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美國規(guī)劃協(xié)會全國政策主任、院士級注冊規(guī)劃師蘇解放(JeffreyL.Soule)剖析了北京等中國城市存在的規(guī)劃問題。 俗氣的“洋褲褂”緣何受到青睞 文章指出，北京的新建筑和城市設(shè)計競相引人注目，以致構(gòu)成對城市的傷害：機械地規(guī)劃出來的道路、地鐵站的設(shè)置不考慮與社區(qū)、商業(yè)和旅游景點的聯(lián)系，背離人們的需要、價值和日�；顒�。一座獨具特色的歷史城市，正在有系統(tǒng)地被重置為在任何地方都可以看到的城市形態(tài)。
文章說，修建被無盡寬闊的高速路串起來的丑陋的、非人性的建筑，從根本上說，是自我膨脹和各種利益相互作用的結(jié)果。中國的官員大多缺乏城市規(guī)劃的訓(xùn)練，尊重學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)使得這些領(lǐng)導(dǎo)人自然求助于教授和專家們的意見。而這些學(xué)者中的很多人，正在以商業(yè)承包者的身份開始活動，或與外國公司合作以獲取設(shè)計項目，以這樣的方式掙錢。由此產(chǎn)生的利益沖突，使這些人沒有資格做領(lǐng)導(dǎo)們的咨詢顧問。 誤人的咨詢就產(chǎn)生了誤導(dǎo)的決策，這就產(chǎn)生兩個令人不安的后果：北京，一個曾經(jīng)莊嚴(yán)而美麗，居住著令人迷戀而又充滿智慧的人民的城市，正遭到破壞，而涌現(xiàn)出來的東西又沒有解決任何城市化難題。另外，由于北京的首都身份，中國大大小小數(shù)以百計的城市，差不多都把北京當(dāng)作樣板。在中國許多偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，我們都能輕易地找到長安街的“仿制品”。 不難理解這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。缺乏城市設(shè)計培訓(xùn)或經(jīng)驗的中國官員，通常會把現(xiàn)代性和盛氣凌人、古怪異常的設(shè)計混為一談。一些因幼稚的設(shè)計會被本國拒絕或嘲笑的外國建筑師，卻在中國找到了富有同情心的聽眾。由于中國許多所謂的學(xué)者和專家，經(jīng)常受益于與這些外來者的經(jīng)濟關(guān)系，用以提高他們的政治和專業(yè)地位，他們就不能發(fā)出客觀和誠實的聲音來抑制這種體制的盲動。與設(shè)計相關(guān)的媒體也在逃避告知、批評和提供有判斷力評論的責(zé)任。 “建筑將軍”湮沒中國設(shè)計傳統(tǒng) 文章指出，北京的問題在于把每個建筑都弄成這樣的偶像，甚至連街道都成為超大尺度的象征。北京的新建筑不是增強而是削弱了城市的身份和特征。由于缺乏規(guī)劃和設(shè)計法規(guī)來管理和維持城市的歷史身份和特征，未加分析也未從廣泛的公民視角來定奪可供選擇的方案，北京失去了都市感，成為雜亂無章，遺棄著建筑師和工程師青春期冥想的景觀現(xiàn)象。 人性化的城市應(yīng)該以絕大多數(shù)建筑作背景，由此界定城市的公共屬性，就如同一支軍隊需要成千上萬名優(yōu)秀士兵排成整齊威嚴(yán)的隊列，卻只有幾個將軍一樣。北京卻幾乎被改變?yōu)橐粋�充滿了“建筑將軍”的城市，每個將軍統(tǒng)領(lǐng)著只有一個士兵的軍隊。一處處“震撼效應(yīng)”疊加起來，結(jié)果就是城市的自我“休克”，毫無個性可言。 細(xì)數(shù)中國壯麗的古代都城，現(xiàn)在只有南京還保留著大量的特色，它的街道仍保持著人的尺度，它的城墻和歷史肌理仍昭示著城市歷史和文化的完整性。北京不需要借助洋建筑師來認(rèn)定自己的身份。其悠久的建筑歷史應(yīng)足以激發(fā)起它對自己身份的信心。 自信鑄造著一個民族自尊與自豪的核心。今天中國的城市規(guī)劃沒有把城市的文化和物質(zhì)層面作為一個整體來理解。甚至許多中國的規(guī)劃“專家”實際上并沒有接受過規(guī)劃和城市設(shè)計的綜合訓(xùn)練。盡管中國的經(jīng)濟政策自1979年以來已經(jīng)改變，那種固守成規(guī)、機械地把規(guī)劃當(dāng)作工程施工和擺房子把戲的觀念卻在抗拒變革。從長計議，這種狀況必須改變，否則就將是不可持續(xù)與不宜居住的后果。 建立公正規(guī)劃程序乃大勢所趨 北京的另一種思路就是培養(yǎng)它的歷史感，不僅僅是珍存一些歷史建筑，還應(yīng)敏銳地將老北京獨一無二的尺度、肌理、韻律和特色融會貫通。 公正規(guī)劃意味著建立一個真正的規(guī)劃程序——這個程序應(yīng)該是以互動的、有建設(shè)性的對話機制為載體，系統(tǒng)地、自始至終地貫穿于整個規(guī)劃決策過程的各個層面，政治家、決策者、開發(fā)商、居民、學(xué)者，無論老少和貧富，都有均等機會參與。一個優(yōu)質(zhì)規(guī)劃程序要求建立制約與制衡機制。這樣的規(guī)劃體制將明確全社會共享價值，并確立一個反映這種價值的公民決策程序。更為緊要的是，只有做到如此的“系統(tǒng)”，才談得上“公平”。 文章還建議：從現(xiàn)在開始，北京乃至整個中國都應(yīng)該采取一個全新的規(guī)劃程序：這個程序應(yīng)起始于弘揚與整合歷史與文化的城市視角。這個視角應(yīng)該包括所有與前景相關(guān)的熱點話題的討論，以及從市民那里收集意見。這個程序?qū)⒉扇∫粋�經(jīng)過深思熟慮的綜合方案，在投入建設(shè)之前，先要分析經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和物質(zhì)問題。它將進而提出一些詳細(xì)的規(guī)劃來描述如何在綜合開發(fā)的背景下維持和保存歷史的資源。它將以與城市文脈相關(guān)的新的地段規(guī)劃和設(shè)計為基礎(chǔ)，融入尺度、肌理、比例和材料等因素，而不強加任何建筑的風(fēng)格。 這些規(guī)劃將通過新的法律來施行，它們與行政工具一道，是有威信和透明的�；谥袊砗偷胤教厣脑O(shè)計導(dǎo)則將得到發(fā)展，并由有見識的專業(yè)人員來管理。城市的財政將能夠支持歷史特征和街區(qū)的保護，并維護社區(qū)和居民的利益。 文章最后表示，謹(jǐn)愿目前的這個階段盡快過去，那些“休克城市”將被“人性城市”喚醒。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
城市發(fā)展當(dāng)汲取“圈地”教訓(xùn)
