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　　城市文化功能是指以各級人民政府,或社會力量修建的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、城市雕塑、LED顯示屏、文化廣場等城市設施為依托,所開展的文化活動所具有的功能。加快開發城市文化功能,是增強城市的綜合競爭力和促進城市現代化建設的迫切要求。健全完備的城市文化功能,可以提高城市文化品位、塑造城市文化形象、推進當地經濟社會快速發展。城市文化功能的建設和管理水平,直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。
　　一、我市目前城市文化功能存在的問題
　　建市以來,在市委、市政府的高度重視下,我市在城市文化功能建設方面,取得了積極的進展。主要表現在:承擔城市文化功能的城市文化基礎設施建設步伐逐漸加快,城市文化功能建設機制不斷創新。在堅持以政府投入為主的前提下,建設了一批富有地域特色的場館,一批主題文化公園相繼亮相。如市級飛來湖廉政文化公園、鳳城文化廣場、江濱公園、秀麗公園等等。
　　承擔城市文化功能的城市文化基礎設施的利用率逐步提高。市縣圖書館、群藝館(文化館)等單位,轉變管理方式,在為基層群眾提供優質、普惠的公共文化產品和服務方面產生了良好的社會效益。清遠有品質的文化活動越來越多,如每年一度的文學藝術活動月和廣場文化藝術節,英德英石文化節、佛岡豆腐節、連州國際攝影節、陽山四驅越野車節、連南盤王節、連山壯家七月香戲水節等已經成為清遠的文化品牌。
　　我市在城市文化功能建設方面雖然取得了較為顯著的成績,但由于歷史原因和區域經濟發展水平的差異,從總體上看,城市文化功能建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低,規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變,與我市的經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求仍然不太適應,尤其是部分農村和偏遠地區城市文化功能短缺和精神文化生活匱乏的狀況仍然比較突出。突出表現在:文化基礎設施發展極不平衡,如清遠市圖書館,由于建成年代較早,基于當時的設計水平和財力,現有硬件設施已嚴重滯后,且藏書量也極其有限。市群眾藝術館(文化館)無論是建設規模,還是設施設備,與清遠城市地位極不相稱,與文化部的規定和文明城市相關考評指標要求也有較大差距。有的縣市城市文化公共設施相對完善,有的基礎設施規模過于單薄。特別是一些基礎設施建設還相對比較落后的社區、居委會活動場地小、活動經費少、活動設施不好,居民業余文化生活顯得單調。
　　由于管理和相關配套措施滯后,導致城市文化功能作用發揮不充分。一方面,城市文化基礎設施數量不足,另一方面,部分已建城市文化基礎設施的利用率不高,運行狀況不甚理想。有的還將文化設施挪作他用或閑置,管理不夠到位。調查結果顯示,一些鄉村文化站被擠占、挪用,村文化活動室的總體使用率不到30%,部分文化站管理手段落后,服務功能單一。一些圖書室不但藏書量少,而且少有更新,借閱人數寥寥。
　　以上因素累加,使得清遠城市文化基礎設施更加脆弱,在經濟、社會均高速成長的時代,這樣的設施水平幾乎無力承擔城市文化建設的任務。長久看,必將影響科學文化知識的普及,黨的方針政策的宣傳,廣大人民群眾思想道德和科學文化素質的提高。因此,必須加快城市文化基礎設施建設,發揮其功能作用,使其成為現代清遠城市生活的鮮活組成部分。
　　二、我市城市文化功能建設的對策
　　綜上所述,我們應根據城市文化功能建設的不足,把開發和完善城市文化功能納入重要議事日程,并在城市文化功能建設中,體現出對建設幸福清遠的重要意義。
　　1、把文化設施建設納入城市建設總體規劃,滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化設施是城市建設藝術的一個重要標志,它代表一個城市的文化品位和文明程度,規劃要有科學性、前瞻性。搞好布局調整,該布點的布點,該預留的預留,做到市區布局合理、標志性與普及性文化設施配套聯網。重點文化設施要提高建筑檔次,講究建筑藝術,力爭做到建筑藝術與文化內涵相統一,建筑特色與現代風格相融合,成為樣板工程、精品工程。在城市文化設施建設工作中,還要鼓勵群眾參與,把文化設施方案拿出來請市民評議,經過群眾廣泛討論、投票后決定建設方案,體現現代化城市的精神風貌和審美情趣。
　　2、遵循文化發展規律,發揮市場機制積極作用。堅持“誰投資、誰開發、誰受益、誰保護”的原則,建立以政府為主導,依靠社會力量,多渠道籌集文化建設資金的投融資體系。一是堅持政府主渠道投入,提高財政投資比例。在分清公益性和經營性的前提下,確保圖書館、博物館、文化藝術館等公益性文化設施的投入。二是樹立大文化意識,積極拓寬籌資渠道。應繼續堅持經營城市的新理念,實行“國家、集體、個人一起上”的方針,采取土地置換、土地拍賣、資產重組、招商引資等有效辦法,拓寬籌資渠道,吸引更多的社會資金建設城市文化設施。
　　3、建立現代化文化中心,提升清遠城市文化品位。在城區中心地段,以歷史名園、名館為中心,建設人民劇院、博物館、特色文化街、文化廣場、工人文化宮、科技館等大型群眾性文化活動場所,實施精品、名品戰略,培育支柱產業,逐步形成新興的文化產業群,解決“滿天星星、沒有月亮”問題,充分滿足群眾文化活動的需要。
　　4、保護和開發歷史文化資源,夯實城市文化功能的基礎。清遠許多縣(市、區)具有歷史悠久、人文薈萃、文化底蘊深厚之特點,加大對城內歷史文化資源的保護刻不容緩。一是對清遠各縣市區的歷史文化資源組織普查,對歷史古跡、遺存和反映當地歷史的街區、廠房等重點文化資源開展“定牌立標”工作,建立檔案,制訂保護措施,確保保護范圍。二是在開展城市建設和舊城改造中,要重視對歷史文化資源的保護,繼承與發揚歷史文脈。
　　5、搞好城市雕塑,展示“城市靈魂”。城市雕塑被譽為城市的靈魂,是一個城市最有特色的文化名片。要制定城市雕塑規劃。這一規劃要堅持突顯歷史文化內涵原則,充分利用各縣豐厚的歷史文化資源；要堅持主題突出原則,城市雕塑的主題要鮮明,個性要突出；要公開向社會各界征集設計方案,征詢民意；城市雕塑要有特色,能夠流傳久遠,避免成為“城市垃圾”。同時要貼近生活,建設一些城市雕塑小品,著意營造濃郁的現代城市生活氣息。
　　6、開發個性鮮明的城市文化,實現傳統功能的轉換。一是要體現濃厚的北江流域文化氛圍。建設以沿城市水道為主干,以文化資源豐富的社區為依托,延伸并覆蓋全城、豐富多彩、繁榮有序的水景文化岸線長廊。將城市河道兩岸的功能從原來的交通運輸、倉儲碼頭、工廠企業為主的經濟功能,轉換到以旅游文化、生態居住為主的文化功能,實現由生產型向綜合服務型的轉換。二是要體現鮮明的城市個性特色。有山的做山文章,有湖的做湖文章,有江的做江文章。
　　7、充分發揮文化設施的作用,建設現代化城市服務體系。文化設施關鍵在于發揮其應有的作用,為提高全市人民的綜合素質、滿足人民群眾的文化生活需求、提高城市文化品位服務。為此,各類公益性文化設施場所,要以社會效益為主,開展好各類以社會主義、愛國主義、集體主義為主要內容的旨在提高公民道德素質的文化藝術活動,為實現富民強市的戰略目標提供強有力的精神和智力支持。各經營性文化事業單位要在注重社會效益的前提下,為人民群眾提供更多的健康有益的精神食糧。
　　文化是一座城市的氣質、風骨和靈魂。開發和完善城市文化功能不僅是一個現代化城市的要求,更是廣大群眾休閑、娛樂的需要。因此,在當前“加快四化進程,建設幸福清遠”的大環境下,我們必須將開發和完善城市文化功能建設擺上應有的高度,納入經濟社會發展總體規劃,采取切實有力的措施,加快文化基礎設施的建設,使之促進文化事業的繁榮和文化產業的發展,進而提升我市的文化軟實力,全面建設幸福清遠,使廣大人民群眾真正感受到幸福! (作者系中共清遠市委常委、宣傳部長) 中國規劃網廣州10月18日電