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——烏拉特后旗規劃局局長 楊林
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，遵循自治區“8337”發展思路，堅持以人的城鎮化為核心，結合內蒙古烏拉特后旗的實際，就規劃建設城鄉宜居，改善民生生活，打造烏拉特后旗生態環境，淺談幾點意見。   一、推進城鄉規劃，促進城鎮化發展 2005年烏拉特后旗政府由原所在地潮格溫都爾鎮搬遷至巴音寶力格鎮，自此開始，烏拉特后旗政府堅持以筑強產業支撐為基礎，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業相互協調，促進城鎮化發展，提高城鎮化水平，著力規劃宜居新城，重點加強城鎮化規劃，重視各類城鄉建設和基礎設施建設，堅持突出民族旗縣特色，使得城鄉規劃發生了質的變化，城市面貌有了歷史性的轉變。烏拉特后旗政府所在地背靠陰山，在統籌城鄉發展，推進城鎮化建設方面，具有得天獨厚的區位優勢，在現代城鎮化需求的推動下，立足現實，著力規劃，大力推進城區與礦區，城鎮與農村，工業集中區與現代農牧區協調發展。城鎮規劃本著山、水、林、云相間的理念，加強推進城鄉重點區域綠化，著力強化生態保護，旗所轄部分鎮、村新農村建設、舊街改造和生態移民工程已初具規模。幾年來，我旗先后實施了迎賓大道擴建、新農村建設、紫金花園式礦業的打造等重點項目，城區面積由原來的2平方公里建成達10.75平方公里。 二、注重規劃管理，確保建設合規 在落實城鎮化建設中，要嚴格按照規劃要求實施，建立健全城鄉規劃管理制度，切實加強規劃監督和服務，優先保證重點工程，基礎設施和民生項目。改革規劃管理體制，加強城鄉規劃監督管理，嚴厲打擊違反規劃要求的行為，構建規劃監督預警體系，避免不符合規劃的項目建起后，進行拆除，提前預防，減少損失。進一步加大行政規劃執法力度，加強規劃隊伍建設，擴展規劃職能范圍，用規劃發展城鄉建設，用規劃改善民生，用規劃改善生態，用規劃改變環境。嚴格執行規劃部門“一書兩證”制度，全面貫徹中央提出新型城鎮化的發展思路，打造構筑城鄉一體化新型城鎮的發展思路。打造構筑城鄉一體化新型城市化是一項長期而艱巨的戰略任務，我們將進一步解放思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，全面開創城鄉科學規劃新局面，為促進新型城鎮化發展，建設和諧美麗的烏拉特新城而奮斗。 三、推進環境建設，努力營造生態文明 為了促進烏拉特后旗城鄉環境整體面貌，打造山水交融的自然特色景觀，提升城鄉綠化水平，打造園林、生態宜居城市，我們建議在烏拉特后旗各主要入口處選擇一個適合的地段建園林，同時在規劃區內，選擇一個比較顯眼的地段建一些突出烏拉特后旗民族文化特色或者寓意烏拉特后旗城市發展蒸蒸日上的雕塑，豐富建筑空間，渲染環境氣氛，增添空間情趣，起到點綴景觀的作用。我們應秉承經濟節約，綠化持久的理念，提出“由大到小”的綠化形象建設思路。具體是先從大范圍的道路周邊已綠化以外的荒地種草，進而到城區內外無施工項目空閑地或待施工項目的迎街地綠化種草。也就是說，在城市規劃區內及城郊與進入烏拉特后旗入口的道路兩側及周邊除已綠化的、有建筑設施做過園林、水系和工程已硬化外的所有空閑地全部種草，使之達到國外西歐國家的綠地效果，保持建成區內零荒地出現。據了解河套地區農民每戶每年耕種的按50畝承包地，每戶勞動力為1-3人，一年能夠種下來，而這種單一的種草作物時間短投入勞動力少見效快，投入成本低。應選擇一種抗旱耐澇生長期長，適應我旗氣候的種子，進而播種會起到好的效果，從而財政能大量的減少支出。經調研，該種草項目包括草種、施肥澆水等合計每畝大約100元左右。其次，在我們調研中發現建成的部分小區綠化率不到位，我們要加強規劃監管，逐一排查，要求小區綠化率達到100%，這樣才能體現內外開花。最后到小范圍以政企各單位為基點，令其自掃門前雪，定時達到綠化要求，加以各政企的配合，在符合城市規劃的同時，可以及時有效的達到城區全綠化覆蓋，亦能節約財政支出，我們認為只有這樣才能更好的體現出獨特的民族旗縣。 四、推進城區美化建設，展現文明城鎮形象 推進城鎮美化進程，展現烏拉特后旗城市形象，必須要做好城鄉規劃。在打造美化形象期間要求各建筑工程施工項目要統一按2.8米高的標準圍檔施工，沒有達到2.8米的圍擋要全部整改，對整改后的圍檔按照廣告法的要求可以裝貼商業廣告和公益廣告。另外針對城鎮垃圾問題，從最簡單的加大道路兩側垃圾清理，到落實各迎街門點清理門前垃圾，到各小街小巷的垃圾清理。在逐步推進垃圾清理進程的同時，積極宣傳環境美化理念，樹立良好循環監督機制，有效控制垃圾問題的二次滋生。隨后要求單位和企業，特別是污染較大的單位加強監督，制定合理獎懲方案，嚴格執行，誰造成污染由誰整改。對城鄉廣告方面存在的問題，應從最簡單的亂貼亂掛及小區亂寫方面入手，實施責任到人，從源頭抓起，找到投放者，嚴厲處罰。隨后對城區內安裝的廣告位無內容的，要求經營公司刊登公益廣告。進而對最“難”點，即進入城區道路及城區內大型廣告位破、亂、臟，勒令經營單位迅速整改維護，并添加相應內容，無商業廣告的使用公益廣告，否則予以拆除。對影響市容形象的廣告位應迅速進行整改拆除。另外可以要求有能力的個人或廣告公司在城區及主要路口選擇2-3個比較繁華和醒目的地段投資建設3-4個大型的LED電子屏顯示廣告，加強城市廣告位的合理規劃、形象統一。 五、促進城區區域一體化建設，加快農村居民點治理 一個城市的建設需要有合理的規劃，有自己的標桿，體現規劃長遠，才能更好的樹立自己的城市亮點。烏拉特后旗規劃局提出“由點到網”的城市區域規劃思路，在城鎮發展建設期間，首先應該設定中心城區，以中心為基點，逐步完善擴大，合理有效建設各政企單位、商業用房及住宅，達到有點有距，有面有網，層層拓展；堅決杜絕在項目規劃建設中東建一個西建一個，杜絕新建住宅小區底層為商業門點，實現辦公用房集中，居民小區集中，商業門點集中，這樣才能縮短供熱、給水、燃氣及其他能源的間距，為財政節約大量的公益設施的投資成本，實現區域化建設，建一塊完善一塊。項目單位如需再投入可以在此工程項目周邊按照規劃延續擴展建設。這不僅有利于生產生活便利，便于管理，更易于集結人群，促進區域的迅猛發展，且亦可大量減少各類輔助設施成本，節約財政支出。在農村居民點方面，我們應提前對居民點進行詳細的規劃。為了更好的改變村容，村貌，我們應該根據規劃圖紙對現有的居民點進行定人定時的整改，有必要派專業人員去幫助農村進行整改。從居民點的土路到每戶農民住房周邊的倒塌院墻、柴草堆放處，到舊房維修，道路暢通等逐一進行清理改造。財政每年按預算也可以對農村居民點撥出一定專項資金，按照規劃圖紙的工程量給予一定的補貼，用于農村居民點臟亂差的整改。我認為新農村建設不僅僅是新建一個新村，我們可以因地制宜，對一些歷史形式的居民點進行改造，逐步實現農村城鎮化。對清理后的居民點，要逐步完善居民點綠化、美化、亮化、硬化及其他公益設施，這是改變農村村莊面貌，解決民生，改變農村居民點環境的一項重要工程，做好后可以作為本地區乃至國家的農村環境治理的典范工程，爭取得到國家的扶持和獎勵。在具體實施過程中，因居民點整治涉及到千家萬戶，有條件我們建設新村，沒有條件我們要對原有農村居民點和一些臨時堆放的柴草進行治理。我們應該先易后難，要加大規劃宣傳力度，讓農民感受到好的環境好宜居。將農村居民點環境和基礎設施配套好、綠化好，我認為這就是一個新農村村莊的誕生，對實現我旗生態宜居，城鄉一體化的新環境必將是一個有益的補充。 (責任編輯：白雪松) |
