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——對話陜西省西咸新區(qū)辦公室副主任、涇渭新區(qū)管委會主任楊占文

　　問：涇渭新區(qū)成立以來，先后邀請國內(nèi)外著名的專家、機構進行了多次規(guī)劃和發(fā)展的論證，這些論證對新區(qū)的建設有何作用和意義?
　　楊占文：沒有科學的規(guī)劃，就不可能有快速、長遠的發(fā)展。因此，新區(qū)成立后的首要任務就是科學規(guī)劃，管委會牢固樹立“規(guī)劃引領”的理念，率先全面鋪開各項規(guī)劃編制工作。
　　涇渭新區(qū)作為關天經(jīng)濟區(qū)的核心板塊，作為建設西安國際化大都市的重要組成部分，其發(fā)展對西安國際化大都市必將形成強有力的推動和促進作用。管委會從成立之后，先后數(shù)次邀請國內(nèi)外著名建筑專家、設計專家、經(jīng)濟專家和機構就新區(qū)的戰(zhàn)略價值、功能定位、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面進行了反復的論證，力爭做到合理布局、科學規(guī)劃、快速發(fā)展。通過這些設計、論證，明確發(fā)展目標，制定發(fā)展規(guī)劃，為新區(qū)的發(fā)展勾畫出發(fā)展藍圖，對打造西安國際化大都市核心區(qū)有著重要的指導意義和現(xiàn)實作用。
　　問：如何才能依托區(qū)域優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，展現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢？
　　楊占文：涇渭新區(qū)的優(yōu)勢特點非常顯著。涇渭新區(qū)擁有大量秦漢文化資源，包括秦咸陽宮遺址、漢陽陵、漢長陵等眾多漢代帝王陵墓，是打造彰顯華夏文明歷史文化基地和國際一流旅游目的地的重要載體；擁有國家級的航空樞紐――咸陽國際機場，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟得天獨厚的條件；擁有大片土地開發(fā)的優(yōu)勢，新區(qū)規(guī)劃面積305平方公里，這樣的發(fā)展空間在國內(nèi)絕無僅有；良好的生態(tài)資源也是涇渭新區(qū)的優(yōu)勢，渭河和涇河兩大河流是打造良好生態(tài)環(huán)境的天然優(yōu)勢。總之，涇渭新區(qū)突出特點和優(yōu)勢將會成為新區(qū)發(fā)展的重要基礎和保障。
　　問：具有明顯優(yōu)勢的涇渭新區(qū)，在發(fā)展戰(zhàn)略和園區(qū)功能上是如何定位的？
　　楊占文：涇渭新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：華夏人文古都，國際門戶新城。功能定位主要體現(xiàn)在三個方面：世界級秦漢文化旅游區(qū)、國家級先進制造業(yè)基地和西部地區(qū)國際航空門戶。確立戰(zhàn)略定位和功能定位后，涇渭新區(qū)的發(fā)展目標就更明確、更清晰了，規(guī)劃布局就更合理，發(fā)展的步子也就更快了。
　　問：涇渭新區(qū)作為新區(qū)，在管理、規(guī)劃、經(jīng)營、人才引進、招商引資等方面都有哪些具體做法？
　　楊占文：大開發(fā)、大建設離不開科學管理、合理規(guī)劃、有效經(jīng)營，更離不開人才隊伍建設和招商引資的支持。
　　在管理上，我們不斷優(yōu)化新區(qū)投資環(huán)境，對重點項目實行“五定”制度（定聯(lián)系領導，定包聯(lián)部門，定駐地干部，定工作職責，定獎罰措施），及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題，同時著力減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，積極構建誠信、文明、有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，讓客商放心投資、放手發(fā)展。
　　在隊伍建設方面，管委會領導班子在新區(qū)成立后不久，迅速展開人員配備及隊伍組建工作，很快就從咸陽市級各機關單位精挑細選了一批優(yōu)秀干部，初步組建了黨政綜合、規(guī)劃建設、發(fā)展招商、土地征遷、水利工程、財政融資等工作組。此外，由咸陽市城投公司與涇渭新區(qū)管委會共同組建的咸陽涇渭新區(qū)開發(fā)建設集團有限公司已正式成立，面向社會公開招聘了30名工作人員，其中碩士以上占到60%，同時招聘的綜合執(zhí)法隊人員也組建到位。
　　招商引資方面，新區(qū)突出主導產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，實施“點對點”招商。2010年，涇渭新區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，著力完善招商引資機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行重點招商，全年共簽約及在談項目70個，總投資400多億元，其中引進合同項目5個，總投資51億元。
　　目前，涇渭新區(qū)已與國開行、工商行等機構就簽訂了授信合約，同時，太平洋建設集團、中天建設等一批實力雄厚的企業(yè)有意通過BT方式與新區(qū)攜手合作。另外，由涇渭新區(qū)開發(fā)建設集團分別出資1億元，成立了涇渭秦漢文化產(chǎn)業(yè)投資公司、涇渭地產(chǎn)公司和涇渭城建開發(fā)有限公司。
　　問：省委、省政府要求涇渭新區(qū)必須堅持高標準推進、必須堅持基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行、必須立足體制機制創(chuàng)新。你們準備如何去實現(xiàn)這些目標？
　　楊占文：按照省委、省政府“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的要求，結合自身的發(fā)展目標和戰(zhàn)略愿景，3年后的涇渭新區(qū)將是一派華美的景致：渭河、涇河生態(tài)治理全面完成，區(qū)內(nèi)天藍水綠、風景宜人、生態(tài)優(yōu)良，人與自然和諧相處；咸陽宮遺址公園和與之配套的高檔酒店、北京太偉綜合商務體等公共設施逐步建成，這里將會成為展現(xiàn)大秦文化的國際文化旅游交流平臺和未來大西安重要的歷史人文象征；區(qū)內(nèi)路網(wǎng)縱橫交錯，配套設施和公共服務網(wǎng)絡日益健全；全力加快城市化進程，以初步成形的渭河北岸15平方公里商務區(qū)，輻射帶動空港物流產(chǎn)業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和原點新城等先進加工制造業(yè)板塊初具規(guī)模，同時高標準定位，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題，使廣大農(nóng)民在新區(qū)建設和發(fā)展中受益，完成第一批農(nóng)民安置小區(qū)200萬平方米建設任務，妥善解決好農(nóng)民的安置問題，加快農(nóng)民由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉變，為城市化聚集人流和商流，初步形成城市框架；以圍繞建設“大西安先進制造業(yè)基地”，依托區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和招商引資步伐，使一批現(xiàn)代物流、裝備制造、太陽能光伏、歷史文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大型產(chǎn)業(yè)項目開始運轉，確保新區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元，財政收入達到10億元。
　　我們根據(jù)《西咸新區(qū)規(guī)劃建設方案》以及省委、省政府和市委、市政府的要求，在全面解讀區(qū)情并結合區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的基礎上，初步確定了發(fā)展思路和工作重點：按照建設國際一流新區(qū)的目標，致力推進“規(guī)劃引領、板塊啟動、基礎突破、產(chǎn)業(yè)支撐、機制創(chuàng)新”五大戰(zhàn)略，高標準謀劃、高品位建設、高層次運作，重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，大力彰顯秦漢歷史文化，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和渭河生態(tài)景觀帶，力爭用10年左右的時間，把涇渭新區(qū)建成生態(tài)人文、現(xiàn)代科技、文明樂居的國際化大都市重要核心區(qū)和引領咸陽跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高地。到2020年，確保涇渭新區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，旅游總收入達到70億元。
　 （文/金功） 中國規(guī)劃網(wǎng)西安3月5日電