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(1)1990年代以來，一方面社會經濟的改革不斷深化，社會主義市場經濟的體制初步確立，推進社會經濟快速而持續的發展，另一方面，在經濟全球化等的不斷推動下，城市化發展和城市建設進入快速時期。 1991年9月，建設部召開全國城市規劃工作會議，提出“城市規劃是一項戰略性、綜合性強的工作，是國家指導和管理城市的重要手段。” 1992年以后全國各地在快速建設和發展中普遍出現“房地產熱”、“開發區熱”等現象，1996年5月國務院發布了《關于加強城市規劃工作的通知》，指出“城市規劃工作的基本任務是統籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現經濟和社會的可持續發展”。并明確規定要“切實發揮城市規劃對城市土地及空間資源的調控作用，促進城市經濟和社會協調發展。” 1999年12月，建設部召開全國城鄉規劃工作會議，提出必須尊重規律、尊重歷史、尊重科學、尊重實踐、尊重專家。強調“城鄉規劃要圍繞經濟和社會發展規劃，科學地確定城鄉建設的布局和發展規模、合理配置資源。” (2)進入新世紀后，全國各地出現了新一輪基本建設和城市建設過熱的狀況，國務院在實施宏觀調控之初，首先就強調通過城鄉規劃來進行調控。 2002年5月15日，國務院發出了《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》，提出要進一步強化城鄉規劃對城鄉建設的引導和調控作用，健全城鄉規劃建設的監督管理制度，促進城鄉建設健康有序發展。通知要求城市規劃和建設要加強城鄉規劃的綜合調控，嚴格控制建設項目的建設規模和占地規模，加強城鄉規劃管理監督檢查等。 2005年《城市規劃編制辦法》進行了調整和完善，明確了城市規劃的基本內容和相應的編制要求，并于2006年4月1日起實施。 (3)2005年10月，中共十六屆五中全會首次提出科學發展觀是我國深化社會主義經濟改革的指針，2007年黨的十七大對科學發展觀的內涵做了進一步的闡述，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。” 從2006年開始執行的“國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃”明確提出了“要加快建設資源節約型、環境友好型社會”，既為城市規劃的發展指明了方向，同時全面、協調和可持續的發展觀的確立，也為城市規劃作用的發揮奠定了基礎。 (4)進入90年代后，中國城市化進入快速發展時期。2000年全國城市化水平已經達到36.22%。 2000年全國人大通過《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》明確提出了“實施城鎮化戰略，促進城鄉共同進步”的基本策略。 2000年6月，中共中央、國務院發布了《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》，指出“抓住機遇，適時引導小城鎮健康發展，應當作為當前和今后較長時期農村改革和發展的一項重要任務。” 2005年9月29日，胡總書記在中央政治局第二十五次集體學習時指出：城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。 2005年10月，中共十六屆五種全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。 2006年初，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干建議》下發，實質性地啟動了新農村建設。這是我國統籌城鄉發展，解決三農問題的重大舉措，也是推動健康城鎮化的重要內容，城鄉統籌在城市規劃的各個階段都得到了有效的貫徹。
2007年10月28日十屆人大常委會第三十次會議通過了《中華人民共和國城鄉規劃法》，為城鄉規劃的開展奠定了基本框架。該法自2008年1月1日起實施。 |
