國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)
《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

    近日，為加強與“一帶一路”沿線國家在中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）領域的交流與合作，開創(chuàng)中醫(yī)藥全方位對外開放新格局，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
    規(guī)劃要求，到2020年，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線國家合作建設30個中醫(yī)藥海外中心，頒布20項中醫(yī)藥國際標準，注冊100種中藥產(chǎn)品，建設50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地。中醫(yī)藥醫(yī)療與養(yǎng)生保健的價值被沿線民眾廣泛認可，更多沿線國家承認中醫(yī)藥的法律地位，中醫(yī)藥與沿線合作實現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。
    規(guī)劃重點提出“五通”任務，一是政策溝通，完善政府間交流合作機制。實施雙邊合作機制項目、國際組織平臺項目，加強傳統(tǒng)醫(yī)學政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準入、質(zhì)量監(jiān)管等交流溝通和經(jīng)驗分享，積極參與國際組織發(fā)展戰(zhàn)略、運行規(guī)則、政策動態(tài)和標準規(guī)范的研究與制定。二是資源互通，與沿線國家共享中醫(yī)藥服務。實施中醫(yī)藥海外中心項目，支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機構(gòu)與沿線國家合作建設30個中醫(yī)藥海外中心。實施中醫(yī)藥國際醫(yī)療基地項目，吸引沿線民眾來華接受中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務，提高國內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的服務品質(zhì)，推動納入國際醫(yī)療保險體系。實施中藥產(chǎn)品海外注冊項目，搭建中藥海外注冊公共服務平臺，支持100種成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等方式在沿線國家進行注冊。三是民心相通，加強與沿線國家人文交流。實施與沿線國家合作辦學項目、中醫(yī)藥國際教育基地項目、中醫(yī)藥國際文化傳播項目，鼓勵中醫(yī)藥高等院校、社會團體等與沿線著名大學合作，將中醫(yī)藥學科建設納入沿線高等教育體系，在條件成熟的沿線國家開設更多的中醫(yī)孔子學院。面向沿線國家開展中醫(yī)藥學歷教育、短期培訓以及臨床實習。四是科技聯(lián)通，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實施高層次中醫(yī)藥國際科技合作項目，支持中醫(yī)藥科研機構(gòu)和高等院校與沿線國家共建聯(lián)合實驗室或研究中心，針對沿線國家常見病、多發(fā)病、重大疾病，開展中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究。實施中醫(yī)藥國際標準化項目，以世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼傳統(tǒng)醫(yī)學章節(jié)（ICTM）項目和國際標準化組織中醫(yī)藥技術委員會（ISO/TC249）平臺為重點，頒布20項國際標準。五是貿(mào)易暢通，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。實施中醫(yī)藥服務貿(mào)易項目、中醫(yī)藥健康旅游項目和中醫(yī)藥參與中外自貿(mào)區(qū)談判項目。建設10個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、100個示范基地和1000個示范項目。推動將中醫(yī)藥納入中外自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容，擴大沿線國家對中醫(yī)藥的市場開放，降低對中醫(yī)藥服務和產(chǎn)品的準入壁壘。
    為保障順利實施，規(guī)劃還明確了完善政策機制、加大金融財稅支持、強化人才隊伍建設、加強組織實施四項措施，提出充分發(fā)揮絲路基金作用，對中醫(yī)藥“一帶一路”建設項目給予支持，鼓勵社會資本以多種形式成立中醫(yī)藥“一帶一路”基金，鼓勵保險資金參與中醫(yī)藥“一帶一路”建設項目。符合條件的經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的中醫(yī)藥骨干企業(yè)可減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅。地方各級政府要將中醫(yī)藥“一帶一路”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

    新聞回放

    編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、新全球化智庫秘書長、知名學者乾泉教授，是當時聯(lián)合國評審組成員，在2007年聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……”
   《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。
    著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學說。他認為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進程為主要標志的建設史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”……

    中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實現(xiàn)

    新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者李亞彪鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。
    在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。
    在一些發(fā)達國家的眼中，中國的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。
   “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標，這次評選活動是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
    在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。
    同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。
    滕頭村隸屬中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
   “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對滕頭村的第一印象。
    可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產(chǎn)量很低的貧困村。
    面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
   “評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標，不少指標同環(huán)境相關，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學會了在規(guī)劃中實施雨污分流工程。
    事實上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。
    在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。

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    中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
    中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體
    全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術有限公司

    一、產(chǎn)業(yè)背景
    雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃、促進綠色旅游發(fā)展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產(chǎn)業(yè)促進行動、旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。
    二、政策依據(jù)
    為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
    三、合作平臺
    1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。
    2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設，商業(yè)模式，國學文化旅游書院開發(fā)等。
    3、運營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟技術股份公司
    四、產(chǎn)融合作
    1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+……
    2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項目對接、商業(yè)模式……
    五、合作對象
    合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎設施建設企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
    歡迎各地政府與投資合作機構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
    六、合作流程
    1、由項目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項目領導小組；
    2、我們院安排專家咨詢團隊，協(xié)同項目領導小組開展前期調(diào)研；
    3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
    4、項目領導小組經(jīng)研究并驗收《草案》；
    5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項目開發(fā)建議書；
    6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財政部報備
    7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進入項目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。
    七、聯(lián)系方式
    總召集人：乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友
    秘書處干事：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮
    合作熱線：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
    電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
    官方網(wǎng)站：www.zgghw.org
　　(責任編輯：白雪松)

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