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    區(qū)域中心城市的概念
    學(xué)術(shù)界對于區(qū)域中心城市的認(rèn)識并不完全一致，綜合認(rèn)為：區(qū)域中心城市是區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)的、市場化程度較高的、肩負(fù)著區(qū)域內(nèi)重要生產(chǎn)功能、集散功能、創(chuàng)新功能和最顯著服務(wù)功能的城市。對一般的城市來說，中心城市是指在經(jīng)濟(jì)上有著重要地位、在政治和文化生活中起著關(guān)鍵作用的城市。
    簡單來說，烏海要成為自治區(qū)西部地區(qū)中心城市，相對自治區(qū)西部地區(qū)其它城市，烏海城市規(guī)模要大、人口素質(zhì)要高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)、交通運(yùn)輸要暢、科技創(chuàng)新要強(qiáng)、文化影響要遠(yuǎn)。
    烏海市打造區(qū)域中心城市的重要意義
    區(qū)域意義　烏海市地處區(qū)域的核心，具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)、文化交流基礎(chǔ)和同質(zhì)特征；特別是在以烏海為中心，以烏斯太、棋盤井和蒙西為主體的沿黃“小三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)急需形成一個中心城市，吸納、帶動和輻射整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提供各項(xiàng)服務(wù)。
    戰(zhàn)略意義　烏海市成為并發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用具有戰(zhàn)略需求。一方面有利于拓展城市自身空間，充分利用更廣泛的資源，維持城市高速發(fā)展，有利于城市明確區(qū)域定位，重塑發(fā)展信心；另一方面也是內(nèi)蒙古東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展極其重要的一環(huán)，甚至可以成為中國新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略突破的一個亮點(diǎn)。
    烏海市打造區(qū)域中心城市的條件分析
    有利條件　1.外部優(yōu)勢：新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見的出臺，為烏海市發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的契機(jī)。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，自治區(qū)沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃開始實(shí)施，有利于烏海市積極融入并加速推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺，為烏海市爭取國家和自治區(qū)更多的政策支持，提供了前所未有的歷史機(jī)遇。成功申報成為國家第三批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，使烏海市在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、吸納就業(yè)、地質(zhì)環(huán)境治理等方面均可得到項(xiàng)目和資金方面的支持。黃河海勃灣水利樞紐工程的建成蓄水，也必將為改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，建設(shè)濱水宜居城市提供新的契機(jī)。2.自身優(yōu)勢：2010年烏海市地區(qū)生產(chǎn)總值391.12億元，超額完成“十一五”再造兩個烏海的目標(biāo)。2011年烏海市地區(qū)生產(chǎn)總值完成481.6億元，按可比價計(jì)算增長17.5%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。這些成績的取得都將成為烏海市建設(shè)區(qū)域中心城市的強(qiáng)大內(nèi)部動力和基礎(chǔ)。從發(fā)展條件來講，烏海周邊地區(qū)的發(fā)展都必須依靠烏海的水資源、礦產(chǎn)資源、甚至人力資源。同時，烏海也是整個華北和西北地區(qū)（包括小三角地區(qū)）的交通樞紐，條件得天獨(dú)厚。
    不利條件　烏海市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局還未真正形成；資源和環(huán)境容量制約瓶頸日益顯現(xiàn)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨；科技和人才支撐作用沒有得到充分發(fā)揮；區(qū)域競爭壓力日益增大，城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；居民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)。
    烏海市打造區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)
    實(shí)現(xiàn)新跨越，必須牢牢抓住難得的發(fā)展機(jī)遇。烏海市要進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，不斷提升地區(qū)綜合實(shí)力、城市集聚能力和民生保障能力，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的自治區(qū)西部區(qū)域中心城市。
    烏海市打造區(qū)域中心城市的舉措
    不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要依托資源，壯大支柱產(chǎn)業(yè)、超越資源，積極培育非資源產(chǎn)業(yè)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和綜合服務(wù)水平；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢園區(qū)集中。
    著力增強(qiáng)城市功能，打造區(qū)域中心城市的集聚優(yōu)勢。完善城市綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)做好人口向建成區(qū)集中、工業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向高效園區(qū)集中、城市向黃河靠攏的各項(xiàng)規(guī)劃；塑造城市深厚文化內(nèi)涵；推進(jìn)現(xiàn)代旅游提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)移民文化、書法文化、草原文化、黃河文化融合發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和特色文化全面提質(zhì)。
    切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的服務(wù)能力。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；促進(jìn)居民普遍增收，突出富民優(yōu)先，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；完善社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)由政策全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變；加快社會事業(yè)發(fā)展，把更多的財(cái)力用在群眾直接受惠受益的項(xiàng)目上；提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，加快促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    積極爭取國家和自治區(qū)各項(xiàng)支持，調(diào)動區(qū)域中心城市的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。要用足用活國家、自治區(qū)的支持政策，不斷優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素。最終形成在人口、勞動力、能源、交通、生產(chǎn)、流通、市場等方面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展板塊。