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全國政協(xié)5月19日下午在北京召開第50次雙周協(xié)商座談會。全國政協(xié)委員賴明、陽安江、于迅、吳超、陳紅天、夏先鵬、游慶仲、黃艷等以及專家學者李曉江、石楠、趙燕菁等在座談會上發(fā)言。全國政協(xié)委員、同心俱樂部主席、祥祺集團董事局主席陳紅天應邀參加了此次會議，并圍繞“加強城市規(guī)劃工作”建言獻策。陳紅天表示，城市更新拉動城市經(jīng)濟增長，促進產(chǎn)業(yè)轉型，并提升城市發(fā)展質量和民生服務水平。
陳紅天在發(fā)言中以深圳為例，談到深圳36年來在城市規(guī)劃上取得的突出成績。他說，深圳的城市更新工作已經(jīng)建立起行之有效的運行模式，并取得了良好的成果。2015年，深圳城市更新完成投資額約550億元，占全市固定資產(chǎn)投資額的16.7%，占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資額的 41%。城市更新同時穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場供應，成為了商品房和保障性住房供應的重要來源。“深圳先后出臺了近20項城市更新、舊改實施的管理政策，遵循‘政府引導、市場運作’的城市更新原則，并尊重和保障原業(yè)務、原村民等原權利人的合法權益和改造意愿。”陳紅天如是說。 陳紅天表示，深圳的城市更新包括綜合整治、功能改變和拆除重建三種模式。他說，政府對拆除重建類項目設定了嚴格的準入條件，提倡以綜合整治和功能改變?yōu)橹�，鼓勵按照綠色建筑的標準進行規(guī)劃、建設和運營管理，盡量避免盲目無序的大拆大建。去年以來，深圳又以舊工業(yè)區(qū)為主要對象，出臺允許加建擴建、功能改變和土地延期等激勵政策，試點開展以綜合整治為主的復合式城市更新。在拆除重建類項目中，深圳有效保護了一批歷史建筑、傳統(tǒng)世居和工業(yè)遺存。 在座談中，委員們認為，近年來我國城市規(guī)劃建設管理工作成就顯著，城市規(guī)劃法律法規(guī)和實施機制基本形成，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、增進民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠，有法不依現(xiàn)象依然存在、城市病凸顯等亟待解決的問題。
一些委員建議，加強城市規(guī)劃工作，一是要依法辦事；二是要多規(guī)合一；三是要科學設定規(guī)劃審批程序；四是規(guī)劃制定要突出公開性，注重長遠利益和公共利益；五是要加強管理，改革完善城市規(guī)劃管理體制。 |
