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法律專家： 當務之急是選舉產生新區人大機構 如今新四區明確了區委書記，但區長只是明確了候選人。嚴格按照法律規定，新區機構如何設置，區長局長們應該如何產生，這是這輪區劃調整的一大看點，也涉及到一系列的法律問題。記者就此采訪了法律專家、南京工業大學法律與行政學院院長劉小冰教授。他認為，區劃調整在相關法律規定上尚存空白，但官員產生和職位數有法律明文規定。 新區“一府兩院”要等人大選舉產生 記者注意到，在昨日的新區揭牌儀式上，宣布了新區的區委書記，同時宣布了新區的區長、人大常委會和政協的候選人。劉小冰教授解釋道，憲法規定重大事項須由國家權力機關人民代表大會討論決定，人大選舉產生一府兩院（政府、法院、檢察院）。通俗地講，比如新鼓樓區的人大應該是新區的選民選舉產生，新鼓樓區的區長應該由新鼓樓區人大選舉產生。 他強調，按照法定程序，新合并區——鼓樓、秦淮應該盡快成立選舉委員會，按照新區的人口情況，合理劃分選區，盡快產生區人大代表成立區人大和人大常委會。區人大選舉產生一府兩院負責人。當選區長提名區政府組成部門負責人人選，經區人大常委會表決通過。 除了關注新區如何依法產生區長和局長外，高淳和溧水的基層權力機構變化，也是一大看點。劉小冰教授說，高淳和溧水撤縣設區后，將帶來一大直接連鎖反應，高淳和溧水原有的鄉鎮應該相應改為街道。而按照規定，街道是不設人大這一機構的，而目前鄉鎮都有鄉鎮人大，這一層級的人大機構和人大代表，都是由當地選民選舉產生的。撤縣設區后，這一級機構就將消失。 規劃專家： 區劃調整后城市中心不會變 高淳溧水撤縣設區后，南京的城市中心變成了江寧？此前網友對城市版圖的研究引來熱議。這輪區劃調整會導致城市中心的變化么？揚子晚報記者就此采訪了規劃專家、南京市規劃設計研究院副院長程茂吉。 “原來南京的版圖是一個圓形，80年代，溧水和高淳劃到南京實行市帶縣的管理，南京地圖就變成了長形。”程茂吉說，其實在目前正待國務院批準的南京市新版城市總體規劃中，就已經將這兩縣作為區來進行統籌規劃。 針對網友的高淳溧水變區后江寧成了南京版圖的中心的說法，程茂吉說，南京的城市中心不會因為這次區劃調整而發生變化，城市中心要有人口密度的支撐，老城區、河西、南部新城地區仍然是南京的中心地帶，而高淳和溧水變區后，雖然正在建設快速通道和城際輕軌，但其和市中心的通行仍在半小時以上，這決定了這兩區的城市功能和配套仍要有自己的中心。但對于兩地居民而言，撤縣變區后兩區和南京市中心聯系更加緊密，城市功能將更加完善，建設規劃建設標準將更高，相應的社會保障水平也會向城區看齊。 文史專家： 原白下片區老城保護應學秦淮 “白下和秦淮分區的歷史不長，原來一直是不分家的，是到了清末和民國時期才分開來的，”文史學者、南京市作協副主席薛冰介紹，老城南一直是作為一個完整的區域來發展的，這里是南京人最早的居住地帶，有2000多年歷史，其作為居民生活區的功能一直沒有變更，至今留下了六朝以來的歷史街巷格局遺存，這次新秦淮成立后，對于老城南整體保護是一大利好。 他坦言，此前兩區在對歷史文化資源的認識、保護的做法和理念上存在一定差距。秦淮片區內的保護工作相對較好，目前箍桶巷片區中注重保護歷史街巷格局的做法值得贊賞，相比之下，白下區內很多老城南建筑被拆除進行了商品房開發，長出了很多高樓。他希望，這次兩區合并后，能夠把老城南作為一個整體來進行保護，在保護標準上向高標準看齊。 新秦淮如何保護好老城南？薛冰強調，城南的街巷格局尤為重要，每條街巷都有故事，從六朝到如今，這座城市是怎么長出來的，街巷就如同樹木的枝丫。“樹葉掉了不怕，只要樹枝還在，長出的樹葉還是那樣的。”他形象地打個比方。 |
