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為什么“高端謀劃、頂層設計”戰略思想被推到歷史的前臺？為什么“高端謀劃、頂層設計”成為國家戰略？為什么“高端謀劃、頂層設計”成為國家名詞？為什么國家把新一輪改革的一切動力放到了“高端謀劃、頂層設計”身上？為什么沒有“高端謀劃、頂層設計”，改革的破冰之旅就很難開啟？為什么從中央到地方、從城市化到城鎮化、從文化到經濟、從上層建筑到各層次改革，都需要“高端謀劃、頂層設計”？就是因為“高端謀劃、頂層設計”對一個民族、對一個國家、對一個城市深層次改革具有前所未有的重要性，已經成為國家、城市發展最重要的戰略思想、最重要的戰略理念、最高層次的戰略目標和方向。因此，一場“高端謀劃、頂層設計”的時代大幕已經開啟。 那么，“高端謀劃、頂層設計”為什么會成為改革破冰新的動力源？就是因為中國改革深層次矛盾已經到了一個集中爆發期，再沿用一般的戰略很難解決這些深層次的矛盾問題。同時，中國城市化發展已經邁向了新的目標。如果還用“摸著石頭過河”的思想，顯然已經不能適應時代的發展了。無論是問題還是時代發展都需要“高端謀劃、頂層設計”。因此，“高端謀劃、頂層設計”呼之欲出，中央如此、城市如此，城市的“高端謀劃、頂層設計”可能比國家層面需要的更強烈。那么，“高端謀劃、頂層設計”到底有哪些背景在強烈推動？有哪些力量在推動？有哪些機構在推動？這一切都需要從時代的背景中把它推到前臺，否則，中央提出的“高端謀劃、頂層設計”的戰略思想，就會把它背后推動的強大力量削弱了。 而“高端謀劃、頂層設計”戰略思想的背后推動，正是由于一大批專家學者和中央領導的高度認可，才使“高端謀劃、頂層設計”登上了歷史的舞臺，顯示出無與倫比的時代精神和時代魅力。“高端謀劃、頂層設計”讓中國找到了自信，讓中國城市找到了自信，讓城市領導找到了自信和目標。而“高端謀劃、頂層設計”思想理念，恰恰是從城市建設層面一步步推到國家戰略層面的。中國國際城市主題文化設計院作為這一率先推動機構，在此時此刻應該把這一推動過程和經歷展示出來，讓歷史知道“高端謀劃、頂層設計”不是憑空出世的，不是專家學者異想天開的，不是某一個機構一時沖動想出來的，不是國家層面隨便把它作為最高戰略和國家名詞的。而是一大批專家學者、一個國家智囊、一個高端機構，經歷了城市發展、國家發展各種艱難的歷程，對紛繁復雜的問題進行深刻的研究，通過一個個概念名詞的邏輯系統推理，才推理出一個能使國家提綱挈領、醍醐灌頂、綱舉目張的概念，通過前瞻性的理論思想、高端化的戰略謀劃、艱難的推動歷程，才一步步把“高端謀劃、頂層設計”尋找出來，并推到國家戰略層面。 “高端謀劃、頂層設計”一詞，首先源自我院2010年出版的《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設與城市主題文化頂層設計》一書，雖然當時國家還沒有提出“高端謀劃、頂層設計”的理念，但因我們通過對中國城市化的研究認為，要解決城市化存在的瓶頸問題、棘手問題，是必須要通過“高端謀劃、頂層設計”思想來加以解決的，同時中國城市化如何正確前行、健康發展，如何向更高方向、更高目標發展，也需要“高端謀劃、頂層設計”的思想來引領。這是時代的必然，沒有“高端謀劃、頂層設計”中國城市化就會失去方向，就會找不到未來的發展目標。因此，我們在出版了《城市主題文化與名牌城市戰略》、《城市主題文化與世界名城崛起》、《城市主題文化與特色城市構建》三部研究叢書之后，在2008年又啟動了《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設與城市主題文化頂層設計》這兩部書的編著工作。可以說，在當時還沒有一個機構的書名提到過“高端謀劃、頂層設計”，在當時還沒有一個機構用兩部書闡述“高端謀劃、頂層設計”的思想內涵。為此，我們對“高端謀劃、頂層設計”上升至國家戰略，上升到國家名詞承擔的是第一推動和首開先河的時代角色、關鍵角色。我們深感我們中國國際城市主題文化設計院在城市前瞻戰略研究上，是超前的。《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設與城市主題文化頂層設計》這兩部書出版后，被高層專家學者認為是“高端謀劃、頂層設計”概念的首次提出，可謂是時代的高瞻遠矚、高屋建瓴。 當我們在2010年出版《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設與城市主題文化頂層設計》這兩部書后，正趕上“十二五”規劃剛剛開始，針對中國城市化出現的目標趨同、功能重復、產業同構、形象單一、千城一面、特色危機等瓶頸問題和棘手問題，我們認為必須要用“高端謀劃、頂層設計”的思想才能夠解決。否則那種“摸著石頭過河”、“頭痛治頭、腳痛治腳”的老路，已經解決不了上述問題了。對此，我們認為有必要將這兩部書呈報給國家總理，希望國家總理把“高端謀劃、頂層設計”的思想融入到“十二五”規劃中，以解決城市遇到的瓶頸問題、棘手問題及未來重大發展戰略問題。沒成想，總理對我們呈報的報告和兩部書的內容作了重要批示（批示到發改委、建設部），并在“十二五”規劃報告中，把“頂層設計”作為“十二五”規劃最高戰略思想、最高戰略名詞。為此，我們對“高端謀劃、頂層設計”能得到國家總理的認可感到極大的欣慰，國家能把“高端謀劃、頂層設計”戰略思想上升到國家戰略，這對于國家、對城市來說，將起到劃時代的歷史意義和現實意義。 我們認為，正是因為我們對“高端謀劃、頂層設計”理論的超前研究、超前推動，才使“高端謀劃、頂層設計”上升到國家戰略層面。可以說，我們十幾年來的戰略研究、戰略實踐、戰略推動，都沒有白費。我們認為我們在兩部書中提出的“高端謀劃、頂層設計”戰略思想只要能夠推動國家的發展建設，我們的研究工作就做得非常值得。 十幾年來，正是我們用一個個城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”思想，為城市做戰略規劃，才使城市避免了城市化初級階段出現的一系列棘手問題和瓶頸問題，才使一個個城市成為城市化建設最成功的城市，才使我們的城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”思想被城市領導高度認可。為此，“高端謀劃、頂層設計”被上升到國家戰略層面后，各個城市領導紛紛購買我們出版的《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設與城市主題文化頂層設計》一書。各個城市領導紛紛邀請我們去為他們的城市做城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”戰略規劃，各個城市領導都認識到城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”對于城市是多么重要、對城市規劃是多么重要，對城市建設是多么重要，對未來城市發展是多么重要。為此，城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”成了城市領導高端謀劃城市的最新戰略、最高戰略。對此，我們將一如既往的把“高端謀劃、頂層設計”理論思想研究下去，把“高端謀劃、頂層設計”思想作為我們戰略規劃最高思想理念，把“高端謀劃、頂層設計”融入到城市戰略規劃之中，把“高端謀劃、頂層設計”作為城市發展最重要的戰略。我們中國國際城市主題文化設計院將秉承“高端謀劃、頂層設計”的思想和理念，把中國城市發展建設推到一個“高端謀劃、頂層設計”新高度。 (責任編輯：白雪松) |
