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程懷來
實現科學發展，必須轉變經濟發展方式。相應地，實現城市科學發展，也必須轉變傳統城市發展方式。做好“十二五”的城市發展工作，事關科學發展，事關民生幸福，事關寧波未來。 以城市發展引領各項事業發展 在新的發展時期，寧波要推動科學發展、全面推進“六個加快”戰略部署，爭創新一輪城市發展優勢，落實主題主線，必須以更高水平的城市發展來引領現代產業、引領現代生活。牢固樹立“以城市發展引領各項事業發展”的新理念，切實增強抓好城市發展工作的自覺性、主動性、堅定性，全面提升城市規劃建設管理水平，加快建設現代化國際港口城市。 一是立足新起點，樹立新標桿。寧波城市未來發展的核心問題是要依靠創新推動城市轉型。要樹立“以城市發展引領各項事業發展”的新理念，強化“科學發展、以質取勝，統籌規劃、綜合推進”的意識，加快轉變傳統發展模式，通過一流的城市規劃、建設和管理，形成一流的城市功能、品質、魅力，來吸引優質人才、技術、資金和信息資源，從而以高水平的城市發展實現高質量的經濟發展、高質量的城市生活。 二是以投資為主轉變為創新為主。首先是要找準影響城市發展的問題，再在這個基礎上尋找破解問題的的辦法。目前寧波城市發展遇到的問題就是寧波缺乏自主創新的能力，潛力、后勁不足；產業結構需要進一步優化等。要破解這些問題，首先是要改變過去的經濟發展方式。其次，是要把城市發展以投資為主轉變為以創新為主，而這個轉變的的實現，依賴于產業結構的進一步優化升級。 三是全面提升城市規劃建設管理水平，加快建設現代化國際港口城市。進一步明確工作的努力方向和重點任務，著力實現城市規劃、建設、管理水平三個方面的“新提升”。同時，突出“三個強化”，以實現城市建設水平的新提升。一要強化重大項目建設。通過“六個加快”實施方案，加快重大項目建設，讓廣大市民切實看得見、摸得著，感受得到城市發展的新變化、新實惠；二要強化體制機制創新，用市場化手段解決城市建設資金需求；三要強化干部作風建設，在新一輪城市發展中再造一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。 四是要強化統籌、增強合力，為推動新一輪城市發展提供有力保障。要加強領導，強化執行，提高水平，營造氛圍，讓全體市民了解城市發展藍圖、看到城市發展變化、增強城市發展信心，最大程度地贏得市民群眾的理解和支持，進一步創新城市發展模式、提升城市發展質量、改善市民生活質量，加快建設現代化國際化港口城市。 向質量要空間要功能要品位 在新一輪發展中，要破解寧波快速城市化過程中的問題和矛盾，就必須轉變城市發展方式，提升城市發展質量，向質量要空間、要功能、要品位。 要以轉變城市發展方式提升城市發展質量。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，使城市布局更加合理、城市功能更加完善、城市環境更加優美、城市特色更加凸顯、城市管理更加科學，推動城市發展質量實現“五大提升”，即：著力優化空間布局，提升城區一體化水平；著力完善城市功能，提升城市輻射力影響力；著力改善城市環境，提升城市宜居水平；著力彰顯城市特色，提升城市內涵品位；著力加強城市管理，提升城市文明水平。 堅持以新型城市化為主導，加快構筑現代都市，建立健全以城帶鄉、區域統籌兼的長效機制，努力形成城鄉區域優勢互補、主體功能定位清晰、資源要素配置均衡、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的城鄉區域發展新格局。深入實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域戰略，形成區域協調發展新格局。按照“國際標準、世紀精品”的要求大力推動東部新城開發建設，基本建成中央商務區，全面建成國際航運服務中心、國際貿易展覽中心、國際金融服務中心等；加快重大功能區塊和城市綜合體建設，推進基礎設施聯網互通，增強創新輻射功能，提升城市發展品位和市民生活品質；加強余慈聯動發展，推進規劃共繪、設施共建、產業共興、環境共保、品質共享，加快杭州灣新區開發建設，使之成為寧波現代都市的重要支撐。以城市發展提升城市文化軟實力，塑造創意之都、時尚寧波的文化形象，完善公共文化服務體系，提升寧波的國際影響力。（作者單位：寧波市委辦公廳）中國規劃網寧波5月4日電 |
