|
西安西咸新區(qū)管委會副主任李肇娥 鳳凰網(wǎng)城市訊 第十六屆中西部投資貿(mào)易洽談會2012年4月5日在古城西安開幕，鳳凰網(wǎng)城市全程報道此次盛會，陜西西咸新區(qū)管委會副主任李肇娥女士做客鳳凰網(wǎng)訪談間，李主任表示，將通過西咸新區(qū)建設(shè)把秦文化和漢文化得到很好的彰顯，打造我們西安周秦漢唐歷史文化基地。 以下是訪談實錄： 鳳凰網(wǎng)記者：李主任你好，你是城市規(guī)劃專家，西咸新區(qū)這次提出了打造“田園城市”的口號，你能給我們簡單分析一下你們是如何打造“田園城市”的？ 李肇娥：今天非常高興能來到我們鳳凰網(wǎng)給大家一起介紹以下西咸新區(qū)。我們西咸新區(qū)的核心理念就是現(xiàn)在提出的“現(xiàn)代田園城市”，這個已經(jīng)成為了我們西咸新區(qū)的名片，在我們這個“現(xiàn)在田園城市”理念的考慮過程中，我們主要是基于這幾個方面的考慮：一是我們西咸新區(qū)本身就有大量的歷史文化保護區(qū)，另外有八水繞長安的三條河流在其中，所以有大量的河流濕地，還有大量的基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地，所以在這個區(qū)內(nèi)我們882個平方公里只有3分之1 的土地拿來作為建設(shè)，也就是272平方公里。在這種情況下我們就提出了一個創(chuàng)新城市發(fā)展模式，走新型化道路模式的這樣一個理念，也就是在未來的西咸新區(qū)內(nèi)我們空間上實行大開大合，所謂“大開大合”就是開敞的綠色空間，它包括我們的農(nóng)業(yè)、文物保護區(qū)、河流、生態(tài)濕地等等，而“大合”的這部分我們用于高密度高負荷的城市建設(shè)開發(fā)，也就是實現(xiàn)節(jié)約土地和承載人口的這個目標(biāo)。 這個理念的另外一個基于點就是我國城鎮(zhèn)化的這么一個過程，去年全國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達到了51.27%，也就是說我們國家迎來了一個城市時代，所以未來城鎮(zhèn)化建設(shè)如何發(fā)展？如何去走？我們西咸新區(qū)想走出一條自己的路子，就是不同于其他城市發(fā)展的路子，所以我們就提出了“現(xiàn)代田園城市”，這也是基于100多年前霍華德當(dāng)時根據(jù)英國工業(yè)造成很多問題，如污染、環(huán)境等提出的，然而我們就是在這個基礎(chǔ)上進一步深化，就是根據(jù)現(xiàn)階段城市化發(fā)展，要保護耕地，保護良好的生態(tài)，保護環(huán)境，但另一方面城鎮(zhèn)化建設(shè)還要有人口的承載，所以我們要把農(nóng)村和城市的發(fā)展進行一個很好的融合，讓它共同得到一個很好的實現(xiàn)，也就是說把城市現(xiàn)代化的很多功能、城市化設(shè)施很好的與農(nóng)村良好的生態(tài)結(jié)合在一起，也就是實現(xiàn)城市和農(nóng)村一個高度的融合和共同發(fā)展。 鳳凰網(wǎng)記者：你剛談到了一個文化保護這塊，西咸新區(qū)本身在區(qū)內(nèi)就有很多的古民居，在今年的“兩會”期間馮啟才就談到了古民居的保護已經(jīng)到了萬分重要的時刻，你能就古民居保護談?wù)勀目捶ǎ?/em> 李肇娥：西咸新區(qū)的文化品牌一直是我們要著力打造的，它未來也是我們西咸新區(qū)發(fā)展的一個中藥支撐，我覺得您剛說的古民居是我們的另外一個方面，另一方面西安是13代古都，周秦漢唐，唐文化在西安的彰顯已經(jīng)淋漓盡致了，但是周文化、秦文化、漢文化特別是秦漢文化這一塊，我們想通過西咸新區(qū)把秦文化和漢文化得到很好的彰顯，就是打造我們西安周秦漢唐歷史文化基地的這么一個目標(biāo)，另一方面對于關(guān)中的古民居保護，我們一定要注重它的地域性，所以關(guān)中的古民居是我們民俗文化的一個奇葩，對于整個西咸新區(qū)的建設(shè)特別是我們這個優(yōu)美的小居建設(shè)過程中一定要把關(guān)中民居這個元素要很好的展現(xiàn)出來，這也是對于當(dāng)?shù)匚幕囊环N很好的保護，也是我們西咸未來發(fā)展的一個很有特色的方面。 鳳凰網(wǎng)記者：中國的城市化進程中，伴隨著一個 “大拆大建”，還有就是千城一面，你認為在西咸的建設(shè)當(dāng)中如何使這種“大拆大建”和千城一面與西咸的特色找到一個平衡點呢？ 李肇娥：關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)的千城一面這個問題，就是我剛才講的中國30年的改革開放，發(fā)展速度太快了所以也就出現(xiàn)了一些問題，比如城市發(fā)展理念的問題，我們傳統(tǒng)的路子是城市過于重視這種硬質(zhì)空間的發(fā)展，比方樓蓋的很高，立交橋很多等，大家就認為這就是現(xiàn)代化，實際上我覺得這就是發(fā)展理念上的一個誤區(qū)，所以我認為從城市建設(shè)的發(fā)展思路上有問題。 千城一面的另外一個方面就是對于城市文化特色的保護。比如當(dāng)?shù)氐奈幕ㄖ厣⒉牧稀⒔ㄔ旆绞降龋@些方面沒有很好的保護，所以就出現(xiàn)了趨同性。 再者就是歷史記憶的缺失。比如我們現(xiàn)在看到50年的建筑，特別是西安，它當(dāng)時是很多規(guī)劃理念都是按照蘇聯(lián)的模式來弄建設(shè)的，包括我們的大清路，所以在發(fā)展中留下了許多歷史建筑而非文物，我覺得我們在發(fā)展中歷史建筑和文物都很重要，歷史建筑對一個城市的影響也很重要。這種記憶因該是完整的而非片段性的，它反應(yīng)的是一個時代的特征，這種特征保留下來對城市而言就是很有意思的，比如大家都說西安是一個有故事的城市，所以歷史的信息很重要。 鳳凰網(wǎng)記者：宜居是城市建設(shè)中重要一面，你認為在城市建設(shè)中如何彰顯宜居？ 李肇娥：宜居這個話題實際上就是我們西咸新區(qū)建設(shè)方面的一個主旨，我們希望生活在這里的居民生活能夠很便利，他的就業(yè)、生活、文化、教育等在這個區(qū)內(nèi)都能有一個很好的融合；另一方面就是大量的綠色空間，然我們的城市更親近自然，就是說出了我們的城市就是農(nóng)田。文化、教育、醫(yī)療也是我們目前移居很重要的內(nèi)容。 鳳凰網(wǎng)記者：像一個城市的規(guī)劃一般都會經(jīng)歷10幾年、20年，甚至是百年，而現(xiàn)在內(nèi)地城市規(guī)劃中存在了一個問題，就是當(dāng)一屆政府換屆之后，他的規(guī)劃就會進行大改，你認為如何保證一個城市的規(guī)劃長久的執(zhí)行下去？ 李肇娥：根據(jù)國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃法來說，一個城市的規(guī)劃一旦通過國家的批復(fù)之后，一定是一個法定性的文件去執(zhí)行的。城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義的，一個城市大的發(fā)展格局不是幾十年的事，而是上百、上千年的事，你看西安現(xiàn)在的唐長安城你就知道了，還有我們曲江遺址公園的保護以及唐城墻遺址公園的保護等，其實這就是當(dāng)時城市建設(shè)留下來的一個大的建址格局，包括汗長安城都是延習(xí)了周禮考公記中都城建設(shè)的指示，所以城市規(guī)劃對一個地區(qū)的建設(shè)很重要，當(dāng)然對于規(guī)劃變動的問題，肯能是由于領(lǐng)導(dǎo)觀念以及每個階段目標(biāo)不同而進行的調(diào)整，對于規(guī)劃的合理調(diào)整是正常的也是規(guī)劃法所允許的。我做了20多年的規(guī)劃，一般情況我們一個城市或者縣城的總體規(guī)劃5左右年會調(diào)整一次，就是根據(jù)城市規(guī)劃法的要求和目前發(fā)展的情況為下一次城市的發(fā)展規(guī)劃做一個指導(dǎo)性的東西。 西安的四輪總體規(guī)劃，每一版之間都有延續(xù)性，2003年西安市成立了一個規(guī)劃委員會，委員中有學(xué)校里教授、長期從事規(guī)劃的人員以及我們陜西省西安的規(guī)劃專家等，所以近10年來，西安市的所有規(guī)劃都要經(jīng)過這個委員會的決策，這些人特別是一些老專家，他們對西安市的建設(shè)傾注了大量的心血和精力，他們對這個城市太熟悉了，每建一塊或者每要新添一塊，合不合適，怎么樣，他們都會在這里面起到一個專家的責(zé)任，對政府的建設(shè)也會起到一個很好的作用。所以近年來西安市的整體發(fā)展，比如文化的保護，特色的保護都做的比其他城市好。 鳳凰網(wǎng)記者：“十二五”規(guī)劃提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市建設(shè)方面于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有沒有碰到過沖突，出現(xiàn)沖突了你們又是如何解決的呢？ 李肇娥：在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型方面，我們西咸新區(qū)實現(xiàn)的是西安和咸陽的錯位發(fā)展，所以在西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇過程中，我們很慎重，主要提出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、環(huán)保和戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)等，當(dāng)然我們依靠空港也將建立保稅區(qū)、空港物流，使許多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)城融合，就是產(chǎn)業(yè)和城市共同成長，所以融合發(fā)展是我們西咸新區(qū)以后要走的路子。 （編輯：趙巖） (責(zé)任編輯：白雪松) |
