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法律專家： 當(dāng)務(wù)之急是選舉產(chǎn)生新區(qū)人大機構(gòu) 如今新四區(qū)明確了區(qū)委書記，但區(qū)長只是明確了候選人。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，新區(qū)機構(gòu)如何設(shè)置，區(qū)長局長們應(yīng)該如何產(chǎn)生，這是這輪區(qū)劃調(diào)整的一大看點，也涉及到一系列的法律問題。記者就此采訪了法律專家、南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長劉小冰教授。他認(rèn)為，區(qū)劃調(diào)整在相關(guān)法律規(guī)定上尚存空白，但官員產(chǎn)生和職位數(shù)有法律明文規(guī)定。 新區(qū)“一府兩院”要等人大選舉產(chǎn)生 記者注意到，在昨日的新區(qū)揭牌儀式上，宣布了新區(qū)的區(qū)委書記，同時宣布了新區(qū)的區(qū)長、人大常委會和政協(xié)的候選人。劉小冰教授解釋道，憲法規(guī)定重大事項須由國家權(quán)力機關(guān)人民代表大會討論決定，人大選舉產(chǎn)生一府兩院（政府、法院、檢察院）。通俗地講，比如新鼓樓區(qū)的人大應(yīng)該是新區(qū)的選民選舉產(chǎn)生，新鼓樓區(qū)的區(qū)長應(yīng)該由新鼓樓區(qū)人大選舉產(chǎn)生。 他強調(diào)，按照法定程序，新合并區(qū)——鼓樓、秦淮應(yīng)該盡快成立選舉委員會，按照新區(qū)的人口情況，合理劃分選區(qū)，盡快產(chǎn)生區(qū)人大代表成立區(qū)人大和人大常委會。區(qū)人大選舉產(chǎn)生一府兩院負(fù)責(zé)人。當(dāng)選區(qū)長提名區(qū)政府組成部門負(fù)責(zé)人人選，經(jīng)區(qū)人大常委會表決通過。 除了關(guān)注新區(qū)如何依法產(chǎn)生區(qū)長和局長外，高淳和溧水的基層權(quán)力機構(gòu)變化，也是一大看點。劉小冰教授說，高淳和溧水撤縣設(shè)區(qū)后，將帶來一大直接連鎖反應(yīng)，高淳和溧水原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該相應(yīng)改為街道。而按照規(guī)定，街道是不設(shè)人大這一機構(gòu)的，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，這一層級的人大機構(gòu)和人大代表，都是由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生的。撤縣設(shè)區(qū)后，這一級機構(gòu)就將消失。 規(guī)劃專家： 區(qū)劃調(diào)整后城市中心不會變 高淳溧水撤縣設(shè)區(qū)后，南京的城市中心變成了江寧？此前網(wǎng)友對城市版圖的研究引來熱議。這輪區(qū)劃調(diào)整會導(dǎo)致城市中心的變化么？揚子晚報記者就此采訪了規(guī)劃專家、南京市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長程茂吉。 “原來南京的版圖是一個圓形，80年代，溧水和高淳劃到南京實行市帶縣的管理，南京地圖就變成了長形。”程茂吉說，其實在目前正待國務(wù)院批準(zhǔn)的南京市新版城市總體規(guī)劃中，就已經(jīng)將這兩縣作為區(qū)來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 針對網(wǎng)友的高淳溧水變區(qū)后江寧成了南京版圖的中心的說法，程茂吉說，南京的城市中心不會因為這次區(qū)劃調(diào)整而發(fā)生變化，城市中心要有人口密度的支撐，老城區(qū)、河西、南部新城地區(qū)仍然是南京的中心地帶，而高淳和溧水變區(qū)后，雖然正在建設(shè)快速通道和城際輕軌，但其和市中心的通行仍在半小時以上，這決定了這兩區(qū)的城市功能和配套仍要有自己的中心。但對于兩地居民而言，撤縣變區(qū)后兩區(qū)和南京市中心聯(lián)系更加緊密，城市功能將更加完善，建設(shè)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將更高，相應(yīng)的社會保障水平也會向城區(qū)看齊。 文史專家： 原白下片區(qū)老城保護(hù)應(yīng)學(xué)秦淮 “白下和秦淮分區(qū)的歷史不長，原來一直是不分家的，是到了清末和民國時期才分開來的，”文史學(xué)者、南京市作協(xié)副主席薛冰介紹，老城南一直是作為一個完整的區(qū)域來發(fā)展的，這里是南京人最早的居住地帶，有2000多年歷史，其作為居民生活區(qū)的功能一直沒有變更，至今留下了六朝以來的歷史街巷格局遺存，這次新秦淮成立后，對于老城南整體保護(hù)是一大利好。 他坦言，此前兩區(qū)在對歷史文化資源的認(rèn)識、保護(hù)的做法和理念上存在一定差距。秦淮片區(qū)內(nèi)的保護(hù)工作相對較好，目前箍桶巷片區(qū)中注重保護(hù)歷史街巷格局的做法值得贊賞，相比之下，白下區(qū)內(nèi)很多老城南建筑被拆除進(jìn)行了商品房開發(fā)，長出了很多高樓。他希望，這次兩區(qū)合并后，能夠把老城南作為一個整體來進(jìn)行保護(hù)，在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。 新秦淮如何保護(hù)好老城南？薛冰強調(diào)，城南的街巷格局尤為重要，每條街巷都有故事，從六朝到如今，這座城市是怎么長出來的，街巷就如同樹木的枝丫。“樹葉掉了不怕，只要樹枝還在，長出的樹葉還是那樣的。”他形象地打個比方。 |
