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十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。同時，十八屆五中全會提出：“堅持創新發展、必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”。同時習近平主席還提出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉。也是中華民族最鮮明的民族稟賦”。這說明國家在“十三五”規劃中對創新理念、創新思想的重視高過一切。在創新理念、創新思想的大邏輯下，創新不僅僅是科技的創新，而是理念創新，思想創新，理論創新、文化創新、制度創新、管理創新、規劃創新、發展創新的一整套創新大戰略。為什么國家在“十三五”規劃中，把創新理念、創新思想擺在“十三五”規劃最重要的位置，就是因為我們在“十二五”規劃中創新理念缺失，創新思想滯后，缺乏全面系統的發展思路創新，發展模式創新，發展規劃創新，所以才導致了“十二五”規劃發展建設的一系列棘手問題和瓶頸問題的嚴重出現，所以造成了“十一五”規劃中的目標趨同、功能重復、產業同構、形象單一問題的蔓延。老問題還沒有解決，又讓“十二五”規劃中的千城一面、特色危機、空城遍地、鬼城泛濫成災、產能過剩、產業過剩、產業下滑等一系列新問題的嚴重出現，給我們“十二五”規劃造成了無法彌補的損失和付出了沉痛的代價。 對此，我們在“十一五”規劃之前，我們就提出了用世界最前瞻、最創新的城市主題文化規劃理念、規劃思想、規劃戰略來指導“十一五”規劃發展建設。我們在“十一五”規劃之前就明確的提出了，一個城市沒有城市主題文化，就會千城一面；一個城市沒有城市主題文化，城市規劃就會大亂；一個城市沒有城市主題文化，就會產生特色危機；一個城市沒有城市主題文化，就無法把世界名牌城市的目標實現；一個政府書記不懂城市主題文化，城市發展就會沒有理念；一個城市市長不懂城市主題文化，城市建設就會蠻干；一個規劃專家不懂城市主題文化，城市規劃就沒有章法；一個設計專家不懂城市主題文化，城市設計的靈魂就無法體現；一個市民不懂城市主題文化，就不能用思想捍衛自已的精神家園。但是在“十一五”規劃中，因為我們的城市沒有對城市主題文化——世界最前瞻、最創新的戰略規劃思想給予應有的高度重視，所以目標趨同、功能重復、產業同構、形象單一、千城一面、特色危機的問題不但沒有解決，反而愈演愈烈，最后演變成了183個城市都要建設國際化大都市的嚴重問題。 對此，我們又在“十二五”規劃之前更加明確的提出，必須把城市主題文化——世界最前瞻、最創新的戰略規劃納入“十二五”規劃之中。在“十二五”規劃之前，我們在給中央的一份報告中指出：中國“十二五”規劃剛剛開始，如果我們的城市都要建設國際化大都市，那將是一個非常可怕的后果。（一）中國180多個城市要建設國際化大都市，勢必造成城市的盲目擴張，國家要控制的土地紅線指標將全面突破，這涉及國家土地的安全問題；（二）隨著180多個城市盲目擴張，國家和地方投入幾萬億的基礎設施建設投資將有一半打了水漂；（三）產業重復讓我們的城市無法在全球經濟一體化中，在差異化發展戰略上掌握主動權和主導地位；（四）千城一面、特色危機將讓中國城市失去了旅游的基本功能和城市的文化特征，最終讓城市失去最基本的價值。所以，我們提出應該把城市主題文化納入國家“十二五”規劃之中，堅決走差異化發展道路，避免同質化給城市造成的產能過剩，最后導致的產也下滑，產業結構無法調整等一系列問題。 對此，國家總理對此報告作了重要批示，國家發改委、住房和城鄉建設部領導都對這一報告中提出的城市主題文化——世界最前瞻、最創新的戰略規劃理念、戰略規劃思想給予高度的重視，并把它納入了“十二五”城鎮化規劃大綱之中。但因為我們的城市對這種世界最前瞻、最創新的城市主題文化戰略規劃認識的高度不夠，還沿襲于傳統的落后規劃思想和盲目照搬西方發達國家現代化發展模式，所以我們“十二五”發展過程中出現的新問題更多。目標趨同、功能重復、產業同構、形象單一、千城一面、特色危機老問題還沒有解決，空城遍地、鬼城泛濫成災、產能過剩、產業過剩、產業下滑的新問題更為嚴重。因此，我們“十二五”規劃發展建設出現的問題最多，損失的最嚴重。 所以，國家在“十三五”規劃中把創新理念和創新思想作為引領“十三五”規劃的第一動力，通過創新理念、創新思想、創新規劃來引領“十三五”規劃發展建設。國家把創新理念、創新思想提到如此戰略上的高度，可以說是前所未有的。發展理念的創新是發展行動的先導，是發展思想、發展方向、發展著力點的集中體現。所以我們要以發展規劃理念的創新來引領發展方式的創新，以發展方式的創新推動城市健康發展、正確發展、高品質發展。所以，我們認為在“十三五”規劃中用世界最前瞻、最創新的城市主題文化戰略規劃理念和思想來規劃我們的城市，建設我們的城市，對于“十三五”規劃來說比什么都重要。 “十三五”規劃發展建設是中國全面建設小康決勝之年，而決勝成功的關鍵就是引領中國城鎮化發展的創新理念和創新思想。“十三五”規劃搞不好，一切都實現不了。就像“十二五”規劃什么都提了，但就是實現不了，出現的問題與“十二五”規劃的目標和方向背道而馳。這一切問題的根本原因，就是沒有城市主題文化創新規劃理念，創新規劃思想所造成的。所以在“十三五”規劃中，我們一定要把城市主題文化——世界最前瞻、最創新的戰略規劃放在各項工作的首位，這是決定“十三五”規劃發展建設成功與否的關鍵。 (責任編輯：白雪松) |
