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記者：請秦局長介紹一下烏蘭察布旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？ 秦斌：“十二五”期間全市旅游業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，累計接待國內(nèi)外游客3962萬人次，實現(xiàn)旅游收入330億元，相比“十一五”期間分別增長3倍以上。“十二五”期間，全市4A級景區(qū)新增4家，達到6家；3A級景區(qū)新增4家，達到7家；高星級農(nóng)牧家樂新增20家，達到24 家；旅行社新增30家，達到50家；星級酒店新增7家，達到20家；全市景區(qū)、酒店及農(nóng)牧家樂床位數(shù)新增5萬余張，達到8萬余張；旅游直接從業(yè)人數(shù)達5萬人，間接從業(yè)人數(shù)達20萬人，較“十一五”期間分別增長1倍以上。旅游收入相當于全市GDP占比由“十二五”初的4%提升到“十二五”末近10%。 記者：在“十二五”期間，烏蘭察布旅游產(chǎn)業(yè)有哪些亮點工作？ 秦斌：在市委政府的正確指導、人民群眾的大力支持和全市旅游工作者的協(xié)同努力下，我市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了以下亮點： 一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不斷完善。“十二五”期間，完成了全市、各旗縣及岱海、輝騰錫勒、蘇木山等一批重點景區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。 二是宣傳營銷和區(qū)域合作不斷加強。“十二五”期間，不斷加大旅游宣傳力度，積極舉辦促銷活動，連續(xù)三年在央視及內(nèi)蒙古電視臺新聞聯(lián)播前集中投放了“吉祥草原•避暑勝地•養(yǎng)生烏蘭察布”，“草原皮都•烏蘭察布”，成功獲批“中國草原避暑之都”旅游形象品牌。與北京市、二連浩特市合作舉辦了三次“中俄蒙茶葉之路”大型活動，組團參加了“草原絲路”區(qū)域合作推介會，建立了“烏大張”區(qū)域旅游一體化制度，推出了旅游“一卡通”惠民政策。 三是招商引資和項目建設勢頭良好。重點項目升級步伐加快，2013年興和蘇木山旅游景區(qū)、察爾湖旅游區(qū)、集寧國際皮革城被評為國家4A級景區(qū)；2014年輝騰錫勒黃花溝景區(qū)被評為4A級景區(qū)；涼城縣岱海旅游區(qū)被自治區(qū)確定為70周年大慶獻禮項目。卓資縣林胡古塞、烏蘭察布歡樂時空大型旅游項目、后旗火山草原、紅召九龍灣生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)規(guī)模大、檔次高，預計明年旅游旺季全部能夠開業(yè)運營。 四是涼城縣品牌景區(qū)（獻禮項目）進展尚好。2015年政府墊資開工項目有15個，共投資6億元。項目征地拆遷工程全部結束；岱海環(huán)湖路、溫泉小鎮(zhèn)兩縱一橫道路、蠻漢山景區(qū)四大連接通道基本建成；岱海游客中心二層主體完工，匯祥寺宗教體驗區(qū)三級廣場共7萬平米挖方、平整、回填工程基本完成；岱海觀鳥臺、停車場、蠻漢山景區(qū)游客中心、停車場等項目已全面開工。 五是完善旅游基礎服務體系。兩年來，新建景區(qū)道路440公里，完成投資100億元以上；投入2億元，啟動旅游公共服務體系建設，其中投資1億元，新建京蒙游客服務中心，目前主體已經(jīng)完工，完成投資3000萬元；開展旅游景區(qū)標識標牌工程，今年計劃125塊，年底前將全部完工；旅游廁所年度計劃65座，現(xiàn)已全部完成。 六是全面加強旅游市場監(jiān)管與安全檢查。旅游執(zhí)法隊伍不斷加強，2014年成立了市旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊，2015年察右中旗成立了旅游綜合執(zhí)法局，下設了5個中隊。今年旺季期間，市旅游局聯(lián)合市安監(jiān)局、消防支隊等有關部門對全市旅游景區(qū)、星級酒店進行了多次聯(lián)合執(zhí)法檢查，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，投訴率較去年同比下降10%。 七是組建烏蘭察布旅游集團公司、成立內(nèi)蒙古京咫蒙旅游傳媒公司。2014年10月27日，市黨政聯(lián)席會議研究決定組建烏蘭察布旅游投資集團公司，主要任務是圍繞涼城縣品牌旅游景區(qū)、自治區(qū)獻禮工程項目做好資源整合、融資、項目推進等各項工作。2014年5月成立了京咫蒙旅游傳媒公司，公司主要開展烏蘭察布景區(qū)解說、導游服務相關業(yè)務，為更好地宣傳、推介烏蘭察布旅游具有現(xiàn)實意義。 記者：聽了剛才秦局長的講話，真正讓我們了解到了市委、政府在推動旅游工作的決心與信心，也讓我們對烏蘭察布旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿了希望，當然由于我們起步晚、底子薄，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些問題，秦局長您給我們談一下嗎？ 秦斌：是的，在我市旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時我們不應忽略當前存在的系列問題，主要有：大資源小開發(fā)、占資源不開發(fā)，資源利用效率不高；旅游產(chǎn)品單調(diào)、粗放、內(nèi)涵不豐富，品質(zhì)不高，服務不到位等問題普遍存在；服務設施不完善不配套。特別是創(chuàng)建自駕示范城市基礎設施配套方面，汽車露營地如何規(guī)劃、布局、建設等問題不明確，水、電、垃圾處理、應急安保等保障措施滯后；文化與旅游融合度不夠，節(jié)慶、體育賽事、商務會展協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠；冬季開發(fā)力度差、淡旺季反差明顯；“一心兩翼三大境區(qū)”重要節(jié)點地區(qū)、重點景區(qū)仍然沒有取得突破；旅游對GDP和城鎮(zhèn)化貢獻拉動力較差；機制、體制難以支撐新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持大旅游發(fā)展的職能不強、人才短缺；政府支持旅游產(chǎn)業(yè)力度不夠，旅游發(fā)展資金制度、旅游配套營銷政策有待進一步明確落實；行業(yè)監(jiān)管力度有待提高，市場秩序不規(guī)范，價格、服務、超范圍經(jīng)營等問題突出，欺客宰客現(xiàn)象仍然存在，游客滿意度不是很高。 記者：針對以上問題，以及即將實施的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，我們旅游部門今后的工作重點是什么? 秦斌：“十三五”期間，要把烏蘭察布市全面建成京津晉冀蒙市民休閑度假游目的地和宜居宜游的旅游強市，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。全市接待旅游人數(shù)和旅游收入分別實現(xiàn)年均遞增10%和25%，到2020年，接待旅游人數(shù)爭取突破2000萬人次，旅游收入突破300億元，相當于全市生產(chǎn)總值的20%以上，主要指標較“十二五”末增長1倍以上。到2020年，旅游直接從業(yè)人員達10萬人，間接從業(yè)人員達30萬人。具體講主要在以下幾方面下功夫： 一是創(chuàng)新科學運用規(guī)劃成果。認真消化吸收、創(chuàng)新利用規(guī)劃成果，科學指導規(guī)范監(jiān)督旅游景區(qū)開發(fā)建設，確保規(guī)劃內(nèi)容全面落實。 二是全面提升旅游目的地品牌形象。圍繞“中國草原避暑之都·養(yǎng)生休閑烏蘭察布”旅游品牌和城市形象，編制《烏蘭察布市“十三五”旅游營銷規(guī)劃》；面向全國征集“中國草原避暑之都”的LOGO、旅游歌曲；堅持區(qū)域、部門、社會多方合作，承辦節(jié)慶、會展、賽事等活動；重點針對俄蒙歐市場、京津晉冀客源地市場和支線通航城市，做好全媒體宣傳；建立政府、企業(yè)和社會聯(lián)動的營銷政策機制，實現(xiàn)烏大張、呼包鄂乃至京津冀政策營銷一體化；力爭在“十三五”初期建成中國自駕旅游示范城市。 三是重點推進涼城縣品牌景區(qū)建設。2016-2017年要通過進一步強化領導，加大投入，解決創(chuàng)建主體落實不到位的問題，進一步明確品牌景區(qū)建設應以政府為主導，企業(yè)為建設主體。市縣兩級政府強化領導，加大投入力度，組織好重點項目選商引資、開工建設、管理運營等工作，爭取在2017年完成獻禮任務。 四是加快旅游景區(qū)建設和升級步伐。2016-2017年兩年內(nèi)要將涼城縣全面建成國家級旅游度假區(qū)；“十三五”期間，蘇木山、輝騰錫勒、格根塔拉、集寧國際皮革城4個4A級景區(qū)至少要有兩家升至5A級景區(qū)。霸王河生態(tài)公園、集寧戰(zhàn)役紀念館、紅石崖3個3A級景區(qū)全部晉升至4A級；卓資紅召旅游區(qū)、林胡古塞、二龍山農(nóng)耕文化影視旅游村、集寧白泉山生態(tài)公園、黃旗海生態(tài)公園打造成為國家4A級景區(qū)。 五是開展重大基礎建設和公共服務體系建設。“十三五”期間，爭取投資12億元，全面投資建設旅游公路，完成200公里建設任務。進一步完善旅游景區(qū)交通引導指示牌及景區(qū)標牌標識、旅游廁所等續(xù)建基礎服務項目。全面運營好京蒙游客中心，開展全域旅游提升項目策劃，圍繞豐富內(nèi)涵、改善品質(zhì)、締造精品，在旅游產(chǎn)品和旅游服務上下功夫。 六是推動文化與旅游融合發(fā)展。堅持政企共管，壯大導游隊伍、提升完善導游詞；文化演藝團體與旅游企業(yè)進一步融合；開發(fā)察哈爾文化園、鮮卑文化產(chǎn)業(yè)園、集寧路遺址產(chǎn)業(yè)園，推出若干臺歷史劇目、實景演出；深挖窩闊臺、集寧戰(zhàn)役館、集寧路遺址、綏蒙革命紀念園、紅格爾戰(zhàn)役紀念館的歷史內(nèi)涵，推出察哈爾婚禮、忠勇察哈爾等景區(qū)劇目，使之形成有震撼力、吸引力、感染力的物化景區(qū)；旅游商品開發(fā)，要引進若干國內(nèi)有實力企業(yè)開發(fā)旅游商品；用足五城聯(lián)創(chuàng)成果，進一步提升我市文明旅游形象。 七是進一步提升中心城區(qū)旅游集散功能。利用“五城聯(lián)創(chuàng)”建設成果，提升中心城區(qū)旅游集散功能。圍繞增加旅游消費、完善旅游功能，實現(xiàn)中心城區(qū)由宜居城市到宜游城市的轉(zhuǎn)變，進一步夯實“一心”項目支撐體系。 八是不斷強化區(qū)域旅游合作。全面開展烏大張旅游合作，推動區(qū)域旅游規(guī)劃、宣傳營銷、政策節(jié)慶一體化進程；面向京津冀做好京津晉冀蒙宣傳合作和旅游養(yǎng)生目的地建設；加強與“茶葉之路”沿線國家和地區(qū)的合作，找準在茶葉之路沿線城市中的優(yōu)勢與特色，加快“武夷山—北京—張家口—烏蘭察布—二連—蒙古、俄羅斯”茶葉之路線路產(chǎn)品開發(fā)；聯(lián)合呼包鄂、融入京津冀，特別是引導京津冀自駕旅游向呼包鄂延伸。 九是全面開展市場秩序綜合治理。加大旅游市場治理力度，推進誠信旅游、文明旅游建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升游客滿意度。 十是借助“十個全覆蓋”推動休閑鄉(xiāng)村旅游。充分利用 “十個全覆蓋”的成果，在集寧、前旗、興和、卓資等高速、高鐵沿線節(jié)點地區(qū)及中心城區(qū)周邊村鎮(zhèn)打造一批高規(guī)格的鄉(xiāng)村旅游試點。高規(guī)格建設卓資縣二龍山農(nóng)耕文化影視旅游村；高規(guī)格建設西口莜面村、卓資富民山莊、涼城縣趙家村等農(nóng)牧業(yè)接待示范村；高規(guī)格建設興和縣張皋民俗村、豐鎮(zhèn)市隆盛莊民俗鎮(zhèn)等一批民俗風情村鎮(zhèn)，促進旅游與新農(nóng)村的融合，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游休閑的試點。 十一是加快發(fā)展冬季旅游。完善冬季景區(qū)的接待設施與功能，全力對接冬奧會帶來的客源高峰。推動旅游產(chǎn)業(yè)朝著集文化、旅游、體育、商貿(mào)、養(yǎng)生休閑等多領域為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，盡快破解冬季旅游發(fā)展制約瓶頸，實現(xiàn)四季旅游的均衡發(fā)展，帶動烏蘭察布經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。 十二是開展全域旅游提升項目策劃。圍繞豐富內(nèi)涵、改善品質(zhì)、締造精品，在改善旅游產(chǎn)品和旅游服務上下功夫、挖潛力。以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，聘請有綜合實力的龍頭企業(yè)做好全域旅游景區(qū)和項目的提升策劃和開發(fā)建設，完善全域旅游規(guī)劃體系，加快基礎設施建設，全方位開發(fā)避暑旅游、溫泉療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)品。全力打造“中國草原避暑之都·養(yǎng)生烏蘭察布”城市品牌。 記者：好的秦局長，通過對您的訪談讓我們充分了解到了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得成績、存在的問題和下一步發(fā)展方向，在這里衷心祝愿我們的旅游業(yè)越來越紅火，同時也感謝秦局長忙碌之中接受我們的訪談，我們下期再見。 秦斌：再見。 (責任編輯：白雪松) |
