以忘懷的熱土 

　　梁教授現(xiàn)在非常忙。他不但要進行學術研究，還是皇后大學城市與區(qū)域規(guī)劃學院的負責人和由18個亞太國家駐加使節(jié)和專員組成的大使論壇的召集人，另外，還常常為政府做些咨詢工作。 

　　雖然每天都有很多事情，但梁教授目前的活動卻越來越多地與兩個字聯(lián)系在一起：中國。從1984年開始到現(xiàn)在，梁教授與中國大陸的交往已經整整二十年了。在這二十年中，他多次到中國進行學術交流。他在國內的學術雜志《城市規(guī)劃》中開辟有自己的專欄。除城市與區(qū)域規(guī)劃外，他還在科技、經濟、資源、金融、貿易等多方面為中國的發(fā)展出謀劃策。他在自己的學院里開設了中國項目組，專門對來自中國的城市與區(qū)域規(guī)劃官員進行培訓。最近，他又準備與加拿大聯(lián)邦政府及中國外國專家局合作，資助更多的中國高級專家到加拿大進行研究交流。由于學術造詣高及與中國的交流成果突出，他被中國建設部、國土資源部及多個城市聘為顧問，并于2002年獲得國務院頒發(fā)的國家友誼獎。 

　　梁鶴年教授說，在離開香港到國外發(fā)展的時候有一個想法，就是學習國外的先進知識，等將來有機會再為中國的發(fā)展做點貢獻。如果他那時為國做貢獻的想法是粒種子的話，今天這粒種子已經生根發(fā)芽，長成了大樹，并碩果累累。