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作為世界上最早開始和最先完成工業(yè)化的國家，英國也是世界上最早開始城鎮(zhèn)化的國家。 英國的城鎮(zhèn)化過程基本伴隨18世紀中晚期開始的工業(yè)革命的進程。工業(yè)革命對英國城鎮(zhèn)化產(chǎn)生過巨大的推動作用，徹底改變了此前英國以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會為主的局面。新型機器、先進的管理方法和科學技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，加之工業(yè)革命帶來的就業(yè)機會吸引大量的歐洲移民涌入，導致英國城鎮(zhèn)人口不斷膨脹，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展為大城市。這些移民帶來先進技術(shù)和熟練的工作經(jīng)驗，進一步帶動了英國的城鎮(zhèn)化發(fā)展。19世紀初期，英國的城鎮(zhèn)化水平只有25%左右，到19世紀中葉飆升至45%。 隨著科學技術(shù)的進步和同類或相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和相對集中，英國新的工業(yè)城市形成，原有城市規(guī)模迅速擴大，極大地推動了英國的城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)革命還促進了公路、鐵路、運河等交通設施的發(fā)展，交通的便利增進了城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟往來，交通樞紐地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，到2005年，英國的城鎮(zhèn)化水平已超過90%，是當今世界城鎮(zhèn)化程度最高的國家之一。 英國城鎮(zhèn)化進程中也不可避免地出現(xiàn)過許多問題。例如，城鎮(zhèn)擴展規(guī)模侵占了大量農(nóng)業(yè)土地，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷下降，從而不得不依靠大量進口農(nóng)產(chǎn)品來滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需求，而這反過來又制約了城鎮(zhèn)化的進程。城市人口的急劇膨脹也使原有基礎設施和其他公共服務設施不堪重負。大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，短期難以適應新的環(huán)境和生活方式，加之難以得到充分就業(yè)，導致嚴重的社會治安問題，貧民窟的出現(xiàn)還帶來了城市生態(tài)環(huán)境的惡化和疾病的流行。 19世紀中葉起，英國通過一系列法案對城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題進行管理。20世紀以來，英國的城鎮(zhèn)化建設開始“步入正軌”，用城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的公共干預政策來規(guī)范城鎮(zhèn)化進程。1909年頒布的《住宅與規(guī)劃法》，標志著城市規(guī)劃成為英國政府管理和引導城鎮(zhèn)化進程的重要政策，并在其后的時間內(nèi)不斷完善。這也是世界上第一部城市規(guī)劃法，歐洲各國隨后仿效英國，相繼建立起城市規(guī)劃體系，以行政手段來規(guī)劃城市的發(fā)展，改善環(huán)境面貌。1936年，倫敦頒布了“綠化帶開發(fā)限制法案”，由政府收購土地建立城市“綠肺”，引導城市建設開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境。從20世紀20年代開始，英國北部傳統(tǒng)工業(yè)城市出現(xiàn)衰退的趨勢，政府又通過政策調(diào)節(jié)，扶持該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時適當抑制其他區(qū)域的過度發(fā)展，取得了顯著成效。 (責任編輯：白雪松) |
