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　　生態(tài)城市(Ecopolis)作為城市未來的發(fā)展方向，旨在建設(shè)一種人類理想的聚居環(huán)境。MAB計(jì)劃(人與生物圈計(jì)劃)最早提出從生態(tài)學(xué)的角度用綜合性的生態(tài)方法來研究城市問題和城市生態(tài)系統(tǒng)，并提出生態(tài)城市規(guī)劃的5項(xiàng)原則，即“生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，居民的生活標(biāo)準(zhǔn)，文化歷史保護(hù)，將自然融入城市”。

　　生態(tài)城市的研究和建設(shè)概況

　　目前，國外對(duì)生態(tài)城市的研究主要集中在生態(tài)城市的概念內(nèi)涵、基本特征、實(shí)施框架以及發(fā)展原則、建設(shè)實(shí)施的步驟和技術(shù)方法等方面。研究偏重于實(shí)用，一般是為了解決城市當(dāng)前面臨的具體問題而展開，而且由于生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)法規(guī)比較健全，生態(tài)城市建設(shè)開展得比較順利和徹底。但是由于缺乏系統(tǒng)性，生態(tài)城市的個(gè)案研究較多，而對(duì)城市普遍存在的問題及生態(tài)城市建設(shè)的通用方法、途徑的研究不夠。

　　當(dāng)前，生態(tài)城市的建設(shè)和實(shí)踐在國內(nèi)外發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國外基本都是依據(jù)城市的特點(diǎn)有所側(cè)重地建設(shè)。而早在1984年，我國江西省宜春市就進(jìn)行了生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)。后來廣州、揚(yáng)州、寧波、廈門、常熟等不同級(jí)別和規(guī)模的城市也相繼進(jìn)行了生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)。2002年原國家環(huán)�？偩诸C布了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》，極大地推動(dòng)了國內(nèi)生態(tài)城市的建設(shè)。目前，國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)已初步形成了以各級(jí)行政區(qū)域?yàn)橹黧w的梯級(jí)體系，呈點(diǎn)線面相結(jié)合、齊頭并進(jìn)的建設(shè)格局。

　　目前我國生態(tài)城市建設(shè)不理想的原因

　　分析國內(nèi)近十幾年來生態(tài)城市規(guī)劃與實(shí)踐的歷程和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，造成我國生態(tài)城市規(guī)劃和實(shí)踐進(jìn)行得不是十分理想的主要原因有以下3點(diǎn):

　　(1)生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ�。目前國�?nèi)生態(tài)城市規(guī)劃的功能定位不是十分明確或缺少法律基礎(chǔ)，造成規(guī)劃編制缺少明確的指導(dǎo)方向和依據(jù)。這使得規(guī)劃師在編制生態(tài)城市規(guī)劃的過程中要么按照個(gè)人的理解進(jìn)行編制，要么按照領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖進(jìn)行編制。生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ�，一方面使得整個(gè)規(guī)劃過程和結(jié)果缺少科學(xué)性、合理性和規(guī)范性；另一方面也使得生態(tài)城市規(guī)劃無法與現(xiàn)行的規(guī)劃體系(如城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等)和管理制度(如規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià))有效銜接，無法將生態(tài)城市規(guī)劃在現(xiàn)行的規(guī)劃和制度下進(jìn)行實(shí)施與貫徹。

　　(2)生態(tài)城市規(guī)劃缺少多學(xué)科的交叉和整合。生態(tài)城市規(guī)劃的對(duì)象是區(qū)域或城市生態(tài)系統(tǒng)這樣復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的方方面面，其中的各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，互為因果。因此，編制生態(tài)城市規(guī)劃，需要多學(xué)科的交叉和融合。目前，進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的學(xué)科背景大致由環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃等組成，它們又各自具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。因而，必須是一個(gè)多學(xué)科背景的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，才有可能較好地完成一個(gè)生態(tài)城市的規(guī)劃。

　　(3)生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機(jī)制。由于體制等原因，國內(nèi)的規(guī)劃一般都缺少實(shí)質(zhì)性的公眾參與，這造成很多規(guī)劃實(shí)際上成為規(guī)劃師個(gè)人理想或者政府部門意志的體現(xiàn)。尤其是生態(tài)城市規(guī)劃作為一個(gè)較新的規(guī)劃類別和概念，廣大公眾更是比較陌生，因而參與的積極性也不高。這使得生態(tài)城市規(guī)劃從一開始就缺少了一部分規(guī)劃主體的參與，一方面造成規(guī)劃的過程和結(jié)果缺少公眾代表性和科學(xué)性；另一方面造成生態(tài)城市規(guī)劃由于缺乏廣泛的民眾基礎(chǔ)而在具體實(shí)施中困難重重。

　　編制生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)遵循什么原則

　　一、高度綜合的規(guī)劃理論。生態(tài)城市規(guī)劃要解決的一個(gè)中心問題，是人類社會(huì)生存和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題。這一問題涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、人類心理和行為等各方面。這樣復(fù)雜而多變的動(dòng)態(tài)問題顯然不是靠一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域的少數(shù)人參加所能解決的。

　　高度綜合是生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，只有高度綜合的生態(tài)城市規(guī)劃才能具有生命力，才能真正顯示出它在實(shí)際中的作用。因此，要編制一個(gè)好的生態(tài)城市規(guī)劃需要有多領(lǐng)域的人員共同參加，或者說多學(xué)科的知識(shí)有機(jī)地融合是編制一個(gè)好的生態(tài)城市規(guī)劃的必備條件和基礎(chǔ)。

　　二、從定性到定量的綜合集成分析方法。從定性的描述和分析方法向定量的綜合集成分析方法過渡，是生態(tài)城市規(guī)劃的另一發(fā)展趨勢(shì)，且與生態(tài)城市規(guī)劃高度綜合的發(fā)展趨勢(shì)是相互適應(yīng)和相互促進(jìn)的。生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為多目標(biāo)、多層次和多約束的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，這樣的規(guī)劃當(dāng)然要求有高度綜合的定量研究方法與其相適應(yīng)。

　　目前生態(tài)城市規(guī)劃的方法大多沿襲傳統(tǒng)城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃以及環(huán)境規(guī)劃的方法技術(shù)，還不能充分有效地解決生態(tài)城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，更不能適應(yīng)生態(tài)城市規(guī)劃高度集成綜合發(fā)展的要求。在某種意義上可以說，方法的不足限制了生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展。建立良好的生態(tài)城市規(guī)劃模型和采取行之有效的定量研究方法，是編制生態(tài)城市規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)城市規(guī)劃的高度綜合決定了這一研究方法的高度綜合。

　　三、生態(tài)城市規(guī)劃需“軟”“硬”結(jié)合。生態(tài)城市規(guī)劃由“軟科學(xué)”向“軟”、“硬”結(jié)合轉(zhuǎn)變，是生態(tài)城市規(guī)劃一個(gè)值得注意的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)城市規(guī)劃的最終目的是實(shí)施，否則生態(tài)城市規(guī)劃將成為一紙空文。而生態(tài)工程恰好是落實(shí)生態(tài)城市規(guī)劃的得力工具。生態(tài)工程是模擬生態(tài)工藝原理，并利用系統(tǒng)分析方法分析、設(shè)計(jì)和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)，最大限度地符合人類整體和長遠(yuǎn)利益的一種系統(tǒng)工程技術(shù)。因此，在未來生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)中，生態(tài)工程等硬技術(shù)與規(guī)劃本身的軟知識(shí)應(yīng)該互相結(jié)合。

　　作者單位:上海師范大學(xué)建工學(xué)院  中國規(guī)劃網(wǎng)上海9月3日電