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“推進新型城市化建設，尤其要加強城鄉統籌，更加注重城市管理、民生福祉等公共服務，并且防止以城市的辦法和觀念來建設農村，防止用工業建設的思路來改造農村”。 白云區委書記駱蔚峰 廣州市第十次黨代會吹響了走新型城市化道路的號角。既有“城”又有“鄉”的白云區，該如何踐行新型城市化發展道路呢？ "大城市和小城鎮"將是白云區走新型城市化道路的選擇，從而形成一個大城市和小城鎮并舉，功能完善、結構合理的金字塔城鎮體系”。在白云區委書記駱蔚峰看來，新型城市化是對傳統城市化的一種揚棄，它尋求的是城市的包容、均衡、創新、和諧和可持續發展。 3月31日，省社科院專家做客白云新型城市化發展專題研討會時提出：“廣州推進新型城市化發展，最困難的是在白云區，但最容易出成效的恰恰也是白云區”。同日，白云區召開第十一屆區委第13次常委會，就進一步推動新型城市化發展的理論探索和實踐創新進行了專門討論，部署了19項課題的調研。 揮別粗放型發展模式 致力科技創新驅動 傳統的城市化進程中，產業發展模式粗放，過分依賴土地、資源等要素，讓城市陷入了生態惡劣、資源不足的困境。走新型城市化發展道路，應該選擇什么樣的產業道路，如何擺脫傳統發展模式的困境呢？這是擺在大多數城市決策者面前的難題。 白云區主政者給出的答案是：科技創新驅動。白云區委書記駱蔚峰表示，作為白云區精心打造的戰略性發展平臺和科技創新企業孵化器，廣州民營科技園近年來通過產學研合作，積極促成企業與高校及各類科研院所對接，促進企業建設跨地區、跨行業的研究機構，培育了一大批企業創新的優秀載體，已擁有六個“全國第一”和十個“行業領先”。 據了解，借助廣州863產業化促進中心作為科技孵化、技術創新平臺和總部經濟基地，民科園正在從工業園區向科技型總部園區轉型，目前在孵企業251家，其中高新技術企業12家。2009年11月正式落戶園區的“廣東-獨聯體國際科技合作聯盟”，至今已吸納國內外會員210家，開展項目對接150多個，合同價值上億元。目前園區已建成院士工作站1個，博士后移動工作站2個，產學研合作基地9個。 事實上，民科園的轉型，其實也是對今年廣州市委十屆二次全會提出的“三大突破”的回答之一。 駱蔚峰說，今年白云區經濟工作的重點就是，加快推進白云新城地區、廣州航空產業城、民營科技企業創新基地、廣州國際健康產業城、南湖地區國家旅游度假區、廣州文化旅游城等開發建設，以戰略性發展平臺的開發建設為基礎，全力發展商貿會展、現代物流、生物醫藥健康、裝備制造、節能與新能源新材料五大戰略性主導產業。 商貿服務業方面，除了白云新城，白云區未來還將借助沙太路沿線貨運站場搬遷的機遇，重點發展大中型零售以及展貿型批發市場，提升城市形象和沿線商業價值，把受商家熱捧的廣州大道北打造成為白云區東部的現代化黃金商業大道。 揮別“重物輕人”觀念 追求民生幸福 在過往的城市化發展過程中，往往存在“重物輕人”的弊端，重視經濟建設，但是在民生事業方面卻留下不少欠賬。 對此，駱蔚峰也指出，白云區轄內的經濟發展項目規劃較為成熟，現已進入良性推進的過程中，但是推進新型城市化建設，光靠經濟發展項目不夠，民生、公共服務項目等必不可少，要把民生幸福作為城市發展的最高追求。 位于廣州西北部的同德圍，即是白云區改善民生的重要區域之一。 據了解，上世紀90年代，同德圍被政府規劃成大型的住房解困區，接受了來自全市的困難戶、拆遷戶。十幾年來，大量的外來人口涌入同德圍，至今該地區常住人口已超過20萬。而人口劇增的同時，配套設施卻沒有跟上，從而出現了市民所稱的“出行難、上學難、就醫難”問題，被戲稱為“痛得威”。 那么，怎么樣才能將“痛得威”變成“幸福圍”呢？ 對此，駱蔚峰說，“白云區委、區政府一直以來都高度重視解決同德圍地區的民生問題，按照市的統一部署，采取一系列有效措施，大力推進同德圍人居環境優化工程，力爭增進該地區民生福祉，提高居民和諧幸福感。” 駱蔚峰告訴筆者，面對同德圍的一系列問題，白云區在交通、教育、社區服務等方面采取了有針對性的措施： 一是大力整治交通秩序，努力改善交通狀況。探索打擊“五類車”長效機制，屬地街道加強源頭治理的同時，建立聯動機制，不定期開展專項整治行動。針對影響交通的貨運站，制定了整治搬遷計劃。目前已搬遷5家貨運場，成功改造轉型8個小型汽車站場。加快推進路網建設工程，如橫滘二路、上埗橋拓寬、西灣路、西槎路拓寬、開通同康路等。 二是大力發展教育事業，努力提高區域教育質量。重點扶持該地區11所中小學、16所幼兒園創建規范化學校，擴大優質教育資源，提供更多的優質學位。建立對24所民辦學校（幼兒園）的對口幫扶機制。 三是大力開展社區服務，努力提供優質社會服務。引進社會力量合作建設社區綜合服務中心，形成社會和家庭之間互助的社區支援網絡，全面提升社會化服務水平。 據了解，像這樣改善民生的舉措還有很多，白云區今年還提出要辦15項惠民實事，其中包括公辦幼兒園和學校規范化建設，建設農超對接平價商店，以及擴大無線上網區域等。 揮別城鄉割裂結構 追求城鄉一體發展 在傳統的城市化進程中，農村的發展常常被忽視，導致城鄉割裂，由此也帶來了一系列的社會問題。 對于同時擁有14條行政街和4個鎮的白云區來講，新型城市化又該如何實現，怎樣才能解決城鄉分割的二元結構體系？ 駱蔚峰認為，新型城市化是對傳統城市化的一種揚棄，它尋求的是城市的包容、均衡、創新、和諧和可持續發展。"大城市和小城鎮"將是白云區走新型城市化道路的選擇，從而形成一個大城市和小城鎮并舉，功能完善、結構合理的金字塔城鎮體系。” 他特別強調，“推進新型城市化建設，尤其要加強城鄉統籌，更加注重城市管理、民生福祉等公共服務，并且防止以城市的辦法和觀念來建設農村，防止用工業建設的思路來改造農村”。 據介紹，一直以來，白云區堅持完善耕地保護制度，強力打擊土地違法行為，合理統籌城鄉發展用地需求，建立了“疏導結合、標本兼治”的耕地保護長效機制。 “在保護耕地的前提下，白云區以現代園區建設帶動發展都市型農業，促進農民增產增收，保證廣州”菜籃子“的產量和質量，從而推動城鄉一體發展，實現了城市經濟與農村經濟互為補充的良好效應。”駱蔚峰如是說。 據了解，白云區近年來還制定了都市型現代農業發展總體規劃，推進白云空港特色現代農業綜合示范園、流溪河體育運動度假區、巴江河觀賞農業示范區等7個重點項目，推動農業產業轉型升級，提高農業綜合效益。2011年，白云區農村居民人均純收入14840元，同比增長15.5%，增速高于城市居民可支配收入3.4個百分點。 駱蔚峰說，“目前，白云空港特色現代農業綜合示范園已列入省級現代農業園區，廣東廣州國家農業科技園區落戶省農科院白云基地。農業空間布局與產品結構進一步優化，農業產業化、組織化水平不斷提升。”（南方日報記者 黃少宏 通訊員 云宣） （編輯：趙巖） (責任編輯：白雪松) |
