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社會治理和管理一字之差體現(xiàn)理念變化 特大城市如何踐行考驗治理能力 原標題：街坊：心若寬容城才暢通 加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。習近平總書記強調(diào),治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。對于社會治理這一熱點話題，專家從城市發(fā)展的角度提出走可持續(xù)發(fā)展道路的建議；廣州街坊也從切身體驗出發(fā)，對廣州城市治理提出意見、表達愿景。 專家支招大城市治理 遷移低端產(chǎn)業(yè)弱化城市活力 本報訊（記者謝綺珊、于夢江）對于如何加強和創(chuàng)新特大城市的社會治理，昨天本報記者采訪了宜居城市（中國）研究中心主任羅亞蒙和中國人民大學經(jīng)濟學院鄭新業(yè)教授，前者表示大城市宜居要走生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展之路，后者則指出城市病并不僅是由于人口多引起的，遷移低端產(chǎn)業(yè)弱化城市活力。 中國特大城市應該走一條什么樣的路？羅亞蒙說，已經(jīng)超越區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力的特大城市，要凍結(jié)新增建設用地指標，鎖定城市建設規(guī)模。在已有條件下，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有機疏散人口，修復生態(tài)環(huán)境，走集約化、生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展之路。 羅亞蒙為京廣滬等大城市實現(xiàn)宜居出謀獻策，他說，第一要廢除戶籍制度，改為按實際居住地登記人口制度，實現(xiàn)公民平等、自由遷徙，消除特大城市人口無限聚集壓力，為特大城市可持續(xù)發(fā)展提供基本人口制度保障；第二要把第三方市民滿意率調(diào)查指標引入干部政績考核體系，并作為最主要指標，促使城市政府及其有關(guān)部門真正把主要精力用在改善環(huán)境、教育、住房、醫(yī)療、交通、治安、市政等民生工作上；第三是要大力發(fā)展城市基層自治組織和各類NGO組織，形成政府主導、全民共治的現(xiàn)代城市治理體系。 中國人民大學經(jīng)濟學院鄭新業(yè)教授也表示，城市病并不僅僅是由于人口多引起的，布局不合理、資源過于集中、管理能力不夠都是造成城市病的原因。他說：“人們到城里來無非就是為了上班、辦事、上學、看病、購物娛樂等。比如北京，政府部門、各大企業(yè)公司、最好的小學、三甲醫(yī)院、大型購物娛樂場所大多集中在東西城，人們的各種需求都需要到城里才能解決，城里的交通怎么會不擁堵？” 以北京為例，2013年，北京的人口總量已經(jīng)達到2115萬，其中超過800萬人都是沒有戶籍的“外來人口”。而在北京新一輪的人口調(diào)控中，“以業(yè)控人”的方式也引起了熱議。 據(jù)介紹，以業(yè)控人，就是將城市內(nèi)的低端產(chǎn)業(yè)如服裝、建材、小商品批發(fā)市場等遷出，帶走從事低端產(chǎn)業(yè)的人群，同時通過打擊群租房，清理地下室，提高公共交通、水、電價格等方式，提高城市生活成本，以此擠走部分低收入人群。對此，鄭新業(yè)表示，遷移低端產(chǎn)業(yè)實際上破壞了城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，弱化了城市活力，無益于解決北京的“城市病”。 文/圖記者 陳翔 實習生 王永敏 通訊員許歡、陳燕旋 習近平總書記在全國兩會上談到加強和創(chuàng)新社會治理時強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。 總書記對于加強和創(chuàng)新特大城市社會治理的闡述讓廣州市民深受鼓舞。對于創(chuàng)新社會治理，市民也暢言獻策。 大學生吳逸婷：交通若暢通城市更可愛 交通擁堵是城市管理的頑癥。在大城市學習、工作、生活，最大的不習慣可能就是地方大、路途遠。如果交通的問題能緩解，城市會更健康、更可愛。 我覺得廣州現(xiàn)在的交通電子攝像設備做得比較好，亂闖紅燈的現(xiàn)象比以前少了很多，駕車出行也更加安全了。假日出行，或者平時避開上下班高峰期，交通狀況也算良好。 我們平時也會探討如何讓道路更暢順，比如有人提出單雙號出行，我覺得也會帶來一些問題。一方面，為了應對這個政策，富裕家庭會考慮多買一輛車；另一方面，沒有能力多買車的市民大多會選擇地鐵等公共交通工具，但廣州地鐵在出行高峰期擁擠情況驚人，單雙號限行會讓地鐵的負擔更重。 廣州的交通規(guī)劃，新城區(qū)比較合理，路面比較寬，指示牌也做得比較好。但有些舊城區(qū)本來的規(guī)劃比較落后，因此堵塞情況還是比較嚴重的，在老城區(qū)行駛也更加需要注意交通安全。 私營業(yè)主祝友群：希望垃圾分類做得更好 大城市社會治理工作有很多細節(jié)，垃圾分類就是其中一個，希望我們的垃圾分類做得更好。 就我自己來說，如果是紙皮、塑料瓶之類的可以賣到回收站的東西，我和其他街坊一樣，都會把它們收集起來賣錢，小區(qū)里新開了回收舊報紙舊紙皮的站點，可以感覺到政府近年來越來越重視垃圾回收的問題。 我看新聞，知道垃圾分類成本很大，政府出了很大的力氣。但是這個工作需要每個人都有很強烈的參與意識。平時街坊出去倒垃圾，有時看見環(huán)衛(wèi)工人直接把可回收和不可回收兩個垃圾桶的垃圾都倒在一起了，這就讓大家覺得比較遺憾了。 教育工作者楊森： 加強城管和小販的溝通 所有的城市，特別是大城市，小販問題都是一個不小的問題。 現(xiàn)在都提倡文明執(zhí)法，相比起新聞上暴露的粗暴執(zhí)法的種種事件，在這方面，廣州的治安是有進步的。城管在面對小販時，態(tài)度也比以前好了很多，紛爭出現(xiàn)得也比較少，就我看來，主要都是口頭上的商談。 我認為可以讓小販有一個固定的攤位，繳納保證金，這個做法在新加坡有前例可以參考。這樣的話，很多東西就可以納入有效管理。對于城管和小販的關(guān)系問題，我覺得，沖突主要是來源于溝通的不足。 (責任編輯：白雪松) |
