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——2010年吉林省延吉市實現全國百強縣晉位跨越紀實
在第十一屆全國百強縣綜合評價中，吉林省延吉市位次晉升11位，以強勁的發展勢頭躍居第71位，昂首跨入全國百強中游行列。作為吉林省縣域經濟發展的一面旗幟，延吉百強排名大踏步前移，是延吉堅持以科學發展為主線，立足強縣騰飛，不斷加快經濟轉型發展，大力增強發展實力，著力推進富民進程，全力優化發展環境，努力推動縣域經濟社會科學發展，實現跨越發展、綠色崛起的新成果、新成效、新突破，是延吉綜合實力的歷史性見證----。 一、找準坐標、緊盯目標，全面把握縣域經濟科學發展指標體系 全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價，采用縣域經濟公開的、客觀的、可比的數據與調查分析相結合的方式進行綜合評價，重點評價“縣域經濟基本競爭力”、“縣域相對富裕程度”、“縣域相對綠色指數”和“縣域居民滿意度”，體現縣域經濟發展的規模、速度、效益等發展潛力，構建起推動縣域經濟轉變發展方式與縣域科學發展的新機制。 二、奮勇拼搏，扎實奮斗，實現全國百強晉位大跨越 縱觀延吉市第十一屆全國百強縣晉位進程，充分顯示了延吉科學發展、和諧發展、跨越發展的輝煌成就。 一是縣域科學發展模式清晰。第十屆延吉市以82位次站穩全國百強縣腳跟后，便不驕不躁，突出一個“強”字，確定了“坐穩東北前列，持續領跑吉林，爭占百強中游”的延吉縣域經濟發展新定位，并以“爭占百強中游”為前進方向，進一步明確提出了以科學發展為原則，以加快發展為任務，以和諧發展為目標，以推動發展為手段的發展模式。同時，確定了延吉科學發展必須把握的四大原則：遵循規律，轉變方式，優化結構，科學發展；投資拉動，項目帶動，創新驅動，加快發展；以人為本，關注民生，保持穩定，和諧發展；解放思想，轉變觀念，創先爭優，推動發展，為推動延吉縣域經濟與縣域科學發展提供了動力。 二是縣域科學發展實現新突破。在第十一屆全國百強評價中，延吉市在競爭力等級、縣域相對富裕程度等級、縣域相對綠色指數等級三項指標，均持續處于四個等級中的最高級別A+級，縣域居民滿意度處于“A+、A、A-、B”四個等級中的A級別，競爭力動態連續四年保持上升態勢，再次充分展示了經濟的發展、生活質量的提高和生態環境的改善這一科學發展驅動力的具大潛力和科學發展水平的提升。 三是投資消費協調拉動作用依然強勁。投資消費協調拉動是實現縣域突破主要渠道和重要手段。在第十一屆全國百強中，延吉市社會消費品零售總額和人均位居社會消費品零售總額分別位列第49名和15名，固定資產投資總額和增幅分別位居第75名和第40名，GDP增幅位居第31名，消費、投資并駕齊驅拉動經濟增長格局已經形成，消費投資對經濟增長的拉動作用更加強勁，實現了經濟增長向消費投資協調拉動轉變，堅實步入了縣域經濟與縣域科學發展的軌道，實現了轉型發展。 四是縣域經濟發展質量提升�？h域經濟基本競爭力是體現縣域科學發展實力和活力的顯著標志。延吉市代表縣域經濟實力的速度、效益指標普遍較高，其中GDP增幅比全國百強平均規模高出0.1個百分點，是全國二十九個競爭力狀態為上升的百強縣（市）之一；延吉市萬元GDP的地方一般預算財政收入貢獻率高達686元，全國百強平均規模卻為630元，高于全國百強平均規模8.9％，顯示出延吉市縣域經濟產業結構、運行質量、產出效率優于全國平均水平，經濟增長的質量在快速提升；社會消費品零售總額和居民年末儲蓄余額兩項指標分別達到130和239億元，均高于全國百強平均規模，分別高出4.8％和3.9％，社會消費品零售總額和固定資產投資增速均接近全國百強平均規模水平，經濟增長內生動力在增強；城市化率位居全國第二，為縣域經濟和縣域科學發展夯實了基礎、注入了加速崛起的活力。 五是城市化與工業化協調推進。在現代化過程中，城市化與工業化是兩大輪子。2010年延吉市把推進城鎮化和工業化建設作為促進城鄉、區域協調發展的重大戰略舉措來抓。一方面，按照“一山兩河三城八區”總體規劃建設要求，采取“東優西擴、南控北延”戰略部署，有步驟、分層次、有重點的優化主城區、改造“城中村”、美化“城邊村”，加速形成城鄉互補的主城-副城-衛星村為軸線的城市網絡框架，加快推進主城區各板塊的開發改造，完善主城區與城鎮間的道路交通條件，全力打造城鎮半小時交通圈，加快推進城市化進程。另一方面，按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，進一步完善園區規劃，加大“兩區”基礎設施建設，加快科技工業園、IT產業園、能源工業園、人參產業園等特色園區建設，不斷提升集聚區的整體功能，吸納更多的工業企業入駐發展。2010年園區入駐工業企業296家，實現工業總產值110億元，成為全國縣域和百強縣中擁有國家級高新開發區的兩個縣市（延吉市和江陰市）之一，工業化步伐加快。因此，延吉市通過以“兩區”產業的發展支撐城市化進程，以城市化發展促進產業集聚，實現了工業化與城市化的深度融合、協調推進。 六是縣域相對富裕程度較高。延吉市始終堅持科學發展不動搖、民生幸福不打折，把以人為本、民生改善作為加快發展的最終目標。2010年，大力實施民生工程，千方百計增加居民收入，不斷提高市場購買力和消費水平，全社會人均消費品零售總額和居民人均儲蓄余額分別達到25490元和46863元，均高于全國百強平均規模，分別高出72.7％和71.2％，位居全國百強第15位和第20位。延吉市縣域相對富裕程度為145.93，位居全國百強59位，比全國百強平均規模水平高25.4個百分點，等級處于最高級A+級，類型為Ⅰ類，縣域相對富裕程度不斷提高。 七是縣域綠色指數持續攀升。近幾年，延吉市以創建全國園林城市為破口，加快推進綠色縣域建設，促進了縣域經濟社會與生態建設的協調發展。在百強縣域相對綠色評價12項指數中，我市除環保投入占當年GDP比例和城鎮人均公共綠地面積2項指標略低于參照數據外，其余10項指標數據遠高于參照數據，延吉相對綠色指數等級與類型，從上屆的“A+級、Ⅲ類”躍升為本屆的“A+級、Ⅰ類”，從綠色環境突出縣域挺進綠色經濟和綠色環境均突出縣域，成為全國百強均處于“A+級、Ⅰ類”十三個縣（市）之一，縣域綠色指數持續攀升，凸顯了延吉市綠色崛起的比較優勢，實現了縣域經濟綠色發展、轉型發展。 縱觀延吉市2010年全國百強晉位的實踐，還清醒地認識到，延吉市仍存在一些亟需加強和改進的工作或問題。一是縣域經濟總量有待進一步擴大。二是城鄉居民收入有待進一步提高。三是縣域生態建設有待進一步加強。 三、立足新起點，實施新突破，全力實現延吉百強保“中”晉位新發展 從延吉市第十一屆全國百強縣晉位評價分析情況上看，要實現2011年百強保“中”晉位目標，既有承接產業轉移、資源集聚、政策疊加的晉位優勢，又有發展速度不夠快、經濟總量不夠大的短板因素。 一是縣域經濟發展具備百強晉位潛力。延吉城鎮化率、人均GDP、人均地方財政一般預算收入均較高； GDP增速為20%、地方財政一般預算收入與GDP比為646：1，在2011年的主要經濟指標中，延吉市重要指標在總量或增速上占有優勢，具備百強晉位潛力。 二是相對富裕程度和綠色指數高具備晉位優勢。延吉市社會消費品零售總額指標和增速都有較大的優勢，縣域相對富裕程度指數較高。在綠色指數評比中，延吉市榮獲了全國園林城市、全國社會管理創新試點城市等榮譽，即將進入全國衛生城市行列，綠色經濟、綠色環境、綠色宜居程度不斷提高，“縣域相對綠色指數”較高，具備保“中”爭晉位的優勢。 三是經濟總量小依然是制約百強晉位的主要瓶頸。延吉GDP、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入總量指標都較小，已成為制約保“中”晉位的主要瓶頸。 跳出延吉看延吉，延吉人視野更寬廣。今后的延吉將以富民強市為目標凝聚發展干勁，抓住機遇，進一步解放思想，以干事創業的激情、改革創新的銳氣，全力推動縣域經濟大發展，實現新跨越 （一）認清發展形勢，增強危機意識。雖然延吉市跨入到全國百強中游行列，但在百強中，延吉的發展速度還不夠快、經濟總量還不夠大、競爭優勢還不夠強，對于延吉標兵實力強、追兵后勁足、競爭壓力大。要牢固樹立危機意識，進一步解放思想，務實奮進，把科學發展、加快發展作為最大的任務，全力以赴把發展抓得更快一些、更實一些、更好一些。 （二）轉變發展方式，擴充經濟總量。切實發揮投資在經濟發展方式轉變中的抓手和先導作用，以“兩區”為依托，緊緊圍繞“三化”統籌，抓緊謀劃實施一批關系全局、影響長遠、帶動力強的重大項目，擴充總量，優化增量，調整存量，努力做到以發展促轉型，以轉型促發展。 （三）實施富民工程，提高居民收入。把創業作為富民的重要途徑，以全民創業帶動擴大就業，積極培育創業主體，全面放寬創業政策，努力破解創業難題，著力優化創業環境，不斷提高居民的經營性、財產性收入，確保城鄉居民收入持續增長，共享經濟社會發展成果。 （四）強化消費拉動，提升發展動力。不斷鞏固提升商貿流通、餐飲服務等傳統服務業，全力推進民俗旅游業，加快發展現代物流、服務外包、文化創意、會展服務、信息通訊等現代服務業，推動連鎖經營、電子商務等行業發展，強化消費對經濟增長的拉動作用。 （五）創新社會管理，營造發展環境。積極參與和推動長吉圖開發開放，著力提升開發開放水平，為經濟發展營造良好的外部環境；深化行政管理體制改革，提高政府服務效能，為經濟發展營造良好的軟環境；加強“三站”統管，推進“平安延吉”建設，為經濟發展營造良好的社會環境。中國規劃網長春10月14日電 (責任編輯：白雪松) |
