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    審計(jì)署今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果的公告。公告指出，對(duì)于中央部門(mén)私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫(kù)”問(wèn)題，73個(gè)所屬單位通過(guò)調(diào)整賬目和決算報(bào)表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元。公告指出，截至2011年10月底，審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定問(wèn)題，有55.31億元已經(jīng)整改到位，其余問(wèn)題正在整改落實(shí)；還有26個(gè)部門(mén)及部分所屬單位結(jié)合整改工作，制定和修訂了69項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，涉及財(cái)務(wù)預(yù)算、資金資產(chǎn)管理和內(nèi)部監(jiān)督等多個(gè)方面。（鳳凰網(wǎng)）
這個(gè)新聞雖然反映了中央部門(mén)因私設(shè)小金庫(kù)而整改的情況，即：中央部門(mén)對(duì)私存私放資金設(shè)立的4.14億元的“小金庫(kù)”進(jìn)行了整改，已整改掉了3.75億元違規(guī)資金，似乎力度很大，效果很好。但是，如果結(jié)合近幾年來(lái)的“審計(jì)風(fēng)暴”，人們不禁要問(wèn)，中央部門(mén)為何年年私設(shè)小金庫(kù)，年年使用幾十億、上百億元的違規(guī)資金？屢禁不止的原因究竟在哪兒？筆者以為，原因有三：)
    一是無(wú)人為私設(shè)小金庫(kù)擔(dān)責(zé)。大家知道，中央部門(mén)的小金庫(kù)不是私設(shè)在部委機(jī)關(guān)，而是私設(shè)在其“所屬單位”，這樣，從表面上看，中央部門(mén)所屬單位，與中央部委機(jī)關(guān)是兩個(gè)不同的獨(dú)立單位，似乎沒(méi)有什么聯(lián)系，但是，如果從本質(zhì)上看，中央部門(mén)所屬單位與中央部委是有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系的，從這個(gè)層面上說(shuō)，中央所屬單位就是中央部委的“小金庫(kù)”�？梢�(jiàn)，中央部委如此設(shè)置中央所屬單位，其好處也是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)�，他們之間可合可分，合起來(lái)就是一個(gè)大單位“中央部門(mén)”，分開(kāi)了，就是兩個(gè)或幾個(gè)不同的小單位，是中央部委機(jī)關(guān)和中央部門(mén)所屬單位。所以，有了從屬關(guān)系后，中央部門(mén)所屬單位就可以大膽的私設(shè)小金庫(kù)了，因?yàn)樗�的上面有中央部委在撐腰呢，還有什么可怕可擔(dān)心的呢？即便被審計(jì)部門(mén)查到了，那責(zé)任也在中央所屬單位，與中央部委是無(wú)關(guān)的，而中央部委也會(huì)出面周旋，只要整改一下，避避風(fēng)頭，來(lái)年再設(shè)，不就解決問(wèn)題了嗎？這樣，既可保持部委領(lǐng)導(dǎo)“立黨為公，執(zhí)政為民”的光輝形象，又可私設(shè)小金庫(kù)，還不要為違規(guī)資金擔(dān)責(zé)，如此好事，何樂(lè)而不為呢？
    二是審計(jì)風(fēng)暴雷聲大雨點(diǎn)小。眾所周知，審計(jì)風(fēng)暴從2005年開(kāi)始刮了，有資料載：國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華今日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議上說(shuō)，審計(jì)38個(gè)中央部門(mén)2004年度預(yù)算執(zhí)行情況，查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6%。而就是這樣被審計(jì)風(fēng)暴刮出來(lái)的38個(gè)中央部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都是有驚無(wú)險(xiǎn)的，別的違規(guī)資金不說(shuō)，光說(shuō)“一些部門(mén)及下屬單位通過(guò)多報(bào)人員、虛列項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)、隨意調(diào)高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、夾帶非預(yù)算撥款單位等方式，虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金4.91億元”的里面，就存在著各種各樣的大大小小的腐敗和貪官。然現(xiàn)實(shí)呢？有誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)中央部門(mén)官員因私設(shè)小金庫(kù)而落馬的？可見(jiàn)，光刮審計(jì)風(fēng)，干打雷，不下雨，既不會(huì)有效果，也損傷了民意。不是嗎？到了2009年，有報(bào)道說(shuō)：中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及55個(gè)中央部門(mén)，并延伸審計(jì)285個(gè)所屬單位。違規(guī)資金達(dá)到40.5億元，損失浪費(fèi)資金則達(dá)到4.67億。這難道不正證明了，光打雷不下雨的審計(jì)風(fēng)暴是徒勞無(wú)功的嗎？
    三是沒(méi)有群眾監(jiān)督的整改，誰(shuí)知道真假？就新聞中說(shuō)的“中央部門(mén)私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫(kù)”，73個(gè)所屬單位通過(guò)調(diào)整賬目和決算報(bào)表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元”。而這樣無(wú)名無(wú)姓的整改，不向國(guó)人公開(kāi)的整改，有誰(shuí)知道是真的改了還是在假改？不難想象，一個(gè)本來(lái)就抱有“立黨為私，執(zhí)政為已”想法的中央部門(mén)官員，靠他們自己的自查自糾能解決得了私設(shè)小金庫(kù)的問(wèn)題嗎？中央部門(mén)都如此輕描淡寫(xiě)地整改，那么，地方政府還會(huì)如實(shí)整改嗎？這難道不正印了這句“上梁不正下梁歪”的古話嗎？試問(wèn)，如此中國(guó)希望在哪兒？出路在哪兒？