中國城市規劃設計研究院上海分院院長 鄭德高 首先感謝組委會給我一個機會演講，今天演講的主題是城市轉型與低碳城市建設，確實到了濰坊以后，在北京吃的大部分食品都是濰坊的，確實這個城市發展變化太快了，基本上超出我的想象之外，第一次感覺框架很大，確實不錯，第二個感覺城市很綠，確實感覺很好，第三個城市發展很快，因為我們今天參觀地方都是在建設，說明這個城市有很強經濟動力，同時也說明這個城市我已經感到在轉型，前面市長也講了農業已經不是傳統的農業，是現代農業，跟我們想象中不一樣，所以今天跟大家交流的題目就是城市轉型和低碳城市建設，城市轉化我個人總結是三個方面，第一個方面我們國家目前的發展，從事出口導向轉向了內需導向，必須要轉，慢慢轉，轉型的模式是開發區模式，所以我們參觀都是工廠，今天還沒怎么參觀工廠，就是看了一些房地產，說明城市也在轉型，國家出口導向政策實際上存在一些問題，業面臨一個轉型方向，出口就像我們在炒菜，我們不吃美國吃，金融危機以后他們不吃，我們要吃，自己要吃的話就要向內需專項，我們其實城市和城市規劃建設都完全沒有準備好，還是習慣于大馬路開發區這是一個很大方面，未來面臨課題也需要我們討論。 第二個方面，其實大家也看到，我們國家轉型從高碳經濟向低碳經濟轉變，高碳經濟沒有辦法，因為經濟發展的規律就是這樣剛剛發展的時候經濟越增長排放很高，慢慢可能到一個頂點，再增長排放就會下降，所以我們現在GDP每增長一項，排放量就增長，國外一些GDP增長排放量還在下降，這樣的話我們是不是來回差距會不會越來越大，新的要求是要求我們美國歐洲就不干，你們不能這樣增長及再高排放不接受，但是我們希望你改變，怎么改變，垂倒效應，從這端穿到那端，不要到最高點再排放，我們本來覺得很有道理，這本本來就是經濟規律，必須要走低碳經濟發展方模式，低碳經濟可能是歐洲人美國人一個陰謀，可能我們不能接受，實際上我認為是一個新的軌道，過去發展是高速公路，所以走得是一條路，大家能夠齊心協力，現在是低碳軌道我們說我們不做，還走原來的道路，原來的路沒有前途，越走越被邊緣化，不能跟世界一體化，就不能實現資源貿易，這就是我們國家發展一個困境，我們必須走低碳經濟道路。所以怎么走低碳經濟，我們也研究怎么走，所以我們也做了很多假設，有低碳方案、優化方案等，做了一些調整，實際上即使我們走隧道效應，我們現在搞低碳，我們到2035年實現拐點，真的是任重而道遠，所以按照我們傳統模式，我們到2035年才能走到拐點，現在也只能提高10年，任務還是很重，二氧化碳排放量比較高，今天開會覺得溫度確實很合適，大家一進來就開始排放二氧化碳，很多地區都說我們走低碳城市發展道路，成為新的經濟增長點，一個退守，一個亮點，無論大中小還是剛才講的建筑都是這樣的一種發展模式，如果還是原來模式也可以，但是會被邊緣化，就是我們國家面臨困境。在上海很多節點提出低碳發展方式，放一個紅橋，我們做一個低碳商務區，低碳的社區，低碳工業區各種類型的低碳發展模式出現，成為新的發展亮點，這是第二個點轉型方向。 第三個方向，我認為從粗放發展轉向集約發展，濰坊其他都挺好，好像感覺地稍微有一點浪費，總是這么一個感覺，北方城市都是這樣一個特點，我們國家發展的瓶頸就是在這兒，土地基本上跟美國差不多，資源環境也就相當于日本、新加坡水平，我們發展模式既不能按美國模式，也不能按日本模式，我們都是除以13億人均耕地面積只有世界平均水平四分之一，草地三分之，水資源四分之一，礦產資源二分之一，所有城市都缺水，任何一個規劃經常碰到不需要解決問題，給我們土地問題解決一點規劃就是成功，土地水就是最缺，發展必須要變化，市傳統發展模式不行了。東莞6年間每年增加平方公里5.3，2020年土地用完了，這不是可持續。蘇州也不敢拿出來，也是這樣如果按照這樣增長方式GDP每增長一個點要消耗4000畝土地，這種發展方式模式也不行。基本上工業化就是要占地沒有地就沒有工業化，過去說我是山區城市也要發展工業，確實發生工業沒有前途，工業化就需要占地，沒有占地搞工業化根本搞不起來，按照這樣2020年蘇州也沒有地，大家最近去看蘇州，新加坡工業園已經看到不是工廠，湖邊做的是天夢商城，邊上是娛樂，邊上是酒店辦公，專項第三產業面向上消費發展模式，像昆山這樣一個地方，貼近上海過去是昆山工業園，做花橋商務區，都已經貼到我們邊上，他們建商務會館，還住在花橋他們的地方，你看，花橋已經轉型了，這就是我們目前面臨的一些發展方式轉型，我認為發展方式轉型，是三個方面。 第二個方面，低碳建筑提到很多概念是怎么回事，很多人覺得很疑惑，怎么建低碳城市，有一定難度，我就分析一下我們國家碳排放構成，2008年中國碳排放總量75.5億噸，已經超過美國了，人均碳排放5.7噸，城市排放86%，鄉村14%，碳排放絕大部分是城市造成，在碳排方面，生產造成碳排放20%，生產活動是80%，都是企業造成的，是我們國家目前情況。美國差不多是一半一半，生活是40%，生產是60%，第一個轉型點應該是企業，然后是居民，每一個關節都很重要，我們在居民構成里面交通也仔細做了分析，只占了10—15%左右，絕大部分是住宅居民樓所造成，尤其北方地區采暖所造成碳排放更高，按照這個方向我們對于建筑的節能顯得至關重要，交通還好一點，但是我們不能放棄，這只是指標問題，低碳產業是我們首要目標，第二個低碳社區或者我們低碳建筑，這是我們碳排放最高一點，第三的低碳交通，盡量采用交通公共方式，所以在上海很習慣于坐軌道，相對來說太堵了，逼著我們往軌道方向跑，公共交通還是比較好，我認為三個最需要準備的方向，把建筑做好，交通做好，把產業做好我覺得完成了，有一個前提是前臺，第二個清潔能源，跟我們國家能源結構優有關系，我們能源結構造他排放比較高，必須把這些前提放在前面才能解決問題。 講兩個案例，低碳城市，到底怎么做，每個地方都在探討，低碳城市結合產業轉型，廣州知識城市，新加坡第一代跟蘇州做了生態園，第二個跟天津合作做了天津生態園，第三個跟廣州合作叫廣州知識城，核心目標第一個目標，廣東要求能不能把知識型產業往這一塊積聚，廣東要轉型存量改造有難度，就早增量改造，就新建一塊地方，提出要建廣州知識城各占50%的股份，新加坡企事業很有經驗，它說知識型產業可以幫你引進，前面幾次經驗說明，不發展房地產沒有前途，我還要求發展一部分房地產，這個也符合城市發展的規律，建立一個城市總比建立一個傳統工業園模式好，你幫我引進知識型產業，汪洋希望這個地方不僅能夠代表廣州未來，而且能夠代表廣東未來，其實這個地方面積不是很大，最后把這個地方提出百米科技谷，在廣州邊上的一個地方，其實我們離廣州還有點遠，是在廣州科學城北邊一點的拿出一個130到平方公里共同來建設這一塊，這個地方，實際上過去一個生態型地方，但是因為確實要發展知識型產業，生態和科技是結合，如果沒有好的環境科學企業不愿意進來，科學企業進來以后就希望變成一個方便城市，就把這一塊地拿過來分析，發現生態環境很好，建設低碳城市要先保證生態，說沒有生態建生態城市，光有生態建筑不是生態城市。所以他們的前提就是先把知識型產業放進來，不是搞開發區，再搞開發區，不是我們產業轉型的方向，大產業能不能做起來我們拭目以待，很容易引進一般工業，現在中國工業發展是基本的路徑，轉型不是放棄工業，要慢慢轉型，通過新的發展帶動舊的發展，這是我們基本前提。新加坡人很會賺錢，十年一轉型，過去也是加工業，走向環保產業，知識產權業，本來汪洋說在我有生之年不在新加坡搞賭場，新加坡通過賭場來轉型，新加坡船小好調頭。 建造知識型產業很需要，生態前提把山水好好理一遍，第三緊湊城市是我們建生態和低碳城市核心目標，我們出行距離不要太遠了，北京和上海平均出行時間是1個小時，像中小城市，建緊湊城市是我們核心目標，出行時間就小，上班等于下班，下班等于上班，但是生活會單調一點，緊湊是我們核心目標，第一個緊湊第二建城。 還要強調功能混合，不同層面都可以進行混合，現在最新理念，其實這個理念大家都知道，不太容易住，我們國家部門分割條塊分割，做紅橋樞紐就不太愿意周邊發展，鐵路部民航總局不愿意打交道，但是只能橫向連接縱向連接，部門和部門之間要打架這就是我們混合，好提但不一定好做。所以我們要求該高的高，該低的低，該保留的保留，很多地方論證一下容積率，有的地方還可以提高，還保留的要保留。 低碳交通，在外圍地方建立了一個軌道，希望能夠帶動地面青軌，推動這么這幾個方面建造廣州知識城。每一個生態新城就一個歐美城市支持，因為他們的背后就是要把他們的環保技術、環保理念推廣給你們，因為這后面帶動了巨大產業鏈，這個實際上很關鍵，所以這里面也提云龍，他們也在轉型，把低碳產業和這一塊緊密結合，建造一個自己的優質資源，所以把軌道產業重要產業面向消費產業放在這一塊，第二個就是把哪些是可以通過園區建設來體現生態理念，也是很好的方向。把商務產業園做一個結合，不搞傳統開發區，我們沒有這樣去做，同時也把生態作為一個前提，生態前提是必要，規劃最先落實是生態，先建河對整個環境非常重要，先把河建了，再做周邊，現在我們建設發展方式不一樣，不是說先建一個標志性樓，先做非建設用地，然后再做建設用地，就是緊湊，緊湊原則就是該發展的發展，該保留的保留，通過不同地質條件把發展地方和保留地方整合出來。同時也是把不同發展模式，不同點進行結合，市綠色交通特別倡導一種道路街，該步行的地方就步行，現在把綠色交通、軌道交通引進來，這是我們做低碳城市基本目標。 第五個還是強調低碳能源，能源是前提，就是智能電網、把能源結構放進來，否則也挺難建構低碳城市，包括可再生資源新的能源進入，所以總體來說低碳社區、低碳產業、低碳交通是我們建設低碳城市發展方向，就是生態前提、清潔能源這兩個方面把握好，這樣低碳城市才有方向。我的匯報就是這樣。中國規劃網上海12月27日電 (責任編輯：白雪松) |
