|
今年是中國城市城市化三十年來摸著石頭過河發(fā)展模式結(jié)束之年，也是未來中國城市化發(fā)展道路重新選擇之年。同時(shí)，也是中國城市“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃即將結(jié)束之年，也是中國城市“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃開啟之年。對(duì)此，中國城市化朝著什么方向發(fā)展，決定著中國城市化未來幾十年，甚至決定著中國城市化今后上百年發(fā)展建設(shè)的成功與否；更決定著中國城市“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃成功與否；；更決定著中國城市化未來發(fā)展期間健康發(fā)展、正確發(fā)展的成功與否。同時(shí)，還決定著中國城市化能否屹立于世界民族之林；決定著中國城市化能否早日成功；決定著中國城市化能否取得舉世矚目的成就；決定著中國城市化能否對(duì)人類做出更大的貢獻(xiàn)；決定著中國城市化能否引領(lǐng)世界潮流；決定著中華民族偉大復(fù)興。在這個(gè)歷史關(guān)頭，我們以何種戰(zhàn)略、何種理念，沿著何種方向，奔著何種目標(biāo)向前發(fā)展，已經(jīng)成為中國城市化發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵所在和重要抉擇！ 擺在我們面前有兩條路可以走，一條是走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化發(fā)展模式——新大陸國家發(fā)展模式；一條是走歐洲國家發(fā)展模式——舊大陸國家發(fā)展模式，歷史已經(jīng)讓我們必須做出抉擇的時(shí)候了。如果我們的城市在處于“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃最關(guān)鍵的時(shí)候，還不能做出重要的戰(zhàn)略決斷和科學(xué)的重要決策；還不能做出正確的選擇；還把握不住中國城市化未來的大方向；還把握不住中國城市化未來的大目標(biāo)。那就不是“十三五”期間城市規(guī)劃的問題了，而是中國城市化未來幾十年、上百年道路走錯(cuò)與走對(duì)的大戰(zhàn)略問題了；而是中國城市化發(fā)展建設(shè)成功與否的大戰(zhàn)略問題了�？梢哉f在“十二五”規(guī)劃期間，就是因?yàn)槲覀儧]把這些問題搞清楚；沒有把方向和目標(biāo)搞清楚；沒有把道路選擇正確，所以給“十二五”規(guī)劃發(fā)展建設(shè)帶來了一系列的嚴(yán)重問題，這一系列的嚴(yán)重問題已經(jīng)制約了“十二五”城市化的發(fā)展建設(shè)。如果我們的城市在“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃之前，還不能對(duì)我們的城市化發(fā)展做出正確的戰(zhàn)略抉擇，那我們就會(huì)重蹈“十二五”期間嚴(yán)重問題的覆轍。 那我們的城市如何做出最重要的戰(zhàn)略抉擇呢？首先就要從國際視野俯瞰世界城市化發(fā)展的大方向、大潮流；首先就要從未來眼光謀劃中國城市化的大戰(zhàn)略；首先就要從國家領(lǐng)導(dǎo)大國際思維中去尋找世界城市化正確的發(fā)展邏輯；首先就要從中國國情出發(fā)尋找適合我們城市化發(fā)展的坐標(biāo)和樣板；首先就要從我們國家的資源稟賦和文化特色找出我們城市化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而不是跟在西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化發(fā)展模式后面亦步亦趨，這樣才能讓我們中國城市化找到最適合我們的正確發(fā)展之路、健康發(fā)展之路、科學(xué)發(fā)展之路、創(chuàng)新發(fā)展之路。這樣才能讓我們中國城市化引領(lǐng)世界潮流，讓中國城市化走向世界的新輝煌！ “十二五”規(guī)劃即將結(jié)束，“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃大幕已經(jīng)開啟，讓我們看看國家領(lǐng)導(dǎo)的大戰(zhàn)略觀，我們就知道我們朝著什么方向、什么目標(biāo)發(fā)展！ 在“十二五”期間，習(xí)近平主席在武漢考察武漢城市圈兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí)提出：“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式，因?yàn)榈厍驔]有足夠資源支撐。必須走自己的道路，對(duì)人類有所貢獻(xiàn)。”同時(shí)，2014年6月3日，習(xí)近平主席又在兩院大會(huì)上指出：“現(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是10億人口，而我國有13億人口，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多，不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠”。 在“十二五”期間，李克強(qiáng)總理在中歐論壇上提出：“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)。” 習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理這兩段有關(guān)中國城市化發(fā)展建設(shè)和中國城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想論述，可以說已經(jīng)成為我們“十二五”城市化發(fā)展建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)找到了明確的方向，找到了明確的發(fā)展目標(biāo)，找到了最重要的戰(zhàn)略指向。 然而，我們的城市化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有把習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理這兩段有關(guān)城市化、城鎮(zhèn)化最重要的戰(zhàn)略思想理解深、理解透、理解到位，在“十二五”城市發(fā)展建設(shè)中還繼續(xù)沿襲“十一五”城市發(fā)展的舊思維、舊模式、舊套路，所以導(dǎo)致“十二五”期間城市化發(fā)展建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)一系列問題的嚴(yán)重出現(xiàn)。從而導(dǎo)致空城遍地、鬼城泛濫成災(zāi)；從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一路下滑，各種新城市病層出不窮，讓我們?cè)?ldquo;十二五”期間的城市化發(fā)展建設(shè)遭遇了中國城市化建設(shè)以來最重要的一次滑坡。 那么，我們“十二五”期間發(fā)生的一系列問題和城市主題文化到底有哪些關(guān)系呢？和習(xí)近平主席及李克強(qiáng)總理的兩段重要戰(zhàn)略思想論述有哪些關(guān)系呢？這個(gè)問題搞不清楚，我們“十二五”發(fā)生的一系列問題，在“十三五”發(fā)展建設(shè)中還要重現(xiàn)，還要愈演愈烈，最后的結(jié)果可能要比“十二五”期間的問題還要嚴(yán)重，其對(duì)“十三五”后的城市發(fā)展建設(shè)將是更為顛覆性的破壞！ 所以我們的城市在“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃之前，必須把習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理兩大重要戰(zhàn)略思想內(nèi)涵搞清楚，才能深刻理解城市主題文化與這兩大重要戰(zhàn)略思想之間的邏輯關(guān)系；才能深刻理解城市主題文化與這兩大重要戰(zhàn)略思想之間的特殊內(nèi)涵；才能深刻理解城市主題文化與這兩大重要戰(zhàn)略思想之間的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 對(duì)此，我們可以用最權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)思想，把習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”的重要戰(zhàn)略思想內(nèi)涵闡述清楚。 最近，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)在《深度城鎮(zhèn)化“十三五”期間增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要策略》講話中指出：回顧歷史，再看看現(xiàn)狀，世界上的國家可分為兩類。第一類：“新大陸國家”。外來移民為主，土地非常遼闊、地勢(shì)平坦的國家，如美國、澳大利亞等，最終城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%甚至90%以上；第二類：“舊大陸國家”。如歐洲具有傳統(tǒng)農(nóng)耕歷史，原住民為主的國家。這些國家一般地形崎嶇不平、人多地少，如法國、意大利、德國和日本，城鎮(zhèn)化率峰值往往只能達(dá)到65%左右，由于這些國家的市民的祖先都來自于農(nóng)村，一般易發(fā)“逆城市化”現(xiàn)象，進(jìn)入老年社會(huì)之后，到農(nóng)村養(yǎng)老、在農(nóng)村生活成為城市老年居民的向往。所以這一種留戀田園生活的原住民國家，與第一類國家城鎮(zhèn)化率的高峰值是不一樣的。中國無疑是屬于后一類，所以不能盲目地照搬移民國家，如果選錯(cuò)了城鎮(zhèn)化路徑，就愧對(duì)祖先，愧對(duì)人類歷史上最悠久的農(nóng)耕文明的熏陶和傳承。 而我們中國城市化和歐洲舊大陸國家城市發(fā)展環(huán)境是一樣的，所以我們中國城市化要走歐洲舊大陸國家城市化發(fā)展的道路。 我們認(rèn)為，這就是習(xí)近平主席為什么提出“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”的思想內(nèi)涵的根本所在。 我們認(rèn)為，仇保興副部長(zhǎng)用新大陸國家發(fā)展模式和舊大陸國家發(fā)展模式的深層次闡述，把習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”的思想內(nèi)涵闡述的非常清楚了。但是我們的城市在“十二五”期間，對(duì)習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”的戰(zhàn)略思想還沒有理解到位，甚至理解錯(cuò)位。所以，我們的城市怎能不在“十二五”期間，繼續(xù)盲目的國際化大都市建設(shè)呢？繼續(xù)盲目的照搬西方發(fā)達(dá)國家的模式呢？繼續(xù)盲目的照搬西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？因此，造成的空城遍地、鬼城泛濫成災(zāi)的問題就不足為奇了；造成的城市沒有差異化發(fā)展，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑問題就不足為奇了！ 那么，城市主題文化在新大陸和舊大陸城市化發(fā)展中處于怎樣一個(gè)地位呢？扮演怎樣的一個(gè)角色呢？主導(dǎo)一個(gè)什么樣的未來呢？可以說城市主題文化在舊大陸城市化發(fā)展中處于一個(gè)核心地位，同時(shí)又在舊大陸城市化發(fā)展中扮演了一個(gè)個(gè)世界名城崛起的角色；更是在世界城市化發(fā)展進(jìn)程中主導(dǎo)世界城市化發(fā)展的未來。所以，習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”，那就是告訴我們中國城市化要走歐洲舊大陸國家城市化發(fā)展模式；李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”。那就是告訴我們中國城市化要走歐洲世界名牌城市發(fā)展之路，要走歐洲世界名牌城市的差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展之路。 那么，歐洲城市化經(jīng)驗(yàn)的核心是什么呢？我們認(rèn)為就是歐洲二百年來世界名城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；就是歐洲世界名牌城市差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)驗(yàn)；就是歐洲世界名牌城市的城市主題文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；就是主導(dǎo)世界城市化未來的城市主題文化發(fā)展道路。可是在中國“十二五”期間，因?yàn)闆]有把習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”的戰(zhàn)略思想搞清楚，所以導(dǎo)致我們中國城市化在“十二五”期間各種問題不斷出現(xiàn)，造城了中國城市化失去了準(zhǔn)確的發(fā)展方向，準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)，變成了一種錯(cuò)位式的發(fā)展，短位式的發(fā)展和缺位式的發(fā)展；造成了中國城市化各種問題出現(xiàn)的嚴(yán)重后果。 最近，習(xí)近平主席對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一個(gè)重要批示中指出：城市規(guī)劃亂象由來已久，且有愈演愈烈之勢(shì)，城市建設(shè)出現(xiàn)的貪大、媚洋、求怪現(xiàn)象，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀，要下決心進(jìn)行治理，要樹立高度的文化自覺和文化自信，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，讓我們的城市更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。 原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)在一個(gè)重要講話中指出：從我們的城市空間上看我們城市，各個(gè)國家風(fēng)格的建筑到處都能看到，唯獨(dú)看不到我們自己民族風(fēng)格的建筑。這種文化不自信的問題，我們一定要在“十三五”規(guī)劃中得到徹底的解決。同時(shí)，我們的城市在“十二五”期間出現(xiàn)了很多空城和鬼城，這比“十一五”期間的“千城一面”問題、“特色危機(jī)”問題還要嚴(yán)重，今后我們要對(duì)這些問題的出現(xiàn)進(jìn)行追責(zé)。 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍也在講話中指出：在新形勢(shì)、新任務(wù)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著迫切改革壓力。實(shí)際上規(guī)劃行業(yè)正處于“冬天”，若不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求就會(huì)被社會(huì)淘汰。 這些問題說明，在“十二五”期間因?yàn)槌鞘兄黝}文化的錯(cuò)位和缺位，給我們?cè)斐傻膯栴}是多么嚴(yán)重。 在“十二五”期間，因?yàn)槌鞘兄黝}主題文化的缺失和錯(cuò)位，導(dǎo)致城市規(guī)劃建設(shè)的亂象險(xiǎn)生、盲目擴(kuò)張，從而在“十二五”期間，造成了我們國家出現(xiàn)了上百座空城、鬼城；在“十二五”期間，因?yàn)槌鞘兄黝}文化的缺失和錯(cuò)位，導(dǎo)致城市建設(shè)貪大、媚洋、求怪等問題愈演愈烈，從而在“十二五”期間，造成了我們的城市奇奇怪怪洋建筑泛濫成災(zāi)的問題；在“十二五”期間，因?yàn)槌鞘兄黝}主題文化的缺失和錯(cuò)位，導(dǎo)致了我們的城市在世界競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上失去了差異化競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在“十二五”期間，造成了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)過剩、產(chǎn)業(yè)下滑的嚴(yán)重問題；在“十二五”期間，因?yàn)槌鞘兄黝}主題文化的缺失和錯(cuò)位，導(dǎo)致了城市新文化病的出現(xiàn)，從而在“十二五”期間，造成了我們的城市在文化上變得越來越不自信，越來越不自覺。如果這些問題在“十三五”期間任其蔓延下去，得不到徹底的遏制，我們“十三五”的城市發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)的問題，就會(huì)比“十二五”期間發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)的問題還要嚴(yán)重！ 因此，在“十三五”城市發(fā)展建設(shè)中，深度城市主題文化規(guī)劃建設(shè)是“十三五”城市發(fā)展建設(shè)最重要的戰(zhàn)略問題；是“十三五”發(fā)展建設(shè)成功與否的關(guān)鍵問題；是“十三五”城市發(fā)展建設(shè)最重要的方向和目標(biāo)問題。所以，在“十三五”發(fā)展建設(shè)中，我們只有對(duì)城市主題文化深度規(guī)劃、深度建設(shè)，我們才能找到中國城市化真正方向，真正的目標(biāo)。 習(xí)近平主席提出“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”為我們中國城市化指明了方向；李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”，為我們的中國城市化找到了目標(biāo)；仇保興副部長(zhǎng)的新大陸、舊大陸城市化創(chuàng)新理論，為我們中國城市化發(fā)展找到了理論依據(jù)；城市主題文化規(guī)劃創(chuàng)新思想，為中國城市規(guī)劃提供了世界最前瞻的規(guī)劃思想、規(guī)劃模式。我們的中國城市化在“十三五”期間，還有什么理由犯“十二五”規(guī)劃期間的錯(cuò)誤呢？還有什么理由讓“十三五”城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)不成功呢？還有什么理由不超越新大陸發(fā)展模式呢？還有什么理由不引領(lǐng)世界城市化潮流呢？ 我們中國城市化本來就有引領(lǐng)世界城市化潮流的機(jī)會(huì)，但是因?yàn)槲覀儧]有把習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”重要戰(zhàn)略思想把握的準(zhǔn)；但是因?yàn)槲覀儧]有把李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”重要戰(zhàn)略思想把握的透；但是因?yàn)槲覀儧]有把新大陸國家發(fā)展模式和舊大陸國家發(fā)展模式的思想內(nèi)涵搞清楚；但是因?yàn)槲覀儧]有把城市主題文化重要戰(zhàn)略思想搞清楚，結(jié)果讓我們錯(cuò)失了一次次引領(lǐng)世界城市化潮流的機(jī)會(huì)。從而陷入了世界城市化新大陸國家發(fā)展模式的誤區(qū)而不能自拔，從而讓我們中國城市化付出了一次次沉重的代價(jià)！ 現(xiàn)在，我們的城市“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)開始，如果我們的城市還不能對(duì)習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”重要戰(zhàn)略思想高度重視，那么我們還將犯比“十二五”期間還要嚴(yán)重的錯(cuò)誤。我們的“十三五”城市發(fā)展建設(shè)就會(huì)走向習(xí)近平主席提出的“我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式”和李克強(qiáng)總理提出的“我們中國城鎮(zhèn)化建設(shè)要借鑒歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)”思想反面，讓我們中國城市化付出更加沉重的代價(jià)！ 為什么在“十二五”規(guī)劃前，溫家寶總理對(duì)我們呈報(bào)的“把城市主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃納入“十二五”規(guī)劃之中”的報(bào)告進(jìn)行重要批示，就是這一切都是國家領(lǐng)導(dǎo)從國家大戰(zhàn)略層面上進(jìn)行重大戰(zhàn)略思考才做出重要批示的。同時(shí)，國家發(fā)改委、建設(shè)部也都把這一批示精神落實(shí)到了國家“十二五”規(guī)劃之中�？梢哉f國家在“十二五”期間，就把城市主題文化上升到了國家戰(zhàn)略層面，因此在“十三五”規(guī)劃發(fā)展建設(shè)中，城市主題文化將更加主導(dǎo)中國城市化的未來，創(chuàng)造中國城市化的新輝煌！ (責(zé)任編輯：白雪松) |
