 發(fā)現(xiàn)博物館（Discovery Museum），是紐卡斯?fàn)柨茖W(xué)城的重要一環(huán)，也是游客不能錯(cuò)過(guò)的景點(diǎn)。 近年來(lái)，“科學(xué)城”成為中國(guó)城市發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)熱詞。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇，新一輪高技術(shù)中心戰(zhàn)略，成為各地吸引科技資源和創(chuàng)新型人才、促進(jìn)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的策略。在這方面，英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可堪參照。本文以紐卡斯?fàn)柨茖W(xué)城的具體發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，簡(jiǎn)要梳理科學(xué)城概念與實(shí)踐發(fā)展過(guò)程，以及英國(guó)2004年提出科學(xué)城計(jì)劃的背景及發(fā)展概況，總結(jié)值得中國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示。 科學(xué)城緣起 科學(xué)城實(shí)踐起源于20世紀(jì)40年代，以前蘇聯(lián)的科學(xué)城建設(shè)為開(kāi)端。早期的科學(xué)城通常由政府組織建設(shè)，側(cè)重于對(duì)科學(xué)研究，特別是基礎(chǔ)科學(xué)研究的集聚，希望發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，達(dá)到促進(jìn)科技成果產(chǎn)生的效果。不同于注重技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)城和科技園區(qū)，大多科學(xué)城發(fā)展初期的重點(diǎn)，是關(guān)注科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，較少考慮技術(shù)成果的應(yīng)用，缺乏與工業(yè)界的直接聯(lián)系，導(dǎo)致研究成果無(wú)法與市場(chǎng)需求有效結(jié)合。由于缺乏成果市場(chǎng)化的回報(bào)和創(chuàng)新利潤(rùn)的激勵(lì)，科學(xué)研究人員缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也無(wú)法發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，導(dǎo)致科學(xué)城未能實(shí)現(xiàn)最初目標(biāo)。 1990年代初期，以韓國(guó)大德、日本筑波、英國(guó)劍橋?yàn)榇淼目茖W(xué)城，開(kāi)始加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，注重科研成果的市場(chǎng)化應(yīng)用，促進(jìn)面向市場(chǎng)的更多創(chuàng)新成果產(chǎn)生。在發(fā)展后期，科學(xué)城、技術(shù)城等概念已不存在本質(zhì)差別，都是在城市范圍以科技進(jìn)步帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以持續(xù)的創(chuàng)新成果產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)力的新城類(lèi)型。 2000年后，隨著全球化和科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，世界各國(guó)新一輪的高技術(shù)中心戰(zhàn)略出臺(tái)，如英國(guó)的科學(xué)城計(jì)劃、美國(guó)科技島計(jì)劃、新加坡緯壹科學(xué)城項(xiàng)目和中國(guó)四大未來(lái)科技城戰(zhàn)略等。英國(guó)科學(xué)城計(jì)劃作為新一輪科技城的代表，體現(xiàn)了當(dāng)前階段科技城的發(fā)展特征：更強(qiáng)調(diào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展與城市的多樣化氛圍的融合，注重對(duì)知識(shí)交流平臺(tái)的搭建和人才氛圍的營(yíng)造，推動(dòng)本地聯(lián)結(jié)與外部聯(lián)結(jié)的建立。 英國(guó)科學(xué)城計(jì)劃 2000年后，歐盟將研發(fā)投入的目標(biāo)定為GDP的3%。為此，英國(guó)需增加科研活動(dòng)投資，但以往科研活動(dòng)集中的英國(guó)東南部倫敦-劍橋-牛津地區(qū)已承載相當(dāng)多的研發(fā)投入，進(jìn)一步向該區(qū)域集中投資，不利于相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，因此英國(guó)政府決定在其他區(qū)域培育新的研發(fā)投資地點(diǎn)，科學(xué)城成為承載投資的平臺(tái)。作為英國(guó)政府1億英鎊技術(shù)投資項(xiàng)目的一部分，北部區(qū)域發(fā)展署（RDA）提出在英國(guó)北部建設(shè)“科學(xué)城”的構(gòu)想。 2004年，英國(guó)財(cái)政大臣戈登·布朗（Gordon Brown）向國(guó)會(huì)提交了預(yù)算報(bào)告，確定將約克、紐卡斯?fàn)�、曼徹斯特三個(gè)城市作為“科學(xué)城”。2005年，增加伯明翰、諾丁漢和布里斯托三個(gè)城市。該戰(zhàn)略旨在通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)基地之間的聯(lián)系，將英國(guó)發(fā)展成為世界上最適合科學(xué)發(fā)展的地區(qū)。 與早期科學(xué)城一致的是，科學(xué)城戰(zhàn)略希望將科學(xué)、技術(shù)和知識(shí)作為城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，注重城市創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。不同的是發(fā)展路徑：早期科學(xué)城多為全新建設(shè)的科技新城鎮(zhèn)，或在科技園區(qū)基礎(chǔ)上拓展發(fā)展的科學(xué)城；而英國(guó)科學(xué)城是在已有的城市基礎(chǔ)上，通過(guò)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型策略的選擇和戰(zhàn)略的調(diào)整，形成以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展引擎的城市。 英國(guó)科學(xué)城戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是，科學(xué)城利用科學(xué)活動(dòng)塑造城市特征，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域再生，并提高城市創(chuàng)新產(chǎn)出、生產(chǎn)力和增長(zhǎng)率。在創(chuàng)新和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，以及對(duì)城市作為密集的創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生場(chǎng)所的考慮，共同成為科學(xué)城發(fā)展的理論基礎(chǔ)。 英國(guó)選定上述六個(gè)城市作為科學(xué)城策略實(shí)施主體的依據(jù)是：（1）城市中具備強(qiáng)有力的科學(xué)基礎(chǔ)，包括大學(xué)或高水平研究中心；（2）城市有潛力吸引創(chuàng)新型的商業(yè)活動(dòng)，成為區(qū)域增長(zhǎng)的有力推動(dòng)者。這些科學(xué)城將依托城市的人才資源、強(qiáng)有力的研究基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和支撐性的區(qū)域發(fā)展政策，致力于成為大量新想法和新發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品和新服務(wù)的關(guān)鍵地點(diǎn)。 英國(guó)科學(xué)城計(jì)劃的實(shí)施，主要是在國(guó)家指導(dǎo)性框架下，由地方政府主導(dǎo)的地方主體進(jìn)行推進(jìn)，涉及的工作包括成立管理聯(lián)盟、地方發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)估、制定發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者、吸引大規(guī)模投資、實(shí)施具體戰(zhàn)略等。其中，科學(xué)城管理聯(lián)盟由所在城市的地方當(dāng)局、研究密集型的大學(xué)、區(qū)域發(fā)展署、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)代表組成。由于地方負(fù)責(zé)具體行動(dòng)計(jì)劃的制定，因此可更有效結(jié)合地區(qū)特有的發(fā)展基礎(chǔ)，增進(jìn)地方主體之間的合作。 紐卡斯?fàn)柨茖W(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略 紐卡斯?fàn)柕某鞘腥丝跒?5.9萬(wàn)，位于擁有100多萬(wàn)人的老工業(yè)大都市區(qū)（conurbation）核心，其工業(yè)份額經(jīng)歷了長(zhǎng)期下降，雖然擁有研究實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)，但高技術(shù)活動(dòng)相對(duì)較少。紐卡斯?fàn)栐谀茉春歪t(yī)藥方面擁有較強(qiáng)的科學(xué)研發(fā)基礎(chǔ)，已經(jīng)支撐了150個(gè)新企業(yè)的成長(zhǎng)，獲得50萬(wàn)英鎊社區(qū)參與基金。在紐卡斯?fàn)柨茖W(xué)城計(jì)劃中，由紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、紐卡斯?fàn)柺凶h會(huì)和東北部區(qū)域發(fā)展署共同負(fù)責(zé)計(jì)劃的制定與落實(shí)。 《紐卡斯?fàn)柨茖W(xué)城發(fā)展遠(yuǎn)景》 提出了紐卡斯?fàn)柊l(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：（1）保持城市在三個(gè)科學(xué)領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位：老齡化與健康，干細(xì)胞與再生，可持續(xù)的能源和環(huán)境等。這三個(gè)領(lǐng)域因本地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的擅長(zhǎng)領(lǐng)域而確定，是吸引投資和人才的方向；（2）通過(guò)對(duì)新企業(yè)創(chuàng)建和創(chuàng)新成果產(chǎn)生的支持，充分挖掘科學(xué)為基礎(chǔ)的商業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的繁榮；（3）推動(dòng)地方公眾，特別是年輕人參與科學(xué)城計(jì)劃，使其成為推動(dòng)城市持續(xù)創(chuàng)新的重要組成部分。 �。�1）吸引投資，保持高水平的科學(xué)研究實(shí)力 科學(xué)城遠(yuǎn)景提出，在三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展與潛在投資者的關(guān)系，將紐卡斯?fàn)栕鳛樯虡I(yè)發(fā)展的主要地點(diǎn)，吸引新的研發(fā)合作，吸引企業(yè)落戶(hù)紐卡斯?fàn)�。三個(gè)承接投資的關(guān)鍵片區(qū)，分別對(duì)應(yīng)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)：一是科學(xué)中心，位于城市中心的核心地區(qū)，由紐卡斯?fàn)柕钠【茝S(chǎng)改造而來(lái)，成為發(fā)展能源、海洋和交通等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)所；二是綜合醫(yī)院場(chǎng)地，改造為老齡化和活力校園，成為開(kāi)展人類(lèi)健康長(zhǎng)壽相關(guān)研究的總部；三是國(guó)際生命中心，主要吸引干細(xì)胞、再生和醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。 �。�2）支持新企業(yè)孵化和創(chuàng)新成果發(fā)展 為實(shí)現(xiàn)高價(jià)值回報(bào)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景，科學(xué)城戰(zhàn)略提出一個(gè)商業(yè)支持模型——紐卡斯?fàn)杽?chuàng)新機(jī)器（NIM）項(xiàng)目。該項(xiàng)目改變了以往由研究主導(dǎo)創(chuàng)新過(guò)程的方式，改由遠(yuǎn)見(jiàn)、由消費(fèi)者市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新。通過(guò)識(shí)別市場(chǎng)需求，分析滿(mǎn)足該需求的區(qū)域技術(shù)基礎(chǔ)，來(lái)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在該計(jì)劃指引下，紐卡斯?fàn)栁巳蚍秶罅坑胁湃A的企業(yè)家，這些企業(yè)家大都與紐卡斯?fàn)柣蚋鼜V泛的區(qū)域開(kāi)展合作，以識(shí)別上述三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。創(chuàng)新機(jī)器項(xiàng)目通過(guò)建立所有創(chuàng)新主體（包括大學(xué)、研究中心、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和大型企業(yè)）的聯(lián)結(jié)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供實(shí)際的幫助、建議和資源。一旦市場(chǎng)機(jī)會(huì)被識(shí)別，想法就會(huì)接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，開(kāi)發(fā)更能滿(mǎn)足目標(biāo)客戶(hù)需求的新產(chǎn)品和新服務(wù)。NIM項(xiàng)目平均每月創(chuàng)造一個(gè)新的商業(yè)項(xiàng)目。這些創(chuàng)業(yè)公司以紐卡斯?fàn)枮榛�，雇傭的員工也都生活和工作在該區(qū)域。 �。�3）促進(jìn)公眾參與到以科學(xué)為基礎(chǔ)的發(fā)展中 科學(xué)城戰(zhàn)略從教育和社區(qū)兩方面推動(dòng)公眾參與其中。在教育方面，科學(xué)城致力于促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）等學(xué)科的發(fā)展，采取三種途徑：一是與老師、講師和研究生合作，保證他們能有持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓STEM學(xué)科的教學(xué)互動(dòng)性更強(qiáng)，且充滿(mǎn)樂(lè)趣；二是為學(xué)習(xí)STEM學(xué)科的青年提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；三是解釋和影響國(guó)家STEM教育政策，讓提供給年輕人的教育能滿(mǎn)足未來(lái)雇主的需求。在社區(qū)方面，科學(xué)城計(jì)劃讓每個(gè)人都能意識(shí)到創(chuàng)新性的科學(xué)活動(dòng)在城市持續(xù)發(fā)生，并為人們提供可參與的空間和條件，比如，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)社區(qū)發(fā)展工作者團(tuán)隊(duì)與社區(qū)團(tuán)體一同工作，向社區(qū)團(tuán)體傳播科學(xué)如何幫助社區(qū)改變，也幫助社區(qū)居民了解如何掌握技術(shù)并從科學(xué)投資中獲益。此外，定期舉辦的活動(dòng)也加強(qiáng)了公眾對(duì)科學(xué)城形象的認(rèn)同，如每年10月舉行咖啡科學(xué)節(jié)，舉辦STEM周等。 �。�4）建立內(nèi)部分享機(jī)制，提升外部形象 科學(xué)城計(jì)劃明確提出創(chuàng)建可網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)和合作的科學(xué)社區(qū)，同時(shí)，希望在國(guó)家和全球?qū)用嫣嵘~卡斯?fàn)柨茖W(xué)城的品牌和形象。內(nèi)部交流方面，形成了各種網(wǎng)絡(luò)合作組織，開(kāi)展正式和非正式的交流，通過(guò)定期或不定期舉行活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)、公共部門(mén)之間的聯(lián)系，如每月第一個(gè)星期五的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)（First Friday North East），每次能吸引100多位企業(yè)家、研究者來(lái)分享經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，并通過(guò)創(chuàng)新與商業(yè)化研討會(huì)幫助人們實(shí)現(xiàn)想法。外部形象塑造方面，通過(guò)科學(xué)城網(wǎng)站、舉辦國(guó)際研討會(huì)、積極參加歐盟的創(chuàng)新論壇等形式，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系，培育世界級(jí)的聲譽(yù)，吸引人才、企業(yè)和資本的流入。 中國(guó)科學(xué)城可借鑒的幾點(diǎn) �。�1）科學(xué)城內(nèi)涵的拓展：科技為基礎(chǔ)的發(fā)展與城市多樣性的結(jié)合 與早期從新城投資和政府規(guī)劃出發(fā)的科學(xué)城不同，英國(guó)科學(xué)城的初衷是通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，讓城市多樣化促進(jìn)科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新反過(guò)來(lái)促進(jìn)城市繁榮。城市的多樣性和活力不僅可以吸引高技術(shù)人才和企業(yè)家到科學(xué)城生活，還可以為不同思想和文化互動(dòng)提供平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)生�？茖W(xué)城的內(nèi)涵不再局限于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)，而是將科技為基礎(chǔ)的創(chuàng)新活動(dòng)與城市多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)相聯(lián)系，形成以科技環(huán)境為基礎(chǔ)，以城市多樣性為支撐，適合多樣產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展的有機(jī)復(fù)合系統(tǒng)。 �。�2）外部聯(lián)結(jié)：科學(xué)城外部形象的強(qiáng)化 全球化格局下，人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新資源，會(huì)主動(dòng)流向有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)；同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)面向全球市場(chǎng)需求。因此英國(guó)科學(xué)城更強(qiáng)調(diào)作為全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，注重對(duì)國(guó)際資源和市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)性。建立這種聯(lián)結(jié)，一方面需培育科學(xué)城的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面需強(qiáng)化科學(xué)城的外部形象，形成品牌，吸引人才、企業(yè)和資本的流入。 （3）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)：科學(xué)城內(nèi)部多元主體互動(dòng)的強(qiáng)化 英國(guó)科學(xué)城聯(lián)盟的設(shè)立是內(nèi)部多元主體之間加強(qiáng)合作的一種模式，通過(guò)政府-大學(xué)-產(chǎn)業(yè)之間的充分交流與合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢(xún)建議，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金與企業(yè)家的支持。這種互動(dòng)包括正式與非正式兩種類(lèi)型：正式的互動(dòng)通過(guò)行業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間合作等形式進(jìn)行，非正式互動(dòng)通過(guò)不同行業(yè)間交流平臺(tái)、個(gè)體社會(huì)關(guān)系為依托的各種社交活動(dòng)來(lái)建立。 �。�4）創(chuàng)新文化：自下而上創(chuàng)新氛圍的形成 本地文化的挖掘、社會(huì)資本的培育、市民創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、科學(xué)創(chuàng)新“根植性”（Embededness）的強(qiáng)調(diào)都致力于幫助地方構(gòu)建自身特色，營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍，形成可持續(xù)的創(chuàng)新活力。英國(guó)科學(xué)城在社會(huì)目標(biāo)、公眾參與和地方合作方面，顯著區(qū)別于先前的科學(xué)城。并通過(guò)兩種途徑促進(jìn)自下而上創(chuàng)新氛圍的形成，一是拓展公眾對(duì)科學(xué)的意識(shí)、興趣和參與感，通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)培育公民的參與熱情，包括學(xué)校、博物館、城市的科學(xué)節(jié)等；二是鼓勵(lì)年輕人在接受教育的所有階段參與并學(xué)習(xí)與科學(xué)相關(guān)的學(xué)科。 結(jié)語(yǔ) 以科學(xué)為基礎(chǔ)的城市發(fā)展是英國(guó)科學(xué)城戰(zhàn)略的核心，通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和公眾參與的強(qiáng)化，英國(guó)科學(xué)城代表已有城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種模式。 中國(guó)的城市可借鑒英國(guó)科學(xué)城注重城市多樣性維度、平臺(tái)搭建和軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)生式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，逐漸向知識(shí)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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