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城市文化功能是指以各級人民政府,或社會力量修建的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、城市雕塑、LED顯示屏、文化廣場等城市設(shè)施為依托,所開展的文化活動所具有的功能。加快開發(fā)城市文化功能,是增強城市的綜合競爭力和促進城市現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。健全完備的城市文化功能,可以提高城市文化品位、塑造城市文化形象、推進當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展。城市文化功能的建設(shè)和管理水平,直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。
一、我市目前城市文化功能存在的問題
建市以來,在市委、市政府的高度重視下,我市在城市文化功能建設(shè)方面,取得了積極的進展。主要表現(xiàn)在:承擔城市文化功能的城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐漸加快,城市文化功能建設(shè)機制不斷創(chuàng)新。在堅持以政府投入為主的前提下,建設(shè)了一批富有地域特色的場館,一批主題文化公園相繼亮相。如市級飛來湖廉政文化公園、鳳城文化廣場、江濱公園、秀麗公園等等。
承擔城市文化功能的城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率逐步提高。市縣圖書館、群藝館(文化館)等單位,轉(zhuǎn)變管理方式,在為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、普惠的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)方面產(chǎn)生了良好的社會效益。清遠有品質(zhì)的文化活動越來越多,如每年一度的文學藝術(shù)活動月和廣場文化藝術(shù)節(jié),英德英石文化節(jié)、佛岡豆腐節(jié)、連州國際攝影節(jié)、陽山四驅(qū)越野車節(jié)、連南盤王節(jié)、連山壯家七月香戲水節(jié)等已經(jīng)成為清遠的文化品牌。
我市在城市文化功能建設(shè)方面雖然取得了較為顯著的成績,但由于歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,從總體上看,城市文化功能建設(shè)相對滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低,規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變,與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求仍然不太適應(yīng),尤其是部分農(nóng)村和偏遠地區(qū)城市文化功能短缺和精神文化生活匱乏的狀況仍然比較突出。突出表現(xiàn)在:文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不平衡,如清遠市圖書館,由于建成年代較早,基于當時的設(shè)計水平和財力,現(xiàn)有硬件設(shè)施已嚴重滯后,且藏書量也極其有限。市群眾藝術(shù)館(文化館)無論是建設(shè)規(guī)模,還是設(shè)施設(shè)備,與清遠城市地位極不相稱,與文化部的規(guī)定和文明城市相關(guān)考評指標要求也有較大差距。有的縣市城市文化公共設(shè)施相對完善,有的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模過于單薄。特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對比較落后的社區(qū)、居委會活動場地小、活動經(jīng)費少、活動設(shè)施不好,居民業(yè)余文化生活顯得單調(diào)。
由于管理和相關(guān)配套措施滯后,導致城市文化功能作用發(fā)揮不充分。一方面,城市文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足,另一方面,部分已建城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率不高,運行狀況不甚理想。有的還將文化設(shè)施挪作他用或閑置,管理不夠到位。調(diào)查結(jié)果顯示,一些鄉(xiāng)村文化站被擠占、挪用,村文化活動室的總體使用率不到30%,部分文化站管理手段落后,服務(wù)功能單一。一些圖書室不但藏書量少,而且少有更新,借閱人數(shù)寥寥。
以上因素累加,使得清遠城市文化基礎(chǔ)設(shè)施更加脆弱,在經(jīng)濟、社會均高速成長的時代,這樣的設(shè)施水平幾乎無力承擔城市文化建設(shè)的任務(wù)。長久看,必將影響科學文化知識的普及,黨的方針政策的宣傳,廣大人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)的提高。因此,必須加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮其功能作用,使其成為現(xiàn)代清遠城市生活的鮮活組成部分。
二、我市城市文化功能建設(shè)的對策
綜上所述,我們應(yīng)根據(jù)城市文化功能建設(shè)的不足,把開發(fā)和完善城市文化功能納入重要議事日程,并在城市文化功能建設(shè)中,體現(xiàn)出對建設(shè)幸福清遠的重要意義。
1、把文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化設(shè)施是城市建設(shè)藝術(shù)的一個重要標志,它代表一個城市的文化品位和文明程度,規(guī)劃要有科學性、前瞻性。搞好布局調(diào)整,該布點的布點,該預留的預留,做到市區(qū)布局合理、標志性與普及性文化設(shè)施配套聯(lián)網(wǎng)。重點文化設(shè)施要提高建筑檔次,講究建筑藝術(shù),力爭做到建筑藝術(shù)與文化內(nèi)涵相統(tǒng)一,建筑特色與現(xiàn)代風格相融合,成為樣板工程、精品工程。在城市文化設(shè)施建設(shè)工作中,還要鼓勵群眾參與,把文化設(shè)施方案拿出來請市民評議,經(jīng)過群眾廣泛討論、投票后決定建設(shè)方案,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的精神風貌和審美情趣。
2、遵循文化發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場機制積極作用。堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益、誰保護”的原則,建立以政府為主導,依靠社會力量,多渠道籌集文化建設(shè)資金的投融資體系。一是堅持政府主渠道投入,提高財政投資比例。在分清公益性和經(jīng)營性的前提下,確保圖書館、博物館、文化藝術(shù)館等公益性文化設(shè)施的投入。二是樹立大文化意識,積極拓寬籌資渠道。應(yīng)繼續(xù)堅持經(jīng)營城市的新理念,實行“國家、集體、個人一起上”的方針,采取土地置換、土地拍賣、資產(chǎn)重組、招商引資等有效辦法,拓寬籌資渠道,吸引更多的社會資金建設(shè)城市文化設(shè)施。
3、建立現(xiàn)代化文化中心,提升清遠城市文化品位。在城區(qū)中心地段,以歷史名園、名館為中心,建設(shè)人民劇院、博物館、特色文化街、文化廣場、工人文化宮、科技館等大型群眾性文化活動場所,實施精品、名品戰(zhàn)略,培育支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成新興的文化產(chǎn)業(yè)群,解決“滿天星星、沒有月亮”問題,充分滿足群眾文化活動的需要。
4、保護和開發(fā)歷史文化資源,夯實城市文化功能的基礎(chǔ)。清遠許多縣(市、區(qū))具有歷史悠久、人文薈萃、文化底蘊深厚之特點,加大對城內(nèi)歷史文化資源的保護刻不容緩。一是對清遠各縣市區(qū)的歷史文化資源組織普查,對歷史古跡、遺存和反映當?shù)貧v史的街區(qū)、廠房等重點文化資源開展“定牌立標”工作,建立檔案,制訂保護措施,確保保護范圍。二是在開展城市建設(shè)和舊城改造中,要重視對歷史文化資源的保護,繼承與發(fā)揚歷史文脈。
5、搞好城市雕塑,展示“城市靈魂”。城市雕塑被譽為城市的靈魂,是一個城市最有特色的文化名片。要制定城市雕塑規(guī)劃。這一規(guī)劃要堅持突顯歷史文化內(nèi)涵原則,充分利用各縣豐厚的歷史文化資源;要堅持主題突出原則,城市雕塑的主題要鮮明,個性要突出;要公開向社會各界征集設(shè)計方案,征詢民意;城市雕塑要有特色,能夠流傳久遠,避免成為“城市垃圾”。同時要貼近生活,建設(shè)一些城市雕塑小品,著意營造濃郁的現(xiàn)代城市生活氣息。
6、開發(fā)個性鮮明的城市文化,實現(xiàn)傳統(tǒng)功能的轉(zhuǎn)換。一是要體現(xiàn)濃厚的北江流域文化氛圍。建設(shè)以沿城市水道為主干,以文化資源豐富的社區(qū)為依托,延伸并覆蓋全城、豐富多彩、繁榮有序的水景文化岸線長廊。將城市河道兩岸的功能從原來的交通運輸、倉儲碼頭、工廠企業(yè)為主的經(jīng)濟功能,轉(zhuǎn)換到以旅游文化、生態(tài)居住為主的文化功能,實現(xiàn)由生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型的轉(zhuǎn)換。二是要體現(xiàn)鮮明的城市個性特色。有山的做山文章,有湖的做湖文章,有江的做江文章。
7、充分發(fā)揮文化設(shè)施的作用,建設(shè)現(xiàn)代化城市服務(wù)體系。文化設(shè)施關(guān)鍵在于發(fā)揮其應(yīng)有的作用,為提高全市人民的綜合素質(zhì)、滿足人民群眾的文化生活需求、提高城市文化品位服務(wù)。為此,各類公益性文化設(shè)施場所,要以社會效益為主,開展好各類以社會主義、愛國主義、集體主義為主要內(nèi)容的旨在提高公民道德素質(zhì)的文化藝術(shù)活動,為實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略目標提供強有力的精神和智力支持。各經(jīng)營性文化事業(yè)單位要在注重社會效益的前提下,為人民群眾提供更多的健康有益的精神食糧。
文化是一座城市的氣質(zhì)、風骨和靈魂。開發(fā)和完善城市文化功能不僅是一個現(xiàn)代化城市的要求,更是廣大群眾休閑、娛樂的需要。因此,在當前“加快四化進程,建設(shè)幸福清遠”的大環(huán)境下,我們必須將開發(fā)和完善城市文化功能建設(shè)擺上應(yīng)有的高度,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,采取切實有力的措施,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使之促進文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而提升我市的文化軟實力,全面建設(shè)幸福清遠,使廣大人民群眾真正感受到幸福! (作者系中共清遠市委常委、宣傳部長) 中國規(guī)劃網(wǎng)廣州10月18日電
(責任編輯:白雪松)
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