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記者：請秦局長介紹一下烏蘭察布旅游產業發展現狀？ 秦斌：“十二五”期間全市旅游業呈現高速增長態勢，累計接待國內外游客3962萬人次，實現旅游收入330億元，相比“十一五”期間分別增長3倍以上。“十二五”期間，全市4A級景區新增4家，達到6家；3A級景區新增4家，達到7家；高星級農牧家樂新增20家，達到24 家；旅行社新增30家，達到50家；星級酒店新增7家，達到20家；全市景區、酒店及農牧家樂床位數新增5萬余張，達到8萬余張；旅游直接從業人數達5萬人，間接從業人數達20萬人，較“十一五”期間分別增長1倍以上。旅游收入相當于全市GDP占比由“十二五”初的4%提升到“十二五”末近10%。 記者：在“十二五”期間，烏蘭察布旅游產業有哪些亮點工作？ 秦斌：在市委政府的正確指導、人民群眾的大力支持和全市旅游工作者的協同努力下，我市旅游產業呈現出了以下亮點： 一是旅游產業規劃體系不斷完善。“十二五”期間，完成了全市、各旗縣及岱海、輝騰錫勒、蘇木山等一批重點景區旅游規劃編制工作。 二是宣傳營銷和區域合作不斷加強。“十二五”期間，不斷加大旅游宣傳力度，積極舉辦促銷活動，連續三年在央視及內蒙古電視臺新聞聯播前集中投放了“吉祥草原•避暑勝地•養生烏蘭察布”，“草原皮都•烏蘭察布”，成功獲批“中國草原避暑之都”旅游形象品牌。與北京市、二連浩特市合作舉辦了三次“中俄蒙茶葉之路”大型活動，組團參加了“草原絲路”區域合作推介會，建立了“烏大張”區域旅游一體化制度，推出了旅游“一卡通”惠民政策。 三是招商引資和項目建設勢頭良好。重點項目升級步伐加快，2013年興和蘇木山旅游景區、察爾湖旅游區、集寧國際皮革城被評為國家4A級景區；2014年輝騰錫勒黃花溝景區被評為4A級景區；涼城縣岱海旅游區被自治區確定為70周年大慶獻禮項目。卓資縣林胡古塞、烏蘭察布歡樂時空大型旅游項目、后旗火山草原、紅召九龍灣生態旅游區等景區規模大、檔次高，預計明年旅游旺季全部能夠開業運營。 四是涼城縣品牌景區（獻禮項目）進展尚好。2015年政府墊資開工項目有15個，共投資6億元。項目征地拆遷工程全部結束；岱海環湖路、溫泉小鎮兩縱一橫道路、蠻漢山景區四大連接通道基本建成；岱海游客中心二層主體完工，匯祥寺宗教體驗區三級廣場共7萬平米挖方、平整、回填工程基本完成；岱海觀鳥臺、停車場、蠻漢山景區游客中心、停車場等項目已全面開工。 五是完善旅游基礎服務體系。兩年來，新建景區道路440公里，完成投資100億元以上；投入2億元，啟動旅游公共服務體系建設，其中投資1億元，新建京蒙游客服務中心，目前主體已經完工，完成投資3000萬元；開展旅游景區標識標牌工程，今年計劃125塊，年底前將全部完工；旅游廁所年度計劃65座，現已全部完成。 六是全面加強旅游市場監管與安全檢查。旅游執法隊伍不斷加強，2014年成立了市旅游執法監察支隊，2015年察右中旗成立了旅游綜合執法局，下設了5個中隊。今年旺季期間，市旅游局聯合市安監局、消防支隊等有關部門對全市旅游景區、星級酒店進行了多次聯合執法檢查，旅游市場秩序明顯好轉，投訴率較去年同比下降10%。 七是組建烏蘭察布旅游集團公司、成立內蒙古京咫蒙旅游傳媒公司。2014年10月27日，市黨政聯席會議研究決定組建烏蘭察布旅游投資集團公司，主要任務是圍繞涼城縣品牌旅游景區、自治區獻禮工程項目做好資源整合、融資、項目推進等各項工作。2014年5月成立了京咫蒙旅游傳媒公司，公司主要開展烏蘭察布景區解說、導游服務相關業務，為更好地宣傳、推介烏蘭察布旅游具有現實意義。 記者：聽了剛才秦局長的講話，真正讓我們了解到了市委、政府在推動旅游工作的決心與信心，也讓我們對烏蘭察布旅游產業發展充滿了希望，當然由于我們起步晚、底子薄，目前旅游產業發展還面臨一些問題，秦局長您給我們談一下嗎？ 秦斌：是的，在我市旅游產業蓬勃發展的同時我們不應忽略當前存在的系列問題，主要有：大資源小開發、占資源不開發，資源利用效率不高；旅游產品單調、粗放、內涵不豐富，品質不高，服務不到位等問題普遍存在；服務設施不完善不配套。特別是創建自駕示范城市基礎設施配套方面，汽車露營地如何規劃、布局、建設等問題不明確，水、電、垃圾處理、應急安保等保障措施滯后；文化與旅游融合度不夠，節慶、體育賽事、商務會展協調統籌不夠；冬季開發力度差、淡旺季反差明顯；“一心兩翼三大境區”重要節點地區、重點景區仍然沒有取得突破；旅游對GDP和城鎮化貢獻拉動力較差；機制、體制難以支撐新常態下旅游產業的發展。支持大旅游發展的職能不強、人才短缺；政府支持旅游產業力度不夠，旅游發展資金制度、旅游配套營銷政策有待進一步明確落實；行業監管力度有待提高，市場秩序不規范，價格、服務、超范圍經營等問題突出，欺客宰客現象仍然存在，游客滿意度不是很高。 記者：針對以上問題，以及即將實施的旅游產業發展“十三五”規劃，我們旅游部門今后的工作重點是什么? 秦斌：“十三五”期間，要把烏蘭察布市全面建成京津晉冀蒙市民休閑度假游目的地和宜居宜游的旅游強市，將旅游產業打造成為帶動全市經濟社會發展的戰略性產業。全市接待旅游人數和旅游收入分別實現年均遞增10%和25%，到2020年，接待旅游人數爭取突破2000萬人次，旅游收入突破300億元，相當于全市生產總值的20%以上，主要指標較“十二五”末增長1倍以上。到2020年，旅游直接從業人員達10萬人，間接從業人員達30萬人。具體講主要在以下幾方面下功夫： 一是創新科學運用規劃成果。認真消化吸收、創新利用規劃成果，科學指導規范監督旅游景區開發建設，確保規劃內容全面落實。 二是全面提升旅游目的地品牌形象。圍繞“中國草原避暑之都·養生休閑烏蘭察布”旅游品牌和城市形象，編制《烏蘭察布市“十三五”旅游營銷規劃》；面向全國征集“中國草原避暑之都”的LOGO、旅游歌曲；堅持區域、部門、社會多方合作，承辦節慶、會展、賽事等活動；重點針對俄蒙歐市場、京津晉冀客源地市場和支線通航城市，做好全媒體宣傳；建立政府、企業和社會聯動的營銷政策機制，實現烏大張、呼包鄂乃至京津冀政策營銷一體化；力爭在“十三五”初期建成中國自駕旅游示范城市。 三是重點推進涼城縣品牌景區建設。2016-2017年要通過進一步強化領導，加大投入，解決創建主體落實不到位的問題，進一步明確品牌景區建設應以政府為主導，企業為建設主體。市縣兩級政府強化領導，加大投入力度，組織好重點項目選商引資、開工建設、管理運營等工作，爭取在2017年完成獻禮任務。 四是加快旅游景區建設和升級步伐。2016-2017年兩年內要將涼城縣全面建成國家級旅游度假區；“十三五”期間，蘇木山、輝騰錫勒、格根塔拉、集寧國際皮革城4個4A級景區至少要有兩家升至5A級景區。霸王河生態公園、集寧戰役紀念館、紅石崖3個3A級景區全部晉升至4A級；卓資紅召旅游區、林胡古塞、二龍山農耕文化影視旅游村、集寧白泉山生態公園、黃旗海生態公園打造成為國家4A級景區。 五是開展重大基礎建設和公共服務體系建設。“十三五”期間，爭取投資12億元，全面投資建設旅游公路，完成200公里建設任務。進一步完善旅游景區交通引導指示牌及景區標牌標識、旅游廁所等續建基礎服務項目。全面運營好京蒙游客中心，開展全域旅游提升項目策劃，圍繞豐富內涵、改善品質、締造精品，在旅游產品和旅游服務上下功夫。 六是推動文化與旅游融合發展。堅持政企共管，壯大導游隊伍、提升完善導游詞；文化演藝團體與旅游企業進一步融合；開發察哈爾文化園、鮮卑文化產業園、集寧路遺址產業園，推出若干臺歷史劇目、實景演出；深挖窩闊臺、集寧戰役館、集寧路遺址、綏蒙革命紀念園、紅格爾戰役紀念館的歷史內涵，推出察哈爾婚禮、忠勇察哈爾等景區劇目，使之形成有震撼力、吸引力、感染力的物化景區；旅游商品開發，要引進若干國內有實力企業開發旅游商品；用足五城聯創成果，進一步提升我市文明旅游形象。 七是進一步提升中心城區旅游集散功能。利用“五城聯創”建設成果，提升中心城區旅游集散功能。圍繞增加旅游消費、完善旅游功能，實現中心城區由宜居城市到宜游城市的轉變，進一步夯實“一心”項目支撐體系。 八是不斷強化區域旅游合作。全面開展烏大張旅游合作，推動區域旅游規劃、宣傳營銷、政策節慶一體化進程；面向京津冀做好京津晉冀蒙宣傳合作和旅游養生目的地建設；加強與“茶葉之路”沿線國家和地區的合作，找準在茶葉之路沿線城市中的優勢與特色，加快“武夷山—北京—張家口—烏蘭察布—二連—蒙古、俄羅斯”茶葉之路線路產品開發；聯合呼包鄂、融入京津冀，特別是引導京津冀自駕旅游向呼包鄂延伸。 九是全面開展市場秩序綜合治理。加大旅游市場治理力度，推進誠信旅游、文明旅游建設，不斷優化發展環境，提升游客滿意度。 十是借助“十個全覆蓋”推動休閑鄉村旅游。充分利用 “十個全覆蓋”的成果，在集寧、前旗、興和、卓資等高速、高鐵沿線節點地區及中心城區周邊村鎮打造一批高規格的鄉村旅游試點。高規格建設卓資縣二龍山農耕文化影視旅游村；高規格建設西口莜面村、卓資富民山莊、涼城縣趙家村等農牧業接待示范村；高規格建設興和縣張皋民俗村、豐鎮市隆盛莊民俗鎮等一批民俗風情村鎮，促進旅游與新農村的融合，發展一批鄉村旅游休閑的試點。 十一是加快發展冬季旅游。完善冬季景區的接待設施與功能，全力對接冬奧會帶來的客源高峰。推動旅游產業朝著集文化、旅游、體育、商貿、養生休閑等多領域為一體的綜合性產業轉化，盡快破解冬季旅游發展制約瓶頸，實現四季旅游的均衡發展，帶動烏蘭察布經濟更好、更快發展。 十二是開展全域旅游提升項目策劃。圍繞豐富內涵、改善品質、締造精品，在改善旅游產品和旅游服務上下功夫、挖潛力。以轉型升級、提質增效為主線，聘請有綜合實力的龍頭企業做好全域旅游景區和項目的提升策劃和開發建設，完善全域旅游規劃體系，加快基礎設施建設，全方位開發避暑旅游、溫泉療養、休閑度假產品。全力打造“中國草原避暑之都·養生烏蘭察布”城市品牌。 記者：好的秦局長，通過對您的訪談讓我們充分了解到了我市旅游產業發展所取得成績、存在的問題和下一步發展方向，在這里衷心祝愿我們的旅游業越來越紅火，同時也感謝秦局長忙碌之中接受我們的訪談，我們下期再見。 秦斌：再見。 (責任編輯：白雪松) |
