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美國規劃協會全國政策主任、院士級注冊規劃師蘇解放(JeffreyL.Soule)剖析了北京等中國城市存在的規劃問題。 俗氣的“洋褲褂”緣何受到青睞 文章指出，北京的新建筑和城市設計競相引人注目，以致構成對城市的傷害：機械地規劃出來的道路、地鐵站的設置不考慮與社區、商業和旅游景點的聯系，背離人們的需要、價值和日常活動。一座獨具特色的歷史城市，正在有系統地被重置為在任何地方都可以看到的城市形態。
文章說，修建被無盡寬闊的高速路串起來的丑陋的、非人性的建筑，從根本上說，是自我膨脹和各種利益相互作用的結果。中國的官員大多缺乏城市規劃的訓練，尊重學術的傳統使得這些領導人自然求助于教授和專家們的意見。而這些學者中的很多人，正在以商業承包者的身份開始活動，或與外國公司合作以獲取設計項目，以這樣的方式掙錢。由此產生的利益沖突，使這些人沒有資格做領導們的咨詢顧問。 誤人的咨詢就產生了誤導的決策，這就產生兩個令人不安的后果：北京，一個曾經莊嚴而美麗，居住著令人迷戀而又充滿智慧的人民的城市，正遭到破壞，而涌現出來的東西又沒有解決任何城市化難題。另外，由于北京的首都身份，中國大大小小數以百計的城市，差不多都把北京當作樣板。在中國許多偏遠的城鎮，我們都能輕易地找到長安街的“仿制品”。 不難理解這一現象產生的原因。缺乏城市設計培訓或經驗的中國官員，通常會把現代性和盛氣凌人、古怪異常的設計混為一談。一些因幼稚的設計會被本國拒絕或嘲笑的外國建筑師，卻在中國找到了富有同情心的聽眾。由于中國許多所謂的學者和專家，經常受益于與這些外來者的經濟關系，用以提高他們的政治和專業地位，他們就不能發出客觀和誠實的聲音來抑制這種體制的盲動。與設計相關的媒體也在逃避告知、批評和提供有判斷力評論的責任。 “建筑將軍”湮沒中國設計傳統 文章指出，北京的問題在于把每個建筑都弄成這樣的偶像，甚至連街道都成為超大尺度的象征。北京的新建筑不是增強而是削弱了城市的身份和特征。由于缺乏規劃和設計法規來管理和維持城市的歷史身份和特征，未加分析也未從廣泛的公民視角來定奪可供選擇的方案，北京失去了都市感，成為雜亂無章，遺棄著建筑師和工程師青春期冥想的景觀現象。 人性化的城市應該以絕大多數建筑作背景，由此界定城市的公共屬性，就如同一支軍隊需要成千上萬名優秀士兵排成整齊威嚴的隊列，卻只有幾個將軍一樣。北京卻幾乎被改變為一個充滿了“建筑將軍”的城市，每個將軍統領著只有一個士兵的軍隊。一處處“震撼效應”疊加起來，結果就是城市的自我“休克”，毫無個性可言。 細數中國壯麗的古代都城，現在只有南京還保留著大量的特色，它的街道仍保持著人的尺度，它的城墻和歷史肌理仍昭示著城市歷史和文化的完整性。北京不需要借助洋建筑師來認定自己的身份。其悠久的建筑歷史應足以激發起它對自己身份的信心。 自信鑄造著一個民族自尊與自豪的核心。今天中國的城市規劃沒有把城市的文化和物質層面作為一個整體來理解。甚至許多中國的規劃“專家”實際上并沒有接受過規劃和城市設計的綜合訓練。盡管中國的經濟政策自1979年以來已經改變，那種固守成規、機械地把規劃當作工程施工和擺房子把戲的觀念卻在抗拒變革。從長計議，這種狀況必須改變，否則就將是不可持續與不宜居住的后果。 建立公正規劃程序乃大勢所趨 北京的另一種思路就是培養它的歷史感，不僅僅是珍存一些歷史建筑，還應敏銳地將老北京獨一無二的尺度、肌理、韻律和特色融會貫通。 公正規劃意味著建立一個真正的規劃程序——這個程序應該是以互動的、有建設性的對話機制為載體，系統地、自始至終地貫穿于整個規劃決策過程的各個層面，政治家、決策者、開發商、居民、學者，無論老少和貧富，都有均等機會參與。一個優質規劃程序要求建立制約與制衡機制。這樣的規劃體制將明確全社會共享價值，并確立一個反映這種價值的公民決策程序。更為緊要的是，只有做到如此的“系統”，才談得上“公平”。 文章還建議：從現在開始，北京乃至整個中國都應該采取一個全新的規劃程序：這個程序應起始于弘揚與整合歷史與文化的城市視角。這個視角應該包括所有與前景相關的熱點話題的討論，以及從市民那里收集意見。這個程序將采取一個經過深思熟慮的綜合方案，在投入建設之前，先要分析經濟、社會、文化、環境和物質問題。它將進而提出一些詳細的規劃來描述如何在綜合開發的背景下維持和保存歷史的資源。它將以與城市文脈相關的新的地段規劃和設計為基礎，融入尺度、肌理、比例和材料等因素，而不強加任何建筑的風格。 這些規劃將通過新的法律來施行，它們與行政工具一道，是有威信和透明的。基于中國原理和地方特色的設計導則將得到發展，并由有見識的專業人員來管理。城市的財政將能夠支持歷史特征和街區的保護，并維護社區和居民的利益。 文章最后表示，謹愿目前的這個階段盡快過去，那些“休克城市”將被“人性城市”喚醒。 (責任編輯：白雪松) |
城市發展當汲取“圈地”教訓
