|
——澳大利亞城鎮化的借鑒意義
圖為穿梭于布里斯班市區的水上巴士。 李佳彬攝 澳大利亞約有89.2%人口居住在城市，可以說是亞太地區乃至全球城鎮化程度最高的國家之一。作為一個二十世紀初才剛剛建國的新興發達國家，澳在推進城鎮化過程中的先進理念以及科學管理模式得到國際社會關注。 澳國土面積約761萬平方公里，但其70%以上的國土屬于干旱或半干旱地帶，全國能畜牧及耕種的土地只有26萬平方公里。除首都堪培拉之外，大部分人口都居住在環繞澳洲大陸的沿海城市，而這些城市僅占1%的國土面積。由此可見，澳雖幅員遼闊，但真正宜居的空間卻十分有限。由于澳是一個移民國家，每年來澳定居的國外人口眾多，并往往會選擇在大城市居住。據澳聯邦統計局數據顯示，澳各主要城市平均每年約有1.2%的人口增幅。面對持續增加的人口和有限的城市面積，澳洲也曾一度陷入交通擁堵、環境污染等“城市病”。但隨著政府一系列行之有效的規劃方案的出臺以及城市發展理念的不斷創新，澳各大城市的面貌得到了顯著變化，墨爾本、布里斯班、阿德萊德等城市近年來多次被聯合國環境署等國際組織評為“宜居城市”。 分散城市職能，是澳洲城鎮化進程中最為突出的“亮點”。堪培拉作為首都，其常住人口僅為33萬人，是全國八大城市中人口最少的，這與東京、雅加達、墨西哥城等動輒上千萬人口的特大型首都形成了鮮明反差。這主要歸功于澳政府根據不同地區的發展特點來規劃城市職能，分散城市壓力。例如利用悉尼、墨爾本優越的地理位置將其打造成國家經濟和商業中心，布里斯班更多地被賦予文化和旅游中心的職能，而由于西部地區礦產資源豐富，西澳州首府珀斯則被逐步建設成為工業中心。對于首都，澳政府僅僅賦予堪培拉行政中心的“使命”，當地的居民主要是聯邦政府公務員、新聞媒體記者以及各國駐澳外交人員，而大公司、大銀行的總部都設在其他城市，在堪培拉就連大型購物中心也很難見到。較為單一的城市屬性，保證了堪培拉常年保持交通順暢，環境舒適，素有“花園首都”的美譽。 除了對全國各個地區進行科學有效的“職能分配”外，澳政府意識到人口“扎堆”對于城市的巨大壓力，因此在城市發展規劃中著重強調均衡發展，逐步形成了以老城區為中心，新城區為補充的“輻射型”衛星城發展模式。初到澳洲的游客會發現，游覽悉尼或墨爾本等城市的最佳方式是“步行”。因為其主城區的范圍并不大，徒步便可穿越市中心，且幾十年來主城區也并未有較大幅度的拓展。但圍繞中心城區一批類似于衛星城的生活區或次城市群卻逐步發展起來并形成規模。例如，悉尼的西部和北部地區，布里斯班的南部地區在幾十年前還都是“不毛之地”，如今都建成了較為成熟的居住區，大大減輕了中心城區的壓力。近年來，澳聯邦和地方政府還加大了對于衛星城的基礎設施建設，商場、學校、醫院、公園以及體育場館等配套設施一應俱全，保證了民眾在衛星城也能享受到與市中心同樣的現代化生活。 城市向外延伸固然減輕了市中心的壓力，但這也對城市交通規劃提出了更高要求。面對這一世界性難題，澳政府則是采用了最為有效的方法——優先發展公共交通。以布里斯班為例，當地政府積極發展公交車、地鐵、輕軌、水上巴士等多層次的公交系統。市民只要使用公交卡，便可在各類公共交通工具之間實現方便換乘，同時還可享受較大幅度的折扣。記者注意到，在不少位于遠郊地區的地鐵站停車場內停滿了私家車，許多人都選擇開車到附近地鐵站后，使用公共交通進入中心城區上班。而在墨爾本，公共交通的一大特色就是當地具有百年歷史的有軌電車。作為城市旅游名片，有軌電車在保持當地傳統文化的同時，又憑借其方便快捷、四通八達的特點成為市民及游客出行的首選。 除了對城市發展作出科學規劃之外，澳政府在城市化過程中十分注重對生態環境的保護。例如，澳對于垃圾回收有著嚴格的規定，電器、木材、棉織品以及建筑垃圾都有專門的回收點，市民需要首先在有關網站上查詢指定回收點，然后預約上門收取或自行前往傾倒，絕不允許隨意丟棄。一旦被發現違規傾倒或是未按照類別進行分類處理，則會被警告及罰款。此外，澳洲人對動植物的有效保護也保證了生態平衡的良性循環。無論是釣魚還是砍伐樹木，這些都必須得到相關部門的批準，如果要在戶外進行野營或野炊，也要在指定地點進行，以免破環植被或污染環境，這些法規都很好地保護了環境，使得人與自然和諧相處。在市中心，可以看到各種鳥兒自由飛翔；在郊區，則時常有口渴的考拉向居民討水喝的“溫馨”場面。 (責任編輯：白雪松) |
