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近年來，平泉縣縣委、縣政府根據(jù)平泉縣地處京津冀城市群的區(qū)位優(yōu)勢，以及自身的資源與環(huán)境優(yōu)勢，以建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、文明和諧”的山水園林城市為目標，把規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭，先后投資1000余萬元，高起點規(guī)劃城市，2008年12月11日《平泉縣城市總體規(guī)劃（2008——2020年）》正式通過了承德市政府常務(wù)會議審議，在河北省政府批準的城市總體規(guī)劃中，平泉縣被確定為承德市唯一的一個中等城市。 為打造“河北省北部生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域特色顯著、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的山水園林生態(tài)地區(qū)”，規(guī)劃了“兩軸、三區(qū)、五極”的城鎮(zhèn)體系，實施“中心突出、分區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。 突出城鎮(zhèn)拉動作用。規(guī)劃以縣城為中心，建立七溝至楊樹嶺、黃土梁子至黨壩兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，明確五個中心鎮(zhèn)，確定七個一般鎮(zhèn)，通過擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，強化服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村功能，著力構(gòu)筑以中心城市為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、一般鎮(zhèn)為紐帶的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，輻射帶動全縣發(fā)展三條產(chǎn)業(yè)帶。 優(yōu)化村莊空間布局。綜合考慮村莊規(guī)模、安全、環(huán)境等因素，對人口規(guī)模較小、地處偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足和發(fā)展條件差、無發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f進行撤并，全面改善農(nóng)村環(huán)境和群眾居住條件，保護和恢復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)功能，推進新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃到2020年，全縣確定32個中心村，166個基層村。 強化對外交通聯(lián)系。借助承朝高速公路、京沈城際客運專線，建設(shè)連接線和客運中轉(zhuǎn)站，加強與北京和沈陽方向在經(jīng)濟和旅游方面的聯(lián)系；將小寺溝鐵路站提升為二級站，打造承德東部鐵路運輸樞紐；黑山口機場周邊為軍轉(zhuǎn)民用留足發(fā)展空間，預(yù)留承德東部空港基地。 圍繞中等城市建設(shè) 突出發(fā)展中心城區(qū) 圍繞拓展發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城市品位，改善人居環(huán)境，增加平泉人民福祉，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，城市定位為“區(qū)域交通樞紐，特色產(chǎn)業(yè)強縣，商貿(mào)物流中心，生態(tài)宜居城市，科學發(fā)展示范區(qū)”，縣城規(guī)劃注重了以下五個方面。 注重預(yù)留發(fā)展空間。規(guī)劃確定城市性質(zhì)為“冀遼蒙交界處商貿(mào)物流中心和區(qū)域性中心城市”，規(guī)劃區(qū)面積由26平方公里擴大到158平方公里。遠期中心城區(qū)人口規(guī)模20萬人，城市建設(shè)用地16平方公里，城市化率達到50.4％。為保證城市長遠發(fā)展，規(guī)劃在用地和基礎(chǔ)設(shè)施安排按24萬人預(yù)留發(fā)展容量。 注重優(yōu)化空間布局。規(guī)劃城市空間實施“南進、西擴、北移、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，將中心城區(qū)劃分為主城區(qū)、北城區(qū)和南城區(qū)三個分區(qū)。主城區(qū)主要職能為行政、文教、商業(yè)貿(mào)易、生活居住區(qū)，其中舊城組團中歷史形成的老商業(yè)中心是城市的核心區(qū)域。北城區(qū)主要職能為現(xiàn)代物流區(qū)。南城區(qū)職能為工業(yè)區(qū)。 注重改善人居環(huán)境。規(guī)劃把以人為本作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。著眼于完善城市功能，加強城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打造“七縱七橫一環(huán)”的城區(qū)道路骨架。以改善居民生活質(zhì)量為主，將舊城區(qū)中的工業(yè)企業(yè)遷往工業(yè)區(qū)，在保護城市傳統(tǒng)街區(qū)的前提下，對老城區(qū)漸進式改造，降低建筑密度，增加綠化用地，提高住宅的舒適性。同時，加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設(shè)力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾住房保障全覆蓋。 注重彰顯城市特色。規(guī)劃將城市特色體現(xiàn)于文化和生態(tài)兩個主題。立足遼河源頭、契丹發(fā)祥的文化優(yōu)勢，注重延續(xù)歷史文脈，通過遺跡復(fù)建及會州城、清真寺的保護，再現(xiàn)契丹文化、紅山文化、清文化的發(fā)展史及八溝古鎮(zhèn)風貌。建設(shè)遼河源契丹文化、食用菌、山莊老酒、活性炭等四個文化產(chǎn)業(yè)園，打造“遼河源頭、契丹發(fā)祥、中國菌鄉(xiāng)、華夏炭都”四張城市名片。加快縣城周圍山體的綠化造林，營造城市“綠體”，以河流沿岸、城區(qū)街路為重點建設(shè)城市“綠廊”，在城市節(jié)點、居住小區(qū)建設(shè)城市綠地，為城市建造綠色屏風和天然氧吧。同時，對城區(qū)山體輪廓線、城市沿河建筑輪廓線細心處理，切實做到“顯山露水”、融于自然。到2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上，人均公共綠地面積提高到9平方米以上，大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標率達到100%。 注重打造城市亮點。充分利用自然水系環(huán)境，將瀑河、西河作為平泉城市藝術(shù)構(gòu)圖的主軸，打造濱水空間亮點。將南大街作為歷史文化保護區(qū)，保護南大街傳統(tǒng)街區(qū)的路網(wǎng)格局、空間尺度、建筑風貌、文物古跡及有代表性的民居，打造風貌古樸、尺度宜人、商市繁盛，別具平泉特色的街區(qū)亮點。突出城市入口、重要節(jié)點處、單體建筑和亮化光彩設(shè)計，打造公共建筑、城市綠地、景觀雕塑等方面的城市景觀亮點，展現(xiàn)并提升平泉城市的地域文化和個性特征。 啟動實施近期規(guī)劃 推進“三年大變樣”進程 圍繞城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”目標，深入實施富民強縣“八項行動計劃”，“十一五”末實現(xiàn)城市承載能力、居民生活質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新突破。 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，實現(xiàn)城市承載能力新突破。緊緊抓住國家出臺拉動內(nèi)需十項措施的戰(zhàn)略機遇，2009年城市建設(shè)將投資19億元，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民心工程、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五大工程51個建設(shè)項目，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。到2010年，力爭城區(qū)規(guī)劃人口達到13萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模12平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%，城市化率達到30.9%，各項環(huán)保指標得到較大改善，建成省級園林城市，創(chuàng)建國家級園林城市。 以改善民生為落腳點，實現(xiàn)居民生活質(zhì)量新突破。大力推進“三改”工程，完成舊城區(qū)中的污染企業(yè)的外遷，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。加大實物廉租住房籌集力度，增加實物配租比例，到2010年廉租住房保障對象實物配租率達到50%以上；繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè)，年度竣工規(guī)模達到商品住房竣工規(guī)模的12%；棚戶區(qū)改建、舊住宅區(qū)改善、“城中村”改造達到100%，城鄉(xiāng)困難群眾住房保障實現(xiàn)全覆蓋。 以園區(qū)經(jīng)濟為著力點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新突破。加快包括紅山生態(tài)工業(yè)園、華北物流園等六個功能區(qū)的紅山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)帶動，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推進城北商業(yè)區(qū)建設(shè)，建成3個大型交易市場，改造完善其它專業(yè)市場和綜合市場，全面優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)體系。 (責任編輯：瑋鋒) |
