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中國(guó)城市規(guī)劃之所以出現(xiàn)種種問(wèn)題，就是缺乏針對(duì)城市規(guī)劃的研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該是研究中國(guó)城市所處的現(xiàn)狀，中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展的方向，每個(gè)城市的個(gè)性特點(diǎn)以及應(yīng)該遵循一個(gè)什么樣模式發(fā)展等。
圖：上海外白渡橋修復(fù)工程近尾聲“城市之光”景觀燈璀璨迷人。
 圖：重慶，富有特色的傾斜建筑，大劇院主體工程。
中國(guó)城市規(guī)劃之所以出現(xiàn)種種問(wèn)題，就是缺乏針對(duì)城市規(guī)劃的研究機(jī)構(gòu)。在這一點(diǎn)上，西方的相關(guān)研究已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。這些研究可以進(jìn)入到國(guó)家的智庫(kù)里，并且成為國(guó)家決策和城市決策的主要依據(jù)。它的職能應(yīng)該是研究中國(guó)城市所處的現(xiàn)狀，中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展的方向，每個(gè)城市的個(gè)性特點(diǎn)以及應(yīng)該遵循一個(gè)什么樣模式發(fā)展等。 最近一段時(shí)間，雷嘯林異常忙碌。明年10月，南南合作城市發(fā)展論壇將在中國(guó)舉行，身為中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，他是此次論壇的主要籌劃人之一。雷嘯林告訴《北京科技報(bào)》，為此事，他已經(jīng)準(zhǔn)備了一年。這個(gè)論壇得到了聯(lián)合國(guó)的高度重視，其主要目的是希望通過(guò)交流合作，使發(fā)展中國(guó)家的城市之間得到共同發(fā)展。言及此，雷嘯林興奮之情溢于言表。 “一個(gè)好的城市要從規(guī)劃開(kāi)始，好的城市規(guī)劃不僅能充分整合城市中的各種資源，也會(huì)帶給城市居民更舒適、和諧的生活環(huán)境。” 雷嘯林說(shuō)，雖然目前國(guó)內(nèi)不少城市都在進(jìn)行舊貌換新顏的建設(shè)工作，但在城市規(guī)劃的過(guò)程中，不科學(xué)、不合理、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象依然普遍存在。 在寧夏銀川，雷嘯林曾住過(guò)近3年的時(shí)間。他說(shuō)，寧夏是典型的大陸型氣候，擁有平坦的黃河沖積平原，當(dāng)?shù)厮|(zhì)微堿，礦化度非常高。在這樣的自然條件下，當(dāng)?shù)靥貏e適合植被的生長(zhǎng)。400多種中藥中，有一多半品種都在銀川廣泛種植。此外，由于與法國(guó)“葡萄圣地”波爾多處在同一緯度，銀川當(dāng)?shù)仄咸训钠焚|(zhì)也非常高。 不過(guò)可惜的是，由于盲目模仿沿海地區(qū)的建設(shè)模式，近幾年，銀川在適合種植農(nóng)產(chǎn)品的土地上，大規(guī)模興建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在這些大型的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，至今，還有許多樓房只是個(gè)“空殼”，并沒(méi)有多少人搬到那里去。這樣的城市規(guī)劃，導(dǎo)致了大量的土地被閑置。 “城市規(guī)劃的決策追求政績(jī)，從而改變了整個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)方向。” 雷嘯林說(shuō)，我國(guó)不少城市在改建的過(guò)程中，不顧自身的具體情況，硬要將定位變成“國(guó)際化”路線，打造“中國(guó)的曼哈頓”、“內(nèi)地的小香港”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有類似計(jì)劃的城市現(xiàn)在至少有近40個(gè)。在這個(gè)過(guò)程中，很多城市開(kāi)始大量建設(shè)商務(wù)中心，也就是CBD，而這種趨勢(shì)正在向縣級(jí)市擴(kuò)大。 這樣盲目地規(guī)劃會(huì)相應(yīng)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。雷嘯林說(shuō)，由于不合理的規(guī)劃，印度和巴西就出現(xiàn)了城市內(nèi)嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。如果坐飛機(jī)從印度首都孟買上空看下去，可以見(jiàn)到連綿的窮人聚集地，在巴西首都里約熱內(nèi)盧的550萬(wàn)人口中，也有150萬(wàn)人是住在貧民窟的。雖然這些城市當(dāng)時(shí)在做規(guī)劃的時(shí)候，原本希望通過(guò)建設(shè) CBD地區(qū)來(lái)提升就業(yè)率，增加地區(qū)人均收入。但是，這些地區(qū)提供的工作崗位與崗位需求并不能與外來(lái)人口的數(shù)量和素質(zhì)相匹配，因此在貧民窟居住的幾乎都是從農(nóng)村來(lái)到城市但找不到工作的人群。
目前，國(guó)內(nèi)一些城市，也面臨著類似的問(wèn)題。當(dāng)一個(gè)城市只是模仿國(guó)外規(guī)劃打造白領(lǐng)區(qū)的時(shí)候，實(shí)際上，根本就沒(méi)有辦法解決城市的本質(zhì)問(wèn)題，也就是城市平均就業(yè)問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，深圳就做得比較好。改革開(kāi)放初期，沿海城市普遍采用土地?fù)Q技術(shù)、換生產(chǎn)的發(fā)展模式，于是引來(lái)大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和土地。但是，深圳依靠發(fā)展之前所遺留的村落，讓農(nóng)民工可以在那里租到很便宜的房子，因此并沒(méi)有出現(xiàn)貧富差距的問(wèn)題�，F(xiàn)在，深圳提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)，這樣就會(huì)給已經(jīng)發(fā)展出一定規(guī)模的城市節(jié)約出更多的土地。 雷嘯林說(shuō)，中國(guó)南方城市曾興起一股建 “第一高樓”熱潮。首先是深圳建了全國(guó)第一高樓，接著上海緊隨其后，現(xiàn)在東莞又要建比上海還要高的樓。這無(wú)形中形成一種攀比，而這種攀比現(xiàn)象是因?yàn)椴糠殖鞘幸?guī)劃者對(duì)國(guó)外的發(fā)展思路不了解造成的。很多中國(guó)人羨慕美國(guó)一些高樓林立的城市，比如曼哈頓。但實(shí)際上，曼哈頓已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家中被作為一個(gè)反面的城市發(fā)展案例。建設(shè)的高樓要賣得出去才有價(jià)值，大量空置的樓房會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。并且，圍繞這些高樓所規(guī)劃的不合理的功能區(qū)域也會(huì)人為地造成貧富差距。實(shí)際上，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家都在推崇像華盛頓一樣的城市規(guī)劃模式。沒(méi)有很高的樓房，由低層建筑和寬闊的綠色空間所構(gòu)成。 在雷嘯林看來(lái)，這種摒棄自身的特色，完全跟風(fēng)的“形象工程”是十分令人痛心的。中國(guó)有些城市的發(fā)展模式，已被許多發(fā)展中國(guó)家、甚至發(fā)達(dá)國(guó)家羨慕。比如，以 “一個(gè)中心、三大組團(tuán)、三條軸線”為規(guī)劃模式的著名水鄉(xiāng)紹興，曾被聯(lián)合國(guó)授予居住方面的模范創(chuàng)舉和政策方面的獎(jiǎng)?wù)隆Ｖ袊?guó)本身已經(jīng)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，為什么要放棄成功的經(jīng)驗(yàn)，反而去追求已被國(guó)外放棄了的模式呢？ 除了建筑格局，在城市規(guī)劃中，色彩也是一個(gè)必須考慮到的因素。 “目前，國(guó)內(nèi)特大城市的色彩運(yùn)用還是比較亂，濫用色彩的情況大量存在，一些城市在沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究的情況下，就盲目模仿，互相攀比，結(jié)果必將適得其反。” 雷嘯林說(shuō)。 對(duì)此，清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)毛其智教授表示，城市的色彩規(guī)劃，是人們對(duì)生活、對(duì)發(fā)展追求的一個(gè)更高的要求。城市色彩規(guī)劃一般先確定主輔色及點(diǎn)綴色系統(tǒng)，再確定各種建筑物和其他物體的永久固有基準(zhǔn)色，最后確定包括城市廣告和公交車輛等等流動(dòng)色、街道點(diǎn)綴物等臨時(shí)色。好的顏色對(duì)居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，能起到積極作用，就像一個(gè)人穿的衣衫，如果在色彩搭配上做到讓人喜愛(ài)，感覺(jué)整個(gè)人的精神面貌也會(huì)相應(yīng)提升。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市應(yīng)該有一個(gè)和諧、美好的色彩。 人們?cè)谶@方面有很多探索，國(guó)內(nèi)也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。比如，在大西北的荒漠中，由于自然環(huán)境相對(duì)惡劣，如果城市采取比較鮮艷的色調(diào)，對(duì)環(huán)境的裝點(diǎn)和人類的精神狀態(tài)上都會(huì)有所幫助，起到一個(gè)積極向上的作用。而在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，本來(lái)大城市里的生活環(huán)境就已經(jīng)五光十色，如果城市采取相對(duì)淡雅、恬靜的顏色，就會(huì)使熱鬧的生活環(huán)境得到一定的平衡。這些都需要配合城市色彩心理學(xué)上的研究。 毛其智說(shuō)，中國(guó)政協(xié)前主席李瑞環(huán)在天津做市長(zhǎng)的時(shí)候，曾經(jīng)對(duì)天津的色彩作了調(diào)整。他之所以要這樣做，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)天津在經(jīng)歷地震之后，整個(gè)城市的面貌比較殘破。當(dāng)時(shí)，天津只用了很少的建設(shè)費(fèi)用，但卻讓天津市民的精神為之一振。 毛其智說(shuō)，城市主色調(diào)并不是說(shuō)只一種顏色，也不能說(shuō)在這個(gè)世界上，哪一種顏色就是最好的顏色，實(shí)際上世界是多樣的，色彩也是多樣的。有些規(guī)劃者經(jīng)常會(huì)犯的一個(gè)錯(cuò)誤就是，什么是最好，如果是最好的，就把它復(fù)制。例如，青島的八大關(guān)，紅瓦綠樹(shù)配上碧海藍(lán)天，儼然已成為城市的一個(gè)特色。但是，如果所有的地方都套用這個(gè)色彩，就會(huì)變得不倫不類。 毛其智說(shuō)，城市色彩規(guī)劃的總原則，就是在和諧多樣中求統(tǒng)一。以杭州為例，濃妝淡抹總相宜，如果要把環(huán)境襯托得更好，建筑顏色就不要過(guò)于鮮艷，否則喧賓奪主。所以，杭州很多建筑都選用灰色基調(diào)，它能與環(huán)境很好地融為一體。 此外，許多城市雖然正在努力尋找著適合自己的色彩，但是卻忽視了城市中那些五顏六色的戶外廣告。因此，盡管城市格局比較整齊，色彩也比較和諧統(tǒng)一，但仍然給人一種比較混亂的感覺(jué)。國(guó)內(nèi)大部分城市至今并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。 此外，城市規(guī)劃不合理還體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上。 雷嘯林說(shuō)，西方的觀點(diǎn)認(rèn)為，在城市建設(shè)中，不應(yīng)該過(guò)多地鋪設(shè)水泥路。這是因?yàn)�，雨水降落到地面上不容易滲透。一般建議鋪設(shè)方磚路，把水泥路限制到最主要的區(qū)域，四周要留有充分的空間，給雨水滲透的機(jī)會(huì)。而在北京，由于城市的水泥鋪蓋面過(guò)大，一到下雨天，就會(huì)出現(xiàn)積水的現(xiàn)象，而這些水無(wú)法滲進(jìn)地里的水，最后只能白白被蒸發(fā)掉，最終影響到城市用水。 那么，如何科學(xué)、合理地規(guī)劃城市呢？ 雷嘯林說(shuō)，中國(guó)目前處在發(fā)展時(shí)期，發(fā)展工業(yè)仍然是最大的問(wèn)題之一，這個(gè)時(shí)候的城市發(fā)展不能和國(guó)外的看齊，首先要搞清楚中國(guó)城市的功能是什么。目前，中國(guó)的崛起已經(jīng)被西方發(fā)達(dá)國(guó)家看作發(fā)展中國(guó)家走向成功的典型，這時(shí)應(yīng)該想清楚中國(guó)的城市建設(shè)應(yīng)該走怎樣的發(fā)展方向，不應(yīng)像在改革開(kāi)放初期，比較盲目，只是一味地學(xué)習(xí)西方模式。 他認(rèn)為，中國(guó)城市的功能首先應(yīng)該以服務(wù)業(yè)為主發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；此外就是擴(kuò)大就業(yè)層面，完成城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，讓農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地向城市轉(zhuǎn)移，只有這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程完成，中國(guó)才能真正成為發(fā)達(dá)國(guó)家。這也是全世界城市發(fā)展過(guò)程中，不可避免的階段。 城市的另一個(gè)功能就是成為市場(chǎng)化的主要消費(fèi)市場(chǎng)，在這里，不但有大量的產(chǎn)品供給，而且也有足夠的能力來(lái)消費(fèi)。城市還可以成為信息傳播交流和交易的中心，因?yàn)槌鞘械脑O(shè)施比較現(xiàn)代，來(lái)往的人比較多，交流比較多，因此就很容易成為信息中心。 一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，每個(gè)城市對(duì)發(fā)展的需求都會(huì)不同。每個(gè)城市都有自己的文化積淀，一味地走國(guó)外的路線只會(huì)讓一個(gè)城市的文化和特色逐漸消失。 雷嘯林說(shuō)，其實(shí)說(shuō)到根本，中國(guó)城市規(guī)劃之所以出現(xiàn)種種問(wèn)題，就是缺乏針對(duì)城市規(guī)劃的研究機(jī)構(gòu)。在這一點(diǎn)上，西方的相關(guān)研究已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。這些研究可以進(jìn)入到國(guó)家的智庫(kù)里，并且成為國(guó)家決策和城市決策的主要依據(jù)。它的職能應(yīng)該是研究中國(guó)城市所處的現(xiàn)狀，中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展的方向，每個(gè)城市的個(gè)性特點(diǎn)以及應(yīng)該遵循一個(gè)什么樣模式發(fā)展等。 (作者：吳洣麓 譚娜)中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京9月23日電 |
城市發(fā)展當(dāng)汲取“圈地”教訓(xùn)
