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西津渡歷史街區座落城市西北部，金山東南方。街區內從和平路口超岸寺、玉山大碼頭起，沿新河路、小碼頭街、待渡亭，經過西津渡核心保護區的昭關石塔、觀音洞、救生會，折向東南至原英國領事館、新博物館，沿伯先路、京幾路，至正在建設的中山北路口，是一條長達1800米，厚載1380年的文脈清晰、積淀豐厚的歷史文化發展軸線。這條軸線所輻射的歷史街區覆蓋“三山六路”，即云臺山、蒜山和玉山“三山聳立”其中，四周由和平路、長江路、迎江路、伯先路、京幾路和中山北路“六路圍合”而成，規劃總面積約60萬平方米。區域內眾多保存完好的文物古跡、傳統民居，沿軸線星羅棋布、珠落玉盤，傳承著自唐宋以來豐富的歷史文化，是鎮江文化的瑰寶、旅游的金礦。 保護更新西津渡歷史街區，打造鎮江歷史文化發展軸，是實施城市建設“三年新提升”目標的重要組成部分，是提升鎮江文化發展力，提升鎮江城市品位的重要工程。我們要以更加高遠的境界、更加清晰的思路、更加明確的目標、更加扎實的功夫來實施這一保護更新工程，積極促進城市建設率先發展、科學發展。
一、西津渡歷史街區是展示鎮江名城歷史文化的天然軸線
文化是城市的靈魂，是城市持續發展的重要戰略資源。而歷史文化街區是“看得見的歷史”，積淀著豐富的文化遺存，以其整體的景觀意象展示著城市的個性風貌，反映著城市的發展脈絡，是城市文化特色最集中的體現。正因為如此，有條件的城市都積極保護和科學開發歷史街區，并以此為依托構建城市文化軸心，成功開發了一系列的精品力作，彰顯了城市的文化魅力。象海派文化，其精髓一脈相承地貫穿于外灘的“萬國建筑博覽館”、豫園、新天地等風情各異的特色街區中；南京的六朝文化，在秦淮河、夫子廟一帶得到集中展現；蘇州的桐芳巷、浙江的烏鎮、北京的“南池子”四合院群落，等等，都濃縮了當地歷史文化的精華，成為城市文明的重要標志，不僅提升了城市建設的品位，而且加快了老城區的改造，帶動了旅游、休閑等服務業的發展，成為重要的經濟增長點。
從鎮江來看，近幾年來，隨著昭關石塔、救生會、觀音洞的修復，蒜山游園的興建，英領事館修繕、新博物館的建設，西津古渡開始凸現鮮明的個性色彩和獨特魅力，給人以古渡文化的視覺沖擊和審美震撼。街區保護更新規劃的深化、街區歷史文化研究的深化，更使我們脈絡清晰地挖掘、發現了位于街區內的歷史文化發展軸線。根據現有資料判斷，西津渡街區歷史跨度之長，空間尺度之寬，記錄信息之豐富，為一般街區不可比擬。這條軸線至少具有三個重要特征：
第一、歷史存續久遠。西津渡的歷史，至少可以追溯到三國時期。傳說諸葛亮與周瑜在蒜山共議破曹大計，諸葛亮應當是在西津渡登岸。孫權之子孫亮是從西津渡渡江到揚州（廣陵）去的。考古發現有確鑿的歷史遺存是在唐朝以后。西津渡歷史久遠的獨特性，更在于它的歷史存續的時間長。自唐以來，西津渡作為渡口，為鎮江的經濟文化發展服務了1000多年。延伸到渡口的鐵路線，甚至到2004年才退出歷史舞臺。
第二、獨特的古渡文化。西津渡歷史街區是因渡成街，街區文化由渡而興。古渡文化彌漫在街區的每一個角落。由古渡而生的宗教文化，主題是祈求渡江人的旅途平安；義渡局救生會展示著濟渡樂施、積善好生的傳統美德；因開放港口而形成的西洋建筑，融入濃濃風情的江南民居之中，與莊重肅穆的宗教建筑共同形成西津渡的建筑文化。羅哲文先生考察西津渡后更是欣然命筆題詞：“中國古渡博物館——西津渡”。
第三、寬廣的街區空間。街區因渡口的發展而延伸，因渡口的開放而融入近現代歷史。1800米的發展軸線輻射了60 萬平方米的歷史街區，穿越歷史的隧道記錄和見證了渡口古往今來的興衰更替。
總之，鎮江作為國家歷史文化名城，這條軸線的可持續保護更新，可以集中有序地展示古城風貌，集聚分散的文化資源，顯現隱性的文化內涵，讓傳統的文化特色融入現代生活，使之成為鎮江作為歷史文化名城的標志區、文化特色的展示區、“本地人常來、外地人必到”的旅游區。
二、保護更新西津渡為核心的文化發展軸的優勢
國內城市歷史街區開發和文化軸心建設的成功案例，都有兩個共性的特點：一是依托比較集中的歷史文化資源，二是要有相當規模的舊城。從我市來看，最符合這兩個特點的區域，是以西津渡為核心的“歷史文化發展軸”。這個區域有五個特點是其他地方不可比的：
一是文物古跡眾多。該區域內，集中了鎮江自唐宋以來豐厚的文化積存。目前共有鎮江博物館（原英國領事館）1個國家級文保單位，昭關石塔、五卅演講廳等2個省級文保單位，觀音洞、救生會、小碼頭街、英工部局巡捕房和稅務司公館等13個市級文保單位，還有大量成片保存較好的傳統民宅，許多古建筑在江蘇乃至全國都堪稱“孤本”、“善本”，具有非常高的藝術價值和研究價值。如昭關石塔是全國唯一保存最完整的過街石塔；救生會可能是世界上最早的民間救生組織。
二是文化積淀豐厚。鎮江自古依江而建，靠江而興。鎮江城市的發展，經歷了一個從沿江向東、向南遞進的演變過程，直到上世紀七、八十年代，“城外”（即西城區）都是鎮江的城市中心區。西津古渡，在鎮江城市發展中扮演了非常重要的角色。如果說鎮江三國文化主要看甘露寺、鐵甕城，六朝文化的標志是南山讀書臺、招隱寺，那么，以西津渡為核心的發展軸線則是見證了鎮江自古以來作為九州通衢和近現代作為開放港口的歷史。西津渡是渡口，是千年古渡。古渡文化是龍頭，衍生出并匯聚了宗教文化、義渡救生、建筑文化、殖民文化等于一體。從小碼頭上街，腳下是印刻著千年輪跡的石板，身邊是粉墻黛瓦碼頭墻，耳旁是隨江風而來的唐詩宋詞，一下子就把人帶進了歷史。漫步向南，印入眼簾的又是風格迥異的民國建筑群，沿路蔣（介石）宋（美齡）訂婚的江南飯店（原蔣懷仁診所），于右任題字的“鎮江商會”，紀念趙聲的伯先公園，還有腳下游走的伯先路，無不折射出濃厚的民國文化氣息。與這些人文景觀相映襯的，有云臺山、蒜山和登高可望的揚子江，可謂歷史人文與自然景觀相映生輝。
三是保護規劃完善。由全國著名的規劃、建筑、文史、文保、名城保護如羅哲文、王景慧、阮儀山、董衛等專家教授參與指導和設計的1999年的《西津渡古街區保護規劃》、2002年的《鎮江市西津渡歷史風貌區保護與整治規劃》、2003年通過了《鎮江市小碼頭街保護與修復設計》、2005年初的《鎮江市伯先路保護更新規劃》，從保護歷史文化遺產的角度出發，在宏觀上和微觀上都明確了西津渡歷史街區的保護建設的總體原則、功能分區與定位、保護手法和發展規劃，為實施保護更新工程的勾畫了古樸厚重的藍圖。
四是維護基礎良好。1998年以來，我市已先后投入 2500萬元，對西津渡街區進行保護維修。昭關石塔、觀音洞、救生會的維修工程獲得聯合國教科文文化遺產保護獎。近幾年來，西津渡街區保護更新、大西路開發的有序推進，特別是博物館新館和蒜山游園建設，為歷史文化街區的保護更新作了有益的探索。長江路的建設，使西津渡既獨立于新城而得以完整保留其風貌，又作為沿江風光帶“珍珠項鏈”上的一顆明珠，緊鄰大西路傳統商業街、古城風貌區，與“三山風景區”相呼應，具有大規模整合資源、協調開發的條件。其開發價值、帶動效應也由此而增。
五是社會各界共識。愈來愈多的人認識到，保護歷史街區，除了解讀和展示城市文化外，更要充分估價其綜合效應。目前，西部老城區的發展雖然相對滯后于東部城區和新區建設。但是隨著城市基礎設施的逐步完善，特別是潤揚大橋的通車，西區正在悄然“熱起來”。據了解，目前西區已有鎮江城投、紅豆集團、新湖房產、中住房產、寧波富達、鎮江地產、蘇源地產等8家投資商，啟動了130公頃土地上的開發項目。其中已經明確規劃的商業服務業開發總量近20萬平方米。市區餐飲業這幾年也呈現出西進的發展態勢，江鮮一條街、長江漁港等正在建設中。在這樣的發展關口，及時打造鎮江歷史文化發展軸，可以進一步明確西區的發展定位，形成東西城區、新老城區定位分明、協調發展的格局，加快西區的建設步伐,提升西區發展環境和生活質量。同時，也可以整合旅游資源,促進旅游業發展。
總的來看，以西津渡為核心，打造鎮江歷史文化發展軸，已經具備了全面啟動的基礎條件。
三、資源開發利用要注重展示文化個性特色
打造以西津渡為核心的歷史文化發展軸，最重要的是突出古渡文化個性特色，以此為龍頭帶動西津渡核心街區的保護更新和開發利用，充分發揮西津古渡的輻射帶動作用。從西津渡歷史街區的現實條件看，突出古渡文化的個性特色要在三個方面下功夫：
1、重點文化遺存展示的歷史文脈特色。古渡文化是西津渡精華所在。要以古渡文化為源起，為龍頭，分門別類理清文脈。目前分布在西津渡區域內，有各類文物保護單位16個，這是千年古渡文化的神韻，是鎮江歷史演進“活的印記”。在核心保護區，從西券門“層巒聳翠”到東券門“同登覺路”，七八十米(?)的街道就有唐宋元明清各個朝代的遺存六處之多。從英領事館經五十三坡到英工部局巡捕房、稅務司公館和亞細亞火油公司，集中展示了鎮江開埠后形成的西洋建筑文化和近代殖民經濟文化。在保護更新過程中，要認真梳理，精心制定方案，精心組織實施，依據歷史線索還歷史原貌。例如，在救生會遺址的基礎上可以重點圍繞義渡局救生會的歷史建設“古渡博物館”，展示千年古渡的歷史風貌及其衍生的宗教文化遺址。更進一步，還可以考慮利用街區內舊廠房拆遷后騰出的空間，將全市一些具備條件的文化古跡，根據歷史線索集中遷建到這里布局。比如文宗閣等，過去名氣很大，但現在僅存遺址，可以經過規劃，重新復建；再比如德士古石油、京幾曉發樓、寶和堂、大觀樓等，也可以在尊重歷史的基礎上，進行仿建復建，進一步豐富西津渡的文物古跡資源，增強西津渡歷史文化的可讀性。此外，反映歷史街區文化的歷史資料、文字作品也應搜集、整理、出版，以與古街的保護更新配套，增強對古渡文化的認同。
2、由渡而興的商業街展示的古商市井文化特色。主要是對以傳統商業店鋪為主的小碼頭街和伯先路民國文化街的整體更新，來重現古商市井文化風貌。據調查，歷史上小碼頭街兩側商鋪林立，一間門面一個特色，約有200（？）多間商鋪字號。因此小碼頭街一方面要抓緊修復獨具特色的二層商住樓，改造和包裝與商業古街風貌不協調的建筑，拆除對古街風貌帶有破壞性的建筑，恢復商業街的古味、歷史味、鎮江味。另一方面要吸引留住居民棄住從商，開門設店，增加商業文化內涵。經營內容可以考慮恢復特色的老店鋪，如茶食店、鍋蓋面、肴肉店、各種雜工；設置文物商店，如古玩、古畫店；開辟地方民間藝術品商店，如剪紙、挑花、面塑、傳統工藝的展示；征集民間收集收藏，開辦小型多樣的收藏展示館、博物館等。伯先路民國文化街要以伯先公園為龍頭和主景點，依托沿街廣肇公所、鎮江商會、藏書樓、五卅演講廳等文物古跡和近代建筑區，建成具有民國文化特色的商業步行街，在系統展示鎮江近現代歷史文化同時，深度挖掘隱藏其中的市場價值。
3、多樣化的建筑集群展示的傳統建筑文化特色。西津渡街區建筑文化內涵豐富。有傳統民居、宗教建筑、西洋建筑等等，形成風格迥異又融于一體的建筑博物館。從總量上看，超過80％比重的清末民初江南民宅是主體，展現了鎮江的“民俗、民風、活著的傳統”。西津渡歷史街區民宅不同于一般的私家住宅，它是經過統一規劃設計，風格獨特的公共住宅。街道既有上海里弄的特點（如長安里、德安里），又有北方胡同的風格；庭院既有南方天井（多進式）民宅，又有北方四合院風味；單體建筑既有江南民居風貌（如多進、穿堂），又有北方建筑的純樸、厚實；整體風格既有東方神韻，又有西方特色。無論從歷史研究出發、還是從觀賞角度，都是不可多得的。再如宗教建筑。宗教建筑是街區的領銜級建筑。歷史上西津渡街區教宗匯流，鼎盛時期有40多處寺廟道觀，建筑形制各具特色，可以有選擇地重建復建一些宗教文化遺址，相對集中地展示歷史上的宗教活動。西津渡街區的西洋建筑，是近代百年半殖民地經濟文化的縮影。對此類建筑物的保護更新，可以規劃建設一座“鑒園”，形成愛國主義教育基地。即在現在工部局巡捕房、稅務司公館、亞細亞火油公司建筑修復的基礎上，遷建復建德士古石油公司和相關遺址，在集中展示西洋建筑文化的同時，系統展示反映近代鎮江半殖民地的歷史和重大事件，如鎮江解放時發生在鎮江江面上的英國軍艦“紫石英號事件”等。
四、保護更新要借鑒成功經驗，堅持五條原則
在保護更新和開發利用過程中，要從歷史文化發展的內在規律出發，借鑒先進城市開發歷史街區的經驗，把握好五條原則：
1、修舊如舊，以存其真。無論修建復建，在形制、材料、工藝等各個方面，要原汁原味，盡量保持歷史街區的“原生態”面貌。對于大部分的建筑要以修繕為主,同時適應現在生活和旅游的需求,綜合治理環境。對一些不適應保護或旅游需求的一些建筑進行拆遷,或予以重建或恢復一些古跡建筑、或留作綠地空間。去年底竣工的蒜山游園和蒜山茶坊是比較成功的典型范例。茶坊的形制上完全仿照傳統民居，房屋外墻全部貼砌古舊的青磚，灰白壓克力瓦頭燈飾，白天是瓦頭，晚上是亮化光帶；屋內裝飾采用傳統裝飾符號，全木構架、仿古油漆和燈飾、羅地磚，也刷了桐油，與古街整體風貌十分諧調,古色古香。
2、存表去里，完善功能。即保留傳統形式、改善原有功能。對保留建筑進行必要的維護、修繕,保留建筑外觀和外部環境,對內部進行全面更新,以提高居住質量，增加商旅功能。換言之，就是外邊不動,里面大動,對整個建筑的使用功能要定位在商住結合，宜商則商，宜住則住。把整片居住區變成了居住、商業、文化、娛樂、購物的場所。使老房子外邊的風貌保持老樣子, 里面的設施現代化，里弄的街巷情趣還在,傳統的氛圍也得以保持。
3、以點帶面，統籌運作。就是歷史街區與周邊地區一體規劃，同步開發。既可以以古街開發帶動周邊地區，又可以以商業開發彌補古街區保護資金。這方面，可以學習上海“新天地”的經驗。
4、重點保護，整體協調。西津渡歷史街區現有的建筑中有很多與原有風貌不相適應，有的破舊不堪，影響觀瞻。對那些凸顯城市文脈的文物古跡、建筑、民居等，要通過技術和管理的措施認真加以保護；對那些不具有文化、文物與藝術價值的房屋，特別是違章建筑要加快拆除，維護歷史街區的整體風貌。
5、以人為本，可持續更新。歷史街區的保護建設要更加突出“人本精神”。既要通過拆（搬）遷工作，降低人口密度，又要通過完善市政設施、環境建設和房屋修繕，改善留住居民的生活條件和質量。要采取多項措施，吸引當地居民共同參與保護工作；歷史街區的保護建設要更加突出“可持續更新”的觀念，不能指望“一蹴而就”。在保護建設到達一定階段后，仍然需要采取“成熟一塊，更新一塊”的方式，形成長期有機更新的模式。
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