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    西安市第十二次黨代會(huì)在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了把西安建設(shè)成為“具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市”的發(fā)展定位和宏偉目標(biāo)。這一定位和目標(biāo)，將開(kāi)啟西安創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。如何推動(dòng)西安國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，是西安面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題，同時(shí)也在市“兩會(huì)”期間引起了代表委員們的熱議。
    真正的國(guó)際化大都市，必然是極富創(chuàng)新能力的城市。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，是建設(shè)西安國(guó)際化大都市的重要任務(wù)，也是西安走向國(guó)際化的必由之路。一個(gè)城市自主創(chuàng)新能力的培育和增強(qiáng)，必須突出城市的特色，凸顯城市的優(yōu)勢(shì)，并順應(yīng)全球城市發(fā)展潮流。西安建設(shè)創(chuàng)新型城市，亦應(yīng)如此。我們要密切結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把本地的文化、科技、人才、教育、人力等創(chuàng)新要素整合起來(lái)，并進(jìn)一步讓這些要素全方位深度融合、滲透發(fā)展、聯(lián)動(dòng)共生、互相促進(jìn)，進(jìn)而逐漸形成優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的西安創(chuàng)新型城市發(fā)展模式，最終驅(qū)動(dòng)這個(gè)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。形成優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的國(guó)際化創(chuàng)新型城市發(fā)展模式，要著重突出“五個(gè)結(jié)合”：
    ——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。西安的科教資源優(yōu)勢(shì)，是其他城市無(wú)法望其項(xiàng)背的。如何將科技和高等教育等資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出的“科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升”的要求？是西安建設(shè)創(chuàng)新型城市要解決的首要難題。可見(jiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作的成功開(kāi)展，是西安構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心。選擇適合的合作模式，采取有效措施和政策促進(jìn)合作，是產(chǎn)學(xué)研合作能夠成功實(shí)現(xiàn)和順利開(kāi)展的前提，同時(shí)也是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動(dòng)力源。我們要以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主線，以發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用為手段，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為方向，形成緊密、高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的合作，探索一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市永續(xù)發(fā)展的道路。下一步，我們要引導(dǎo)企業(yè)努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，著力培育創(chuàng)新主體；要圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、軟件及服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建行業(yè)骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；要以政府計(jì)劃為引導(dǎo)，實(shí)施“雙千人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)行動(dòng)，促進(jìn)高校院所的科技人才為企業(yè)服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供富有特色的支撐體系。
    ——實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。科技創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿Α?ldquo;十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和國(guó)際化大都市建設(shè)，以及多年來(lái)科學(xué)發(fā)展形成的寶貴基礎(chǔ)和良好勢(shì)頭，為西安跨越發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在新的形勢(shì)下，如何貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，如何實(shí)現(xiàn)造福西安人民的目標(biāo)，最根本的就是要抓好科技創(chuàng)新。我們要以科技創(chuàng)新為手段，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前西安有一批打得響、實(shí)力強(qiáng)、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，西安的科技創(chuàng)新應(yīng)該以這些產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要按照“雙十”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新構(gòu)架，實(shí)施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)”計(jì)劃，發(fā)揮政策組合效力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到2015年使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到20%；要增強(qiáng)高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合度，以產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展，提升新型先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)，到2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值突破千億元；要依托“兩區(qū)兩基地”、灃渭新區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2015年實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元。
    ——實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合，促進(jìn)城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安軍工行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，科技實(shí)力雄厚，總體實(shí)力居全國(guó)前列。軍民融合發(fā)展不僅對(duì)西安轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把關(guān)系國(guó)家和西安城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的航空、航天等戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)放在突出地位，作為獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，并充分發(fā)揮它對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。在發(fā)展措施上，要強(qiáng)化軍民融合的政策取向，加大對(duì)軍民結(jié)合的支持引導(dǎo)力度。在體制機(jī)制上，要著力解決軍民分離、軍地分離問(wèn)題，促進(jìn)軍、民用企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)融合、產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)造融合。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)投入的原則，進(jìn)一步整合西安地區(qū)國(guó)防軍工科技資源，建設(shè)軍民技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)“三位一體”，發(fā)揮重點(diǎn)軍工單位輻射帶動(dòng)作用，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，培育一批產(chǎn)值過(guò)10億的骨干企業(yè)，走出一條西安特色軍民融合式發(fā)展路子。 
    ——實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新相結(jié)合，形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局。西安調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，難在哪里？難在缺乏本地特點(diǎn)的戰(zhàn)略支撐。優(yōu)勢(shì)在哪兒？西安最大優(yōu)勢(shì)，在文化。最鮮明的特色，在文化。以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為重要契機(jī)，讓科技為文化插上翅膀，加快實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，是現(xiàn)代城市提升文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。以黨的十七屆六中全會(huì)精神為引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是西安市實(shí)施城市品牌提升工程，推進(jìn)國(guó)際化大都市建設(shè)的重要突破口。要按照建設(shè)“具有歷史文化特色”國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略定位，深入發(fā)掘和展示傳統(tǒng)歷史文化，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造彰顯華夏文明的歷史文化基地。以構(gòu)建秦嶺北麓、曲江、西安城墻、臨潼等7大文化板塊為重點(diǎn)，努力推進(jìn)文化與科技融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、3D電影、數(shù)字出版、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)，提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育和打造一批具有西安特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)文化品牌項(xiàng)目。到2015年，力爭(zhēng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元。
    ——實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)城市全面進(jìn)步。西安目前正處于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期。市第十二次黨代會(huì)明確提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是建設(shè)國(guó)際化大都市的重要任務(wù)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征和主要趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)的理性選擇。西安實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)科技在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中對(duì)于集聚創(chuàng)新要素、壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈、培養(yǎng)新型農(nóng)民、探索經(jīng)營(yíng)模式、改善人居環(huán)境等方面的作用，通過(guò)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)民知識(shí)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要借助科技創(chuàng)新的力量，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)安、西閻等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)周至獼猴桃、閻良甜瓜、臨潼石榴、高陵大棚菜、藍(lán)田核桃等農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值200億元以上。
    面向西安加快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，確立以“五個(gè)結(jié)合”為重點(diǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使西安成為西部人才高地、國(guó)家一流創(chuàng)新型城市和亞洲高科技人才集聚區(qū)，將為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。在這種動(dòng)力的催生下，一個(gè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的瑰麗藍(lán)圖將在西安大地濃墨描繪展開(kāi)。（李曉莉 嚴(yán)磊）中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)西安3月1日電