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隨著資源的日益稀缺，國土資源部門面臨腐敗風險的巨大考驗。直面嚴峻現(xiàn)實，國土資源部黨組對全系統(tǒng)鳴響警鐘——
大喝一聲 猛擊一掌 進一步警醒起來
腐敗案件易發(fā)高發(fā)，高位頻發(fā)，緩慢增長，國土資源領域反腐倡廉形勢嚴峻
“面對當前腐敗案件呈易發(fā)高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，我們要大喝一聲，猛擊一掌，讓全系統(tǒng)進一步警醒起來。”3月31日上午，全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議在春雨綿綿中的上海市東郊賓館拉開帷幕，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史開篇一席話，令所有與會者心頭為之一震。
振聾發(fā)聵的話語，并非聳人聽聞。在這次高規(guī)格會議上，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長王壽祥，在黨風廉政建設工作報告中用鐵的事實和數(shù)字向全系統(tǒng)言明了形勢：“當前國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。”
駐部紀檢組通過開展廉政狀況問卷調(diào)查和腐敗案件梳理分析，將國土資源領域的十大腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)盡收眼底：土地使用權、礦業(yè)權審批過程中超越權限、違反程序、違反政策；工業(yè)用地招拍掛前置條件設置“量體裁衣”，缺乏競爭力和透明度；經(jīng)營性用地、工業(yè)用地出讓方式差異，給行賄受賄提供便利；擅自改變土地用途、提高容積率，造成國有資產(chǎn)流失；土地調(diào)查、土地確權發(fā)證、土地權屬變更和采礦權許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假；土地整理復墾工程項目發(fā)包、資金撥付、工程驗收等諸多環(huán)節(jié)存在問題；土地、礦產(chǎn)違法案件查處中失之以寬、失之以軟，有的甚至瞞案不報，壓案不查，利用職權濫用自由裁量權，從中謀取私利；在土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉(zhuǎn)讓和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假；土地出讓金和礦產(chǎn)資源費的繳納、管理中，擅自減免或緩繳、截留出讓金和規(guī)費；專項資金的使用，存在變相套取資金、“賬外賬”、小金庫、假發(fā)票等問題。
很顯見，國土資源領域的反腐倡廉工作具有鮮明的職能特點，國土資源部門擁有行政審批權、行政執(zhí)法權、大額資金管理和支配權，可謂權利的誘惑無處不在，腐敗的風險無處不在。無怪乎人們說，國土資源領域已經(jīng)成為腐敗易發(fā)高發(fā)的高危行業(yè)。
專家分析認為，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作具有客觀性、長期性和復雜性。突出表現(xiàn)在：其一，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地和礦產(chǎn)資源的稀缺，供需矛盾日益加劇，導致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大，管理環(huán)境越來越復雜；其二，由于國土資源管理部門權力相對集中，權力制約機制尚不完善，監(jiān)督不到位等，權力尋租的現(xiàn)象時有發(fā)生，在履職過程中腐敗風險依然存在；其三，反腐倡廉制度設計的針對性和時效性存在欠缺，黨風廉政建設責任制的落實以及工作方式方法的創(chuàng)新，還有很大的提升空間。
“能否以黨風廉政建設的實際成效取信于民，能否有效遏制違法違紀案件易發(fā)多發(fā)的勢頭，確保干部政治安全，確保隊伍少出問題，是對我們的嚴峻考驗。”王壽祥指出。
“國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設問題依然突出，腐敗案件呈易發(fā)高發(fā)態(tài)勢，要全面反思。”徐紹史部長的話語重心長，“在當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，國土資源管理成為高危行業(yè)，誘惑大，風險大，反腐倡廉建設面臨的環(huán)境更加復雜，任務十分艱巨。面對嚴峻形勢，全系統(tǒng)要進一步深化思想認識，加大工作力度，提高創(chuàng)新能力，廉潔自律，迎難而上，打一場反腐倡廉的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。”
筑牢國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設任務繁重
“黨風廉政建設關系到黨的生死存亡，推進黨風廉政建設工作，既是國土資源部的政治責任，更是國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線。”對形勢的清醒判斷，讓大家凝聚起這一寶貴的共識。
有與會者直言：“部黨組的警鐘，鳴得及時、夠分量，發(fā)人深省，催人奮進。”大喝一聲，要求國土資源部門各級領導干部必須旗幟鮮明地反對腐�。幻蛽粢徽�，要求國土資源部門各級領導干部，面對嚴峻復雜的反腐倡廉形勢，不能有絲毫的放松，更不允許有絲毫的麻痹和懈怠，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置；進一步警醒起來，要求國土資源部門各級領導干部要進一步增強反腐倡廉建設責任感、緊迫感，真抓實干，把各項工作落到實處，進一步加強反腐倡廉建設。這些要求和部署，字字擲地有聲，句句切中要害，讓大家深刻認識到面對大量的廉政風險點，只有堅持把黨風廉政建設放在更加突出的位置，更加嚴格的約束自己，才能保證我們這支隊伍的清正廉明。
“要通過轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理制度、規(guī)范權力運行、打造廉政文化，實（體）程（序）并舉，‘軟’‘硬’，筑牢國土資源事業(yè)科學發(fā)展的生命線。”面對這一任務繁重的系統(tǒng)工程，大家在討論中進一步梳理了當前國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的重點任務：
——對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識有待進一步深化。國土資源領域是誘惑大、風險大、腐敗案件高發(fā)、多發(fā)的領域，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其長期性和復雜性。目前，我們對它的認識有待進一步深化。受潛規(guī)則的影響，系統(tǒng)內(nèi)還有不少同志對自己的行為觸及腐敗線缺乏警惕性，認為吃吃喝喝、小來小往不算什么，豈不知，這種“軟腐敗”、“亞腐敗”久而久之，侵蝕的是職業(yè)道德和職業(yè)倫理的心理防線。
——黨風廉政建設和反腐敗的工作力度有待進一步加大。首先是要找準加強黨風廉政工作的著力點。雖然部黨組已明確提出要把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)、權力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為重點區(qū)位加強黨建和黨風廉政建設，但是工作力度尚待進一步推進。其次，在工作機制的設計上，還銜接得不夠。
——黨風廉政建設和反腐敗工作的創(chuàng)新有待提升。隨著國土資源領域違法違規(guī)形式的日益多樣化，腐敗的花樣也日益翻新，傳統(tǒng)的工作方法和工作模式缺乏針對性和有效性，已難以適應新形勢下黨風廉政工作的需要。
——干部隊伍的素質(zhì)有待進一步提升。雖然整體上看，國土資源系統(tǒng)的整體隊伍素質(zhì)是好的，但受到日益嚴峻的反腐倡廉嚴峻形勢的考驗，提高隊伍素質(zhì)的任務相當繁重。迫切需要進一步改進作風、增強執(zhí)行力，推動國土資源管理理念、管理職能、管理方式的轉(zhuǎn)變，探索建立具有國土資源管理部門特色的作風建設和反腐倡廉教育長效機制。
“全系統(tǒng)一定要站在全局、政治的高度上來認識問題，自覺加大工作力度，結合自身的實際，把權力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風廉政加強的重要區(qū)位，持續(xù)改革創(chuàng)新，強化制度建設，爭取用兩到三年時間遏制住腐敗易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，力爭局面有明顯改觀。”面對嚴峻的形勢，繁重的任務，部黨組緊弦弓張。
“我們要以更堅決的態(tài)度，更有利的措施，更扎實的工作將黨風廉政建設工作抓好抓實，抓出成效。要將廉潔自律作為一種時尚的生活方式，真正做到讓權力在陽光和規(guī)范下運行，讓每位同志都能認認真真做事，干干凈凈做人，踏踏實實睡覺。”國家土地督察濟南局局長趙龍的一席話道出了大家的共同心聲。
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