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隨著我國城鎮化進程的不斷深入，建設“智慧城市”的理念逐漸升溫。統計顯示，目前我國已有上百個城市（地區）提出了智慧城市的建設理念和方案。記者近日在對相關專家和具體承建企業的采訪中了解到，發展智慧城市，成為“十二五”時期提高城鎮化質量、推進城市生產生活和管理方式創新、惠及民生的重要舉措。然而，智慧城市的建設也絕不能“一哄而上”、急于求成，還需要各地政府做好城市信息化的頂層設計。 ——城鎮化提速催生“智慧城市”建設熱潮
改革開放以來，隨著經濟發展和工業化的推進，我國城鎮化步伐逐漸加快。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨曾經斷言，２１世紀對世界影響最大的兩件事，一是美國的高科技產業，二是中國的城鎮化進程。統計顯示，截至２０１１年底，我國城鎮化率首次超過５０％，達到５１．２７％，城鎮人口數量由２０００年的４．６億人增加到６．９億人，首次超過農村人口。
在６月８日舉行的國新辦發布會上，中國城市規劃設計研究院副院長、中國城市規劃學會理事王凱表示，我國的城鎮化水平預計在２０２０年將達到６０％，到２０３０年或將達到７０％。
在我國從一個傳統的“農業國家”轉變為“城市國家”的背后，是大量人口密集城市的興起。如何支撐這些城市的健康運行和發展，考驗著政府的管理智慧。
“在這一背景下，建設‘智慧城市’的概念應運而生。”在我國多個城市成功布局了“智慧城市”戰略的神州數碼，已成為這一產業領軍企業的代表，其ＣＥＯ林楊在接受記者采訪時表示，“十二五”規劃明確提出，我國要在城鎮化進程中加強工業化和信息化的融合，以信息化推動工業化、城鎮化的發展。各級政府要實現從管理型向服務型的轉變，必然需要通過信息化手段提高效率，更好地提供各類服務。
智慧城市，是指借助物聯網、傳感網等相關技術，通過建設信息化基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建的全新城市形態。
民建中央副主席、經濟學家辜勝阻認為，“智慧城市”是城市信息化的高級形態，建設“智慧城市”將成為國民經濟增長的“倍增器”和發展方式的“轉換器”。
據統計，目前我國已有上百個城市（地區）提出了智慧城市的建設理念和方案。以神州數碼具體承建的項目為例，截至今年３月３１日，神州數碼智慧城市戰略布局已在全國６７個城市展開，并與鄭州、武漢、南京、揚州、張家港、桂林、佛山、昆山、福建、海南、福州等１１個省市簽訂了戰略合作框架協議。
神州數碼董事局主席郭為表示，得益于云計算、物聯網、移動互聯三大基礎技術的逐步成熟，智慧城市建設的進程正在不斷提速。“我國的城鎮化進程和經濟社會發展，即將進入一個風起云涌的新時代。”
專家表示，通過信息的融合和數據挖掘，智慧城市將為城市管理者提供最及時、最優化的信息決策。更重要的是，智慧城市能夠為不斷增加的市民提供無所不在、隨時可用的市政服務和城市公共設施服務，從而推動城市繁榮、民生幸福、社會穩定。
——單體解決方案向系統化平臺拓展
智能樓宇、智能家居、智能交通、智能醫療、智能旅游……當生活中的元素逐個被打上智能的標記，我們悄然發現，自己已經身處在智慧城市中了。
“其實，這些單個的解決方案已經不新鮮了。”林楊告訴記者，“智慧城市的建設是一個龐大的系統工程，它要求承建企業必須深入到城市的各項運營中去，這才是未來智慧城市建設的正確方向。”
業內專家也表示，全球的“智慧城市”建設走到今天，其實僅僅只是個開局。無論是美國芝加哥的新公安系統，還是丹麥哥本哈根的智慧醫療，以及國內早期提出的一些建設方案，由于都專注于某一項服務的解決方案，所以都還不算完整。可見，要真正實現一個成熟的“智慧城市”方案，還有很長的路要走。
今年３月，北京市政府發布《智慧北京行動綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》為北京描繪了一幅完整的“智慧藍圖”，提出到２０１５年，北京要實現向“智慧城市”的躍升。《綱要》中提及的全市聯網的人口信息系統，全路網智能交通監管體系，保障房將建網上服務系統，居委會可辦理就業、社保，重點食品、藥品將實現全程監管和追溯等一系列智能手段，迅速成為北京市民的熱議和期待。
事實上，這份《綱要》的出爐絕非一蹴而就。從２０１０年提出到２０１２年發布的３年間，《綱要》經歷了３０多個版本的反復易稿，才最終“修成正果”。記者了解到，《綱要》的撰寫，伴隨了相關部門對智慧城市理解的不斷深入，平臺化和體系化成為最終版本的重要特征。北京市經濟和信息化委員會副主任童騰飛說，“智慧北京”到２０１５年的發展目標可以歸納為：實現一個基礎提升和四類主體的智慧應用體系，信息化整體發展達到世界一流水平。
郭為亦從承建企業的角度提出，從解決方案提供商到終端設備提供商，很多企業目前都在“智慧城市”建設方面有所動作，但基本還是著眼于提供解決方案的角度，還沒能做價值鏈中最難的融合服務提供商和運營商。“我們更希望做這樣的事，通過商業邏輯和技術邏輯的有機結合，進行跨行業甚至跨地域的整合。”
記者了解到，在神州數碼為揚州、蘭州、無錫、鎮江、張家港等地提供的市民卡服務中，就是用一張卡整合了政府對市民的所有公共服務。“在揚州的市民卡項目大概整合了２０多個委辦局的服務內容，這張卡上既有醫保、社保，又有交通、小額支付和身份認證，該有的東西都有了。”林楊說。
——專家呼吁頂層設計不可或缺
智慧城市建設不僅對城鎮化加速背景下的城市運營發展提供了重要抓手，這項產業的市場前景也被業內人士所看好。“‘智慧城市’將會成為上萬億元規模的產業，這對國內的ＩＴ行業是一個很大的機會。”郭為告訴記者，從移動互聯的角度來看，如果把后臺的服務內容整合起來，完全有可能為中國孕育出一個世界級的移動互聯網公司。
不過，辜勝阻等專家也同時指出，當前我國建設“智慧城市”有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術標準和法律規范、受制于技術和資金瓶頸、缺乏堅實的產業基礎和充分的人才支持等諸多問題。“發展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。”
采訪中多位專家提到，我國“智慧城市”建設的關鍵，在于城市的管理者如何通過對產業發展和民生需求的了解和把握，對城市進行整體的規劃設計，推進整個城市的產業轉型升級。理解和接受“智慧城市”的運營服務理念，從頂層設計著手，整體規劃和推動智慧城市建設，從而解決城市管理的瓶頸，是需要重視的首要問題。
在這一點上深有感觸的林楊對記者說，“我們在實踐中碰到過很多這樣的問題：一些城市的不同部門所做的信息化系統都很好，也很必要，但卻不能實現信息的互聯互通。這些‘信息孤島’是信息化中最大的浪費源，就是因為在設計時沒有按照系統的思維進行整體考量，到后來只能是拆拆改改。”
他由此建議，理想中的“智慧城市”建設首先一定要有一個較為完備的頂層設計，即政府要明確需求，明確各階段的目標、明確各部門和社會各方面的組織協調關系、明確運行模式或商業模式、明確市民的參與方式。其次，所有項目的起點必須要有一個數據交換平臺，用于解決各部門間的系統和數據互聯互通的問題。“數據交換平臺非常重要，既可以打破以前各系統之間既已形成的信息孤島，同時又可以防止新的信息孤島的產生。”
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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