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新疆農(nóng)八師石河子市黨委黨校 齊德江
在石河子開發(fā)建設(shè)60年之際，回顧石河子的創(chuàng)業(yè)歷史，弘揚石河子精神，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。石河子三代軍墾兒女創(chuàng)造了具有獨特魅力和軍墾特色的先進文化，在實踐中用血汗鑄就了“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進、團結(jié)奉獻、爭創(chuàng)一流”的精神，它與偉大的民族精神和崇高的軍墾精神一脈相承，成為石河子人共建和諧家園，奔向美好生活的巨大精神動力。
石河子市位于中國新疆北部，天山北麓中段，準葛爾盆地、古爾班通古特沙漠南緣，距烏魯木齊市150公里。以前這里地域開闊、四處沼澤、蘆葦叢生、戈壁荒灘、風沙肆虐，只是少數(shù)牧民輾轉(zhuǎn)放牧的一個驛站。石河子因東臨瑪納斯河且河底多石而得名。1950年春，王震將軍前來石河子踏勘地形，萌發(fā)了“建一座新城留給后人”的壯志豪情，從此揭開了新中國西部開發(fā)史上無比壯美的一頁。在王震將軍和陶峙岳將軍帶領(lǐng)下，新疆軍區(qū)石河子管理處、水利工程處及二十六師等單位先后進駐石河子，開始了“屯墾戍邊”的偉大事業(yè)。1953年5月，新疆軍區(qū)根據(jù)人民革命軍事委員會主席毛澤東發(fā)布的軍隊整編的命令，將所屬部隊分別整編為國防部隊和生產(chǎn)部隊，駐守建設(shè)石河子。建城之初，戰(zhàn)士們喝的是戈壁灘上的自然積水，吃的是鹽水煮玉米粒，住的是地窩子，；戰(zhàn)士們根植于荒漠，萌生于戈壁，在自然條件極其艱苦的條件下，把軍用地圖當生產(chǎn)地圖，沒有生產(chǎn)工具，“鑄劍為犁”，開荒、種地、植樹，改善那種“風吹石頭跑，夏天穿棉襖”的惡劣環(huán)境；戰(zhàn)士們幾人一組，往返100多公里，6個晝夜一個來回，到天山深處 拖運圓木，解決蓋廠房和蓋“軍墾第一樓”急需的木材；第一代軍墾人省下一個帽沿、兩個衣兜、少吃一頓飯“捐”出來了一個又一個帶“八一”名稱的棉紡廠、毛紡廠、糖廠等工廠。20世紀60年代初，著名詩人艾青面對這座年輕城市，發(fā)出醉心的詠嘆：“我到過許多地方，數(shù)這個城市最年輕/它是這樣漂亮，令人一見傾心/不是瀚海蜃樓，不是蓬萊仙境/它的一草一木，都由血汗凝成……”。
石河子市由軍人選址、軍人設(shè)計、軍人建造。軍墾人獻了青春獻子孫、獻了子孫獻終身，三代人團結(jié)奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了“人進沙退”綠色明珠的世界奇跡。尤其是改革開放以來，經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年2月，新疆維吾爾自治區(qū)決定將石河子改為自治區(qū)直轄市，與石河子農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)實行政企合一。從這一年開始貫徹黨的十一屆三中全會精神，把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，當年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有44687.6萬元，比上年增長3.34%，實現(xiàn)利潤460萬元。經(jīng)過三十年的發(fā)展，現(xiàn)在石河子市已擁有工業(yè)企業(yè)1000余個，形成了紡織、食品、化工、能源、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備六大產(chǎn)業(yè)。石河子開發(fā)區(qū)是中國最西端的國家級開發(fā)區(qū)，注冊的各類企業(yè)已達500多家，其中有頂新集團（康師傅方便食品）、娃哈哈集團（食品）、旺旺集團（乳品）、伊利集團（乳品）、華芳集團（紡織）、天業(yè)集團（化工、節(jié)水器材）等知名企業(yè)，已成為自治區(qū)和兵團改革開放、經(jīng)濟發(fā)展最具生機與活力的試驗區(qū)，成為向西開放的橋頭堡。2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值106.5億元，比上年增長16.5%；實現(xiàn)全口徑財政收入19.5億元,增長17.5%；一般預(yù)算收入10.2億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長10.6% 。工業(yè)經(jīng)濟提速增效，集聚效應(yīng)日益凸顯。聚氯乙烯生產(chǎn)、紡錠規(guī)模、食品加工、電力裝機容量、水泥生產(chǎn)、國產(chǎn)采棉機等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械制造占新疆的40%以上。城郊團場工業(yè)快速發(fā)展，152團的工業(yè)產(chǎn)值已占經(jīng)濟總量的60%以上，北泉鎮(zhèn)榮獲“中國改革開放30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十佳魅力縣市”稱號。已成為全國重要的煤化工基地，全國最大的節(jié)水滴灌基地，西部最大的棉紡織基地，西北最大的食品加工基地和新疆最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造基地。第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展,郵政通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善，房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、信息傳輸?shù)确⻊?wù)業(yè)健康發(fā)展。
城市綜合功能日漸完善，自來水普及率為100%，然氣普及率達92%，集中供熱普及率達87%，氣候環(huán)境明顯改善，空氣清新，環(huán)境美麗，市容整潔。交通便利，通信發(fā)達，平均每百人擁有移動電話149部。科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，平均每百人擁有專業(yè)技術(shù)人員4名。有新疆農(nóng)墾科學院等科研機構(gòu)18所，已建成國家級技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心各1個，國家級企業(yè)博士后工作站2個，省級技術(shù)中心6個。有石河子大學等大中專院校11所，有中小學校37所，適齡兒童入學率達100%，成為自治區(qū)和兵團教育事業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。城市經(jīng)營力度加大，城市可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市民住房、社會保障等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
城鎮(zhèn)居民收入不斷增加，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12026元，比上年增長14.8%。社會保障體系日趨完善健全，社會就業(yè)更加充分，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，是全國就業(yè)和再就業(yè)工作先進城市。公共衛(wèi)生體系逐步完善，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治能力持續(xù)提高，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進一步加強，建成33個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，成為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。綠化覆蓋率42%，人均綠地面積10.7平方米。社區(qū)服務(wù)業(yè)有新進步，1號、23號社區(qū)成為國家商業(yè)示范社區(qū)。實現(xiàn)了“天藍、地綠、水清”的城市生活環(huán)境，被中央綠化委員會評價為公園城、生態(tài)城。在自治區(qū)“天山杯”競賽活動中取得了優(yōu)異成績。石河子市以優(yōu)美的環(huán)境、獨特的文化、璀璨的文明被世人譽為“戈壁明珠”，被聯(lián)合國評為“人居環(huán)境改善良好范例”城市，是中國首屆“人居環(huán)境獎”城市，是國家級“衛(wèi)生城市”、“園林城市”，成為中國西部的一顆璀璨明珠。
石河子市是新中國最早的移民開放城市。新中國成立初期，祖國各地的兒女們源源不斷地來到在這里，以大融合促大發(fā)展。集軍旅文化特色和天南地北人文優(yōu)勢，形成了 “開拓性、群眾性、開放性、多元性”為一體的軍墾文化。多次榮獲全國“雙擁模范城”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、自治區(qū)“文明城市”、自治區(qū)“科技興新”先進市，首批榮獲“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”城市。金融機構(gòu)各項貸款余額增幅位居全疆前列，榮獲“中國金融生態(tài)城市”稱號。
這里有軍墾博物館和周總理紀念館等一批紅色旅游景區(qū)和綠洲大農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)旅游景區(qū)，已形成了“紅色之旅、人文薈萃、和諧繁榮”的特色旅游環(huán)境。石河子市有“詩城”的美譽，有全國三大詩刊之一的《綠風》和艾青詩歌館。涌現(xiàn)出了楊牧、石河、曲近等一批活躍在國內(nèi)外詩壇上的詩人、作家。經(jīng)過多年的培育，石河子市已經(jīng)形成了廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等多層次的群眾文化體系。
西部大開發(fā)以來，堅持“互惠 、互利、優(yōu)勢互補、共促發(fā)展”的原則，加強與發(fā)達地區(qū)、周邊縣市的交流與合作，增進兵地團結(jié)，大力發(fā)展融合經(jīng)濟。健全市場機制和互助機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作、技術(shù)合作和人才合作，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成利益共同體，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對外交往日益擴大，同90多個國家和地區(qū)開展了貿(mào)易往來。哈薩克斯坦、俄羅斯、菲律賓、埃及、阿聯(lián)酋、日本、韓國、巴西、美國等國家已成為主要貿(mào)易伙伴。進出口商品達90多個品種。同時與國內(nèi)締結(jié)了20個友好城市，與加拿大東貴林瑞市結(jié)為友好城市。
在新時期新的條件下，大力弘揚石河子精神，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市現(xiàn)代化進程；必須堅決破除影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，始終保持開拓開放的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神和求真務(wù)實的作風；必須堅持把造福職工群眾作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，增加職工群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件、保障職工各項權(quán)益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益；必須自覺服從服務(wù)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定大局，始終牢記建設(shè)新疆、保衛(wèi)新疆的職責使命，大力發(fā)展兵地融合經(jīng)濟，永遠與新疆各族人民心連心；必須切實加強和改進黨的建設(shè)，始終保持黨的先進性，不斷增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。這些基本經(jīng)驗是我們做好各項工作的法寶。自治區(qū)和兵團對石河子市的發(fā)展寄予了厚望，提出要把石河子市建設(shè)成為北疆區(qū)域中心城市。我們要繼續(xù)解放思想、搶抓機遇，認真學習和借鑒沿海以及內(nèi)地的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合石河子市的實際，大膽實踐，發(fā)揮潛力，科學發(fā)展，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)。
——實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，加快紡織、食品、化工、能源、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚合生產(chǎn)要素，做強大企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，全面增強抗風險能力。夯實工業(yè)發(fā)展平臺，堅持產(chǎn)業(yè)集群化、資源市場化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)品牌化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強項目承載能力，繼續(xù)做大做強開發(fā)區(qū)，拓展西工業(yè)園區(qū)發(fā)展框架，辦好北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極運用新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。高度重視知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品保護，大力推進品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多的像“天業(yè)”、“銀力”、“白楊”那樣的國家級、省級名牌產(chǎn)品和著名商標。抓住中國紡織業(yè)、制造業(yè)、食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，最大限度地承接生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，從而使中心城市成為大市場、大流通和帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動的中心和樞紐。
——引進培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化是兵團實施戰(zhàn)略性大調(diào)整大轉(zhuǎn)變的根本途徑。要充分認識石河子墾區(qū)及沙瑪兩縣的棉花、番茄、果蔬、畜牧業(yè)等資源優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，引進培育一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。打破各種體制性障礙，淡化行政區(qū)劃、部門行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。采取獨資、合資、合作等各種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個主體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化發(fā)展，為城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化的發(fā)展尋找到了最佳結(jié)合點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展空間。
——完善城市功能，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)。完善城市功能應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀點，使整個城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)邀請上海同濟大學專家作石河子市后50年城市發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市布局，積極申報二級市，提升城市規(guī)格。最大限度地發(fā)揮城市管理效能，彰顯城市特色，提高城市品位，形成具有濃郁軍墾文化底蘊的城市風格。全力構(gòu)建生態(tài)城市，以實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟利益雙贏為目標，力爭在循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)方面取得突破。按照“北建南擴、貫通東西、完善中區(qū)”的思路，以石河子市為中心，推進城郊團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化，拓展區(qū)域中心城市發(fā)展空間，輻射八師團場及沙瑪兩縣。積極發(fā)展民營經(jīng)濟，廣擴門路多種經(jīng)營，發(fā)展交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、購物中心等新型業(yè)態(tài)。努力打造“中國軍墾旅游首選地”品牌，發(fā)展旅游業(yè)。積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，加快金融、保險、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)管理業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范會計、律師、咨詢等中介服務(wù)。提高服務(wù)部門水平，發(fā)展文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)。進一步增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。全面推進素質(zhì)教育，弘揚石河子精神，開展各類精神文明創(chuàng)建活動，促進經(jīng)濟、政治、文化和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型社會、學習型社會、環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會、法治社會、和諧社會，提升城市現(xiàn)代化水平，推動健康的人、健康的環(huán)境、健康的社會有機結(jié)合，建設(shè)健康城市。
豐富的實踐，是我們繼續(xù)前進的堅實基礎(chǔ)，成功的經(jīng)驗，是我們再創(chuàng)輝煌的寶貴財富。新的征程任重道遠，目標更加宏偉，我們要繼續(xù)解放思想，深化改革，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，以開拓奮進的創(chuàng)新精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫石河子市發(fā)展的新篇章。中國規(guī)劃網(wǎng)烏魯木齊8月14日電
(責任編輯：白雪松)
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