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北京:那些不人性的道路
網(wǎng)友“這個(gè)絕對(duì)有意思”去年10月的一條微博，踢爆了積蓄已久的“中國(guó)式過馬路”，引發(fā)輿論對(duì)中國(guó)路人交通安全素養(yǎng)以及道德問題的詬病潮。 然而，“中國(guó)式過馬路”的罪魁禍?zhǔn)渍娴氖侵袊?guó)路人的素質(zhì)低下，抑或是日益蠶食城市的汽車之過嗎？不盡然。城市的規(guī)劃恐怕要承擔(dān)起不小的責(zé)任。 法治周末記者在北京、長(zhǎng)沙、鄭州、寧波四地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些城市都存在不同程度的規(guī)劃不人性化問題，譬如長(zhǎng)沙雨花區(qū)香樟路某些路口，還真要湊夠一撮人才能走。正是這些不人性的城市規(guī)劃，造就了許多“中國(guó)式”現(xiàn)象。 北京：那些不人性的道路 法治周末記者 陳霄 發(fā)自北京 郭思豆已經(jīng)在西直門立交橋上轉(zhuǎn)悠了半個(gè)多小時(shí)，急得滿頭大汗，依然找不到到對(duì)面成銘大廈的路。 她回到了半個(gè)多小時(shí)前的位置，北京北站售票廳的門口。恨恨地望著對(duì)面的成銘大廈，在那里面，朋友的婚宴已經(jīng)開席。她想起自己前一天還信誓旦旦地保證，放心，我絕對(duì)不會(huì)遲到，也不看看我離得有多近。 的確，目標(biāo)離得相當(dāng)之近，直線距離的話，只有兩百多米，可是，半個(gè)小時(shí)過去了，她仍在原地，眼睜睜地看著自己的目的地，交錯(cuò)的立交橋隔在他們之間。 咬了咬牙，她決定承認(rèn)自己的失敗，一扭頭，鉆進(jìn)了地鐵口。 “世界第九大奇跡” 裝扮得當(dāng)后，郭思豆就出門了，她看了下手機(jī)，距離婚宴開始還有40分鐘，對(duì)于可控的步行來說，這時(shí)間是綽綽有余了。 10分鐘后，郭思豆走到了北京北站售票廳的門口，對(duì)面的成銘大廈已經(jīng)越來越清楚，可是她突然發(fā)現(xiàn)過不去了——她的眼前，三層交錯(cuò)的立交橋橫在那里，隔開她和成銘大廈，明明近在咫尺。 在周圍找了下指示標(biāo)牌，沒有。她看了看，決定上立交橋后的樓梯，從那里繞過去。上去后，她傻眼了，上面根本沒有人行通道；再下來，決定從橋下面穿過去，找了半天，目力所及范圍內(nèi)，沒有看到任何能穿行到對(duì)面的橋洞。 她有點(diǎn)著急了，催促的電話恰好打了進(jìn)來。住得遠(yuǎn)的朋友們都到了。這些遠(yuǎn)道而來的朋友告訴她，地方很好找，西直門地鐵東南口，一出來就是了。 郭思豆想了想，進(jìn)了附近的地鐵口，發(fā)現(xiàn)這是西南門地鐵西北口，“東南口，剛好是斜對(duì)角，這跟地面上看到的一樣，立刻就清晰了”。然而，從地下通道走到對(duì)面的想法很快就證實(shí)不完全可行——地鐵的西北口連著東北口，要到對(duì)面，必須買票進(jìn)站。 郭思豆在心里暗暗罵了一聲，扭頭就往外走，她賭氣對(duì)自己說還不至于這么挫，地面上近在咫尺的地方需要花錢進(jìn)地鐵才能到達(dá)？那要被大家笑掉大牙的。 郭思豆又嘗試了一種辦法，既然目的地在正斜對(duì)角，那么只要過到馬路對(duì)面，再過馬路對(duì)面，應(yīng)該就能抵達(dá)。但這種嘗試也很快失敗。 她決定再去問問路。打掃衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)工人告訴她，可以從前方的橋洞穿過去，然后往西折過去走一段路，在另一個(gè)橋洞折回東南方向，即可。 郭思豆看了看前面的這個(gè)橋洞，這是一個(gè)兩車道寬的車行道，沒有任何人行標(biāo)志，沒有紅綠燈。橋洞下車水馬龍，偶爾有行人從橋洞中艱難地躲避著不減速的車輛穿行過來。 郭思豆知道自己繞著這個(gè)立交橋上下前后左右繞了很久，她充滿沮喪和挫敗感，不知道該恨這個(gè)橋太錯(cuò)綜復(fù)雜還是責(zé)怪自己太笨。催促的電話再次打了過來，婚宴已經(jīng)開席，朋友們笑她，她決定承認(rèn)自己的失敗，重新走進(jìn)地鐵站，摸出包里的公交卡，刷卡進(jìn)站。 郭思豆顯然不是第一個(gè)被西直門立交橋弄暈了頭的人，當(dāng)然也不會(huì)是最后一個(gè)——不過絕大多數(shù)對(duì)這座立交橋怨氣沖天的，是司機(jī)。 這座由北京市政工程設(shè)計(jì)研究院花了4年時(shí)間設(shè)計(jì)、耗資2億元的巨大建筑，現(xiàn)在是北京最為擁堵的地方之一，由于它極度復(fù)雜的轉(zhuǎn)彎方式，以及由此產(chǎn)生的意外“美觀”和被廣泛抱怨的麻煩，西直門立交橋被網(wǎng)友戲稱為“世界第九大奇跡”。 “奇跡”是這樣產(chǎn)生的：當(dāng)司機(jī)想要由西向南上二環(huán)時(shí)，本來只需要向右90度轉(zhuǎn)彎即可，但這對(duì)普通車輛是禁行的，因此必須盤橋，總共繞橋3圈，轉(zhuǎn)兩個(gè)360度和3個(gè)270度，才能完成。這一轉(zhuǎn)向的行車軌跡從天空俯視，像一個(gè)巨大的中國(guó)結(jié)，也與中國(guó)聯(lián)通的LOGO驚人的相似。 北方工業(yè)大學(xué)教授馬潤(rùn)津曾說，像西直門立交橋一樣，北京多種多樣的立交橋雖然美化了首都，卻讓北京的司機(jī)不知所措。 “這取決于你的膽量” 高群畫站在人行橫道旁邊已經(jīng)有十幾分鐘了，始終找不到機(jī)會(huì)穿行到三車道對(duì)面的中間隔離帶。 如果從剛才下來的公交車站繞路到前面的十字路口，過了馬路再折返回來，雖然多走一公里路，但現(xiàn)在應(yīng)該也到馬路對(duì)面了，最安全的方法卻是最麻煩的。 道路設(shè)計(jì)者似乎預(yù)見到了這個(gè)麻煩，于是，在長(zhǎng)得一眼望不到頭的雙向六車道京密路上，開了這么個(gè)小小的口子，設(shè)了人行橫道——坐車到此要向西南方向去的行人，不需要再繞到東北方向去過馬路，再折回西南。 設(shè)計(jì)者開的這個(gè)方便之門卻常常遭到行人的咒罵——這個(gè)人行橫道沒有設(shè)置紅綠燈。于是人們常常看見這樣的場(chǎng)景：在車流量大的京密路上，要過馬路的行人和飛馳而過的汽車搶時(shí)間。 這是高群畫上班的必經(jīng)之路，她形容自己每過一回就像成功進(jìn)行了一次大冒險(xiǎn)，單位里許多每天必經(jīng)過這里的同事們熱烈討論過過這個(gè)路口需要的時(shí)間，結(jié)論是：“這將取決于你的膽量。” 雖然有著非常醒目的人行橫道標(biāo)識(shí)，雖然人行道的某一側(cè)常常站滿了等待過馬路的行人，高群畫發(fā)現(xiàn)，幾乎從來沒有哪輛疾馳而過的汽車到了這里會(huì)主動(dòng)減速，要想迅速穿過，除了要有足夠的眼力、相對(duì)精準(zhǔn)的計(jì)算能力外，還要有跟車拼搶時(shí)間的勇氣——如果一定要等到3個(gè)車道都沒有車時(shí)才過，可能半個(gè)小時(shí)也過不去。 行人比較滿意的是京密路嚴(yán)重堵車的時(shí)候過這個(gè)路口，完全沒有壓力，另外一種幸運(yùn)的情況是碰到一個(gè)膽子大的同路人，這樣的人會(huì)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)迅速穿行，跟著跑肯定是沒問題的，因?yàn)槎鄶?shù)的車輛碰上這樣不惜命的，還是會(huì)減速。 高群畫最害怕的是晚上過這里，車流不減少，燈光刺眼影響距離判斷，行人稀少不能從眾，膽子太小的人在路邊灰塵吃飽，路難過得了。 “現(xiàn)在都批評(píng)說‘中國(guó)式過馬路’，不守規(guī)則，我倒希望有些地方真有規(guī)則可守！在車流密集的路口開設(shè)人行橫道，卻沒有紅綠燈，車從來不肯讓人。不能理解設(shè)計(jì)者怎么想的。”高群畫說。 “每天像是織毛衣” 每天開車走三環(huán)路上班，路過雙井橋時(shí)，徐健(化名)都有要罵人的沖動(dòng)，這里在高峰期常常堵得一塌糊涂。 跟徐健一樣，許多北京的司機(jī)很容易便發(fā)現(xiàn)這里堵車的原因：東三環(huán)主路，雙井橋北，進(jìn)出三環(huán)的出入口相隔不足150米，中間還設(shè)了一個(gè)公交車站，十幾路公交車途經(jīng)此站。 于是，此處常�？梢钥吹竭@樣的場(chǎng)景：進(jìn)主路的車使勁往里避，出主路的車拼命往外擠，而浩浩蕩蕩的公交車隊(duì)伍排起長(zhǎng)龍，摻雜其間，費(fèi)勁地騰挪著進(jìn)出站…… “這種完全沒有常識(shí)的設(shè)計(jì)，搞得這里經(jīng)常堵得水泄不通，有時(shí)候整個(gè)東三環(huán)路全部都給堵死！”徐健感覺每次走這里都像是進(jìn)入一個(gè)混亂的戰(zhàn)場(chǎng)，各種車輛一通混戰(zhàn)，然后殺出一條血路來。 經(jīng)常在雙井橋北站候車的一位乘客對(duì)記者說，這個(gè)站集中了十幾路的公交車，要去很多地方確實(shí)很方便，但是早晚高峰期的時(shí)候?qū)嵲谥保３？粗贿h(yuǎn)處自己等的公交車半天進(jìn)不來站，好不容易上了車，這公交又半天擠不出站，感覺一片混亂。 “為什么要在短短的一百多米路段內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)主路、出主路、數(shù)輛公交車上下客、進(jìn)出站如此多的功能呢？”他表示不解。 面臨同樣指責(zé)的還有三元東橋。一名出租車司機(jī)告訴記者，這里堵車幾乎不分時(shí)間，因?yàn)榈缆吩O(shè)計(jì)本來就是添堵：輔路進(jìn)主路，主路出輔路，主路上機(jī)場(chǎng)高速去四環(huán)共用一個(gè)出口，三股車流交匯在一起。“每天就像織毛衣，想不堵都難。” 在京城，遭到類似抱怨的道路設(shè)計(jì)當(dāng)然還有很多，例如南五環(huán)西紅門橋西向東，想右轉(zhuǎn)南下需要走左(北)側(cè)出口，左轉(zhuǎn)北上需要走右(南)側(cè)出口，如果司機(jī)沒有看清標(biāo)識(shí)并提前足夠多的時(shí)間并到出口那側(cè)車道，多走一些冤枉路繞行幾乎是必然的。 “我們經(jīng)常會(huì)說司機(jī)或者行人違反交通規(guī)則，指責(zé)這種行為，可是有時(shí)候，道路的設(shè)計(jì)或者所謂的規(guī)則合理嗎，人性化嗎？守在一個(gè)劃有白線、沒有紅綠燈的路口，不爭(zhēng)不搶地等候，可能等一天也過不去呢。”高群畫對(duì)記者說。 誰(shuí)是罪魁禍?zhǔn)祝?/p> 去年10月，網(wǎng)友“這個(gè)絕對(duì)有意思”發(fā)微博稱，“‘中國(guó)式過馬路’，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。當(dāng)天這條微博被近10萬(wàn)名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。“中國(guó)式過馬路”迅速成為網(wǎng)絡(luò)搜索高頻詞匯，并引發(fā)國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。 一時(shí)間，一度出現(xiàn)輿論一邊倒的局面。中國(guó)民眾的交通安全素養(yǎng)以及道德問題一再遭到詬病。 “中國(guó)式交通尷尬”涉及的方方面面，如“中國(guó)式開車”、“中國(guó)式治堵”、“中國(guó)式造城”也都成了被吐槽對(duì)象。 但誰(shuí)才是造成“中國(guó)式交通尷尬”的罪魁禍?zhǔn)祝?/p> 有關(guān)專家認(rèn)為，顯然，板磚不能一味拍在行人身上，也不能一味拍在日益蠶食城市的汽車身上。城市管理者應(yīng)該從城市規(guī)劃本身找找問題。 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)副教授張璋在接受媒體采訪時(shí)表示，“中國(guó)式過馬路”涉及到的交通燈設(shè)計(jì)，“中國(guó)式開車”涉及到的道路設(shè)計(jì)及“中國(guó)式接孩子”中公共設(shè)施的缺失，從規(guī)劃技術(shù)角度出發(fā)來看，屬于科學(xué)性尚不細(xì)致、不周到。 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通所高級(jí)工程師張國(guó)華認(rèn)為，不少城市在交通規(guī)劃和管理的精細(xì)化及服務(wù)“人性化”方面亟待增強(qiáng)。 如何來規(guī)劃一個(gè)可實(shí)際運(yùn)行的、有活力的城市——不管有沒有汽車，這不僅是中國(guó)也是世界其他城市的命題。 一名不愿意透露姓名的專家表示，城市規(guī)劃不應(yīng)該簡(jiǎn)單化，城市就像生命科學(xué)一樣也是一種有序復(fù)雜問題，城市規(guī)劃應(yīng)該一方面創(chuàng)建錯(cuò)綜復(fù)雜、各種用途經(jīng)緯交錯(cuò)的布局，另一方面又能提供良好的交通系統(tǒng)。 鄭州：城市“窗口”無公廁 法治周末記者 趙紅旗 發(fā)自河南鄭州 春暖花開，綠樹抽枝。作為居住在河南省鄭州市鄭東新區(qū)的居民，李亮(化名)有說不出的自豪感。 他住在鄭東新區(qū)商鼎路與七里河南路交叉口附近，每天早晚都要到七里河邊散步。河道兩邊都建有綠地公園。特別是在清晨，聽著鳥鳴，看著綠樹，他覺得自己就像在畫中。 然而，如此優(yōu)美的環(huán)境，卻因?yàn)橹苓厧坠锒紱]有公廁，使得小河邊的小樹林成了公開的廁所。有網(wǎng)友戲稱這是典型的“中國(guó)式如廁”。 “經(jīng)過小樹林時(shí)，經(jīng)常聞到一股尿騷味。”3月31日，李亮對(duì)法治周末記者說，“隨著鄭東新區(qū)入住人口增多，附近居民和游客的如廁問題日益突出。這里景色雖然優(yōu)美，但卻缺少人性化，極其不‘方便’。” “如果說老城區(qū)缺少公廁，可以說是歷史遺留問題，但對(duì)正在建設(shè)中的鄭東新區(qū)來說，公廁規(guī)劃顯然存在問題。”李亮說，在老城區(qū)的一些橋下面和較為隱蔽的綠化帶里，經(jīng)常可以見糞便和用過的衛(wèi)生紙，沒想到這種情況在新區(qū)也出現(xiàn)了。 法治周末記者看到鄭東新區(qū)的一些宣傳材料稱，這里的規(guī)劃堪稱經(jīng)典，凝聚著國(guó)內(nèi)外頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家的智慧和心血。 2001年8月，鄭州市面向海內(nèi)外對(duì)鄭東新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行國(guó)際征集。2002年3月，鄭州市人大常委會(huì)通過決議，以地方法規(guī)形式對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了確認(rèn)，并按法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 這個(gè)集專家智慧、公眾認(rèn)同、法律認(rèn)可于一體的鄭東新區(qū)規(guī)劃方案，被譽(yù)為至今在國(guó)際城市規(guī)劃領(lǐng)域尚屬先進(jìn)，突出了生態(tài)、共生、新陳代謝等理念。如今的鄭東新區(qū)已經(jīng)成為河南省城市化的重要標(biāo)志和展示城市新形象的“窗口”和“名片”。 “七里河邊每晚都有不少人健身，因沒有公廁，有些居民內(nèi)急只能在小樹林里解決。其實(shí)，這也是這座城市的通病。”記者在采訪中看到，緊鄰鄭東新區(qū)的中州大道，是一條景觀大道，有著鄭州的“香榭麗舍大道”之稱，可在幾公里的路段內(nèi)很難看到公廁。 月31日下午，一位環(huán)衛(wèi)工人無奈地對(duì)記者說：“你看綠化帶里有多臟？不去里邊解手，能去哪兒？活人總不能被憋壞吧？” 在鄭州市中州大道與林科路交叉口向南100米左右處，記者好不容易看到一座公廁位于景觀綠化帶內(nèi)，如果不是附近居民的話，公廁還真不容易找到，而且路邊的“公廁”提示標(biāo)志也不明顯。 據(jù)在此負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的管理員介紹，此公廁為免費(fèi)公廁，每日開放時(shí)間為6點(diǎn)至23點(diǎn)。如廁的人習(xí)慣不好，方便后不沖便池，晚上公廁關(guān)門后，不少人就隨地大小便。 “無論把城市建設(shè)得多么漂亮，城市的發(fā)展藍(lán)圖講的有多么動(dòng)聽，但如果讓市民不好‘方便’，最終受損的卻是城市形象、政府形象。”記者在采訪中了解到，鄭州如廁難的問題，也引起了一些大學(xué)生的關(guān)注。 2012年暑假，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的6名學(xué)生合力完成了一份特殊的暑期作業(yè)，專題調(diào)研鄭州城區(qū)公廁分布與利用現(xiàn)狀，結(jié)果顯示：市區(qū)公廁參差不齊，為市民難開“方便”之門。 “現(xiàn)在大家都在關(guān)注城市形象，而公廁這一城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的規(guī)劃與實(shí)施，就是最真實(shí)、最貼近民生的細(xì)節(jié)。”參與調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為。 一位出租車司機(jī)對(duì)記者說，他出車前從來不敢多喝水，如果喝水多了，就要到處找?guī)�，自然�?huì)影響到生意。 記者在采訪中了解到，鄭州市公廁存在數(shù)量少和分布不合理等問題，主要有四個(gè)方面的原因：一是總體規(guī)劃中沒有規(guī)劃足夠數(shù)量的公廁；二是總體規(guī)劃中有，但實(shí)際沒有建造；三是已建公廁在城市道路擴(kuò)寬或改造中拆除后，沒有再建；四是傳統(tǒng)思想影響，單位不對(duì)外開放廁所，居民也不愿意把廁所建在家門口，選址很難。 鄭州市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合公共綠地、游樂場(chǎng)所、廣場(chǎng)、大型社會(huì)停車場(chǎng)等人流集散場(chǎng)所，在城市規(guī)劃中增建公共廁所，盡快讓公廁從數(shù)量和密度上滿足人們需求，讓城市規(guī)劃更加富有人性化，更加名副其實(shí)。 長(zhǎng)沙：規(guī)劃不周亂象生 法治周末記者 劉希平 發(fā)自湖南長(zhǎng)沙 湖南省長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵收受巨額賄賂，擅自改變樓盤規(guī)劃；女大學(xué)生楊麗君在街上行走時(shí)，被急流卷進(jìn)長(zhǎng)沙城區(qū)一處下水道…… 近期，幾大備受各界關(guān)注的新聞事件，將長(zhǎng)沙市城市建設(shè)規(guī)劃推向了輿論的風(fēng)口浪尖。 作為湖南省省會(huì)城市的長(zhǎng)沙，如今已成為湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通及科教中心。然而，法治周末記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，這座擁有3000年?duì)N爛文明史的山水洲城，也和其他某些城市一樣，面臨著諸多規(guī)劃亂象。 腐敗規(guī)劃官員“操作”樓盤規(guī)劃 2012年12月10日，隨著長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵特大受賄案件的開庭，長(zhǎng)沙市一些樓盤規(guī)劃亂象背后的內(nèi)幕交易，漸漸浮出了水面。 “人們?yōu)榱松娑鴣淼匠鞘�，為了生活得更加美好而居留于城市�?rdquo;這是顧湘陵作為規(guī)劃官員時(shí)經(jīng)常說的一句話。 然而，法治周末記者在其一審判決書中卻發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)開發(fā)商的重金賄賂下，顧湘陵插手將遍布長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)的80多座樓盤的容積率調(diào)高了、樓間距縮小了、停車位減少了…… 一個(gè)規(guī)劃官員的腐敗，影響了這座城市的面貌以及市民的生活舒適度。 “上東印象”樓盤地處長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)的核心位置，便捷的交通使這里積聚著較高的人氣。這個(gè)樓盤就留有顧湘陵協(xié)助“操作”修改規(guī)劃的印記。 2004年9月，長(zhǎng)沙某房產(chǎn)公司申請(qǐng)核發(fā)“上東印象”項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由于該項(xiàng)目容積率高，停車位嚴(yán)重不足，規(guī)劃局不同意發(fā)證。在此情況下，開發(fā)商找到顧湘陵，請(qǐng)其給予支持，顧湘陵批示同意先發(fā)許可證副本。 法治周末記者在該樓盤現(xiàn)場(chǎng)看到，因?yàn)榈叵萝噹?kù)緊張，開發(fā)商已將臨街的區(qū)域改做了停車場(chǎng)，而人行通道則被壓縮得很小。 “每次經(jīng)過這里心里都堵得慌，這里也經(jīng)常出現(xiàn)人車混合在一起的現(xiàn)象。”附近的市民對(duì)法治周末記者說。 城區(qū)主道被吐槽：“修得七彎八拐” 一波未平，一波又起。 就在顧湘陵案件掀起市民對(duì)長(zhǎng)沙規(guī)劃亂象質(zhì)疑聲還未平息時(shí)，湖南廣播電視臺(tái)副總編輯凌引迪又連發(fā)多篇微博炮轟長(zhǎng)沙城市規(guī)劃，指責(zé)其規(guī)劃差，城市擁堵不堪。 雖然已經(jīng)過了3個(gè)月，但法治周末記者依然在凌引迪微博上看到這些質(zhì)疑長(zhǎng)沙城市規(guī)劃的微博。 凌引迪在微博上寫道：長(zhǎng)沙老城區(qū)斷頭路多，新建的城區(qū)依然如故。萬(wàn)家麗路、金星大道是長(zhǎng)沙兩條最新的主干道，卻修得七彎八拐；新河三角洲通往華廈市場(chǎng)的路也是新近建設(shè)，也是七彎八拐。小區(qū)的路那就更是歪歪扭扭了。公共交通體系亦混亂，“東塘有36條公交線，公共汽車像火車一樣一輛接一輛在韶山路上亂擠，而稍微偏一點(diǎn)的主干道半小時(shí)才有一輛公交車開過來”。 除了指責(zé)道路規(guī)劃得七彎八拐外，凌引迪還將矛頭指向了長(zhǎng)沙的房地產(chǎn)市場(chǎng)。“在瀏陽(yáng)河大橋西與毛家橋水果市場(chǎng)的60米距離中，居然立起了30多層的房子。長(zhǎng)沙市是見縫就立房子，這種亂糟糟的現(xiàn)象俯拾即是”。 事后，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局發(fā)言人針對(duì)凌引迪的言論向有關(guān)媒體稱：“凌先生的評(píng)論對(duì)我們來說是一種鞭策和動(dòng)力，我們希望能夠更多地吸取廣大市民的智慧把城市建設(shè)得更加美好。” 長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局坦言，凌引迪評(píng)論中提出的一些現(xiàn)象也確實(shí)存在，如斷頭路問題，但大多數(shù)情況下，這種問題在規(guī)劃中不是沒有考慮，而是還沒有實(shí)施或?qū)嵤╇y度特別大，如韶山路北延。城市建設(shè)也不可能一蹴而就，它與城市發(fā)展階段有關(guān)。 有些路口還真要湊夠一撮人再走 “馬路才過一半，前方的綠燈就變成紅燈了，我得趕緊和劉翔拼速度啊。”這是網(wǎng)友“風(fēng)之韻”在長(zhǎng)沙某路段過紅綠燈的經(jīng)歷 去年10月，在長(zhǎng)沙有關(guān)媒體組織的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，很多網(wǎng)友對(duì)城區(qū)一些紅綠燈設(shè)計(jì)不合理發(fā)出了共鳴。很多網(wǎng)友表示，在長(zhǎng)沙過馬路，即便是綠燈時(shí)，也需要“真功夫”，既要眼觀四向，耳聽八方，還要身手敏捷，反應(yīng)迅速。一不小心，就可能被穿梭的車流“親吻”而嚇得魂飛魄散，甚至受傷。 “綠燈太短還是行人素質(zhì)太低？”網(wǎng)友“左右”說，“東塘步步高前面那個(gè)紅綠燈綠燈時(shí)間還要短，我每次都要小跑經(jīng)過，更不要提那些老年人了。本來那里就有個(gè)小區(qū)，還有大超市，在那里買菜的老年人又多，開車的速度也不減，好危險(xiǎn)不？” 長(zhǎng)沙網(wǎng)友“小琴”則在網(wǎng)上爆料：“長(zhǎng)沙城南路和白沙路立交橋下的紅綠燈真可怕，當(dāng)人行道變綠燈時(shí)轉(zhuǎn)彎車道也是綠燈，人和車同時(shí)通過人行道斑馬線，令人膽戰(zhàn)心驚。”爆料引起廣泛關(guān)注，許多跟帖充滿幽默和嘲諷：“長(zhǎng)沙人過馬路需要膽量”、“時(shí)間短、任務(wù)重”、“過馬路就是上戰(zhàn)場(chǎng)”…… 法治周末記者在長(zhǎng)沙市城區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)劃存在缺陷，在長(zhǎng)沙市某些路段，市民要想過馬路，還真得湊夠一撮人再走，否則是很難穿過馬路的。 長(zhǎng)沙市雨花區(qū)香樟路因?yàn)槭峭ㄏ蛭鋸V高鐵長(zhǎng)沙南站的主要馬路，這里每天的車流量特別大。但記者在該路段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于先期的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，該路段的有些本來供行人橫過馬路的地下人行通道卻成了擺設(shè)，被當(dāng)?shù)厥忻褓|(zhì)疑為“腦殘?jiān)O(shè)計(jì)”。 在香樟路上比鄰而居的德馨園小區(qū)和湖南行政學(xué)院生活區(qū)，這里居住著幾萬(wàn)名市民，但在這兩個(gè)小區(qū)出口處，卻沒有地下人行通道，市民要想到對(duì)面只有橫穿過馬路。而緊鄰這兩個(gè)小區(qū)的地下人行通道，卻被設(shè)置在另外一條馬路的上坡處，因?yàn)槟抢餂]有大的小區(qū)，所以這個(gè)地下人行通道基本上成了擺設(shè)。 “因?yàn)榈叵峦ǖ佬拊诙∽致房诘慕粎R處，我們?nèi)绻ㄟ^地下通道過馬路，還得再穿過另外一條馬路，危險(xiǎn)性更大。”德馨園小區(qū)居民張勇對(duì)記者說。 而湖南行政學(xué)院生活區(qū)的居民要想橫過香樟路，還只能靠“湊夠一撮人再走”。因?yàn)榧议T口的馬路上，只有斑馬線，沒有設(shè)置紅綠燈。 4月1日，法治周末記者在湖南行政學(xué)院生活區(qū)大門口看到，眼前的香樟路上車流如織，看著想橫過馬路的市民，兩邊奔馳而來的車輛并沒有放慢速度。 “在這里過馬路，一個(gè)人是很難過去的，只有湊夠一撮人再走，兩邊的車輛才會(huì)放慢車速。”附近居民對(duì)記者說。 有法律界人士認(rèn)為，探討“湊夠一撮人就可以走”“中國(guó)式過馬路”的根源，在檢討國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，更應(yīng)該反思一些缺乏人性化的城市規(guī)劃亂象。 寧波：城市盲道形同虛設(shè) 法治周末記者 祝優(yōu)優(yōu) 發(fā)自浙江寧波 “嘿！盲道根本不能走，要撞死人的！” 寧波海曙區(qū)某盲人推拿店，孔師傅一邊賣力熟絡(luò)地做著手上的活，一邊大聲聊天。 孔師傅從業(yè)十多年，是一名專職盲人推拿師。 雖然他的世界只剩下夜的黑，但言談中卻總透著爽朗的笑。 他唯一的煩惱是，出行太不方便了。 有人會(huì)問，盲人出行，不是有盲道嗎？沒錯(cuò)，盲道是專門幫助盲人行走的道路設(shè)施，我國(guó)對(duì)城市里盲道的建設(shè)規(guī)劃均作了法律規(guī)定。 但是，擺在現(xiàn)實(shí)面前的問題是，盲道成了“面子工程”的新聞，在北京、南京、武漢等地屢見報(bào)端，在寧波問題也很突出，更有盲人直言：“我們從來不走盲道！” 盲人不走盲道，或許是另一種形式的“中國(guó)式過馬路”。 寧波市鄞州區(qū)南部商務(wù)區(qū)，2010年11月開園，是浙江省乃至長(zhǎng)三角最具活力的高端商務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)之一。作為寧波市“中提升”戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)塊之一，南部商務(wù)區(qū)的盲道建設(shè)規(guī)劃是如何的？ 在南部商務(wù)區(qū)的前河南路，一溜盲道整齊劃一地鋪設(shè)在地面，非常符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。不料，記者發(fā)現(xiàn)，在前河南路與泰薈巷交界處，盲道的盡頭竟然是樹叢。 商務(wù)區(qū)天智巷的盲道規(guī)劃問題同樣不容忽視：景觀花壇與盲道間距過窄、停車位過分靠近盲道，花壇上的樹枝、凸出的轎車車頭幾乎覆蓋了盲道范圍。 隨后，在杉杉大廈附近，記者又有了驚人的發(fā)現(xiàn)——杉杉大廈四周的人行道上，短短一圈幾百米，竟然在盲道線上直挺挺地“站立”著4根電線桿。 除了以上的問題，汽車占用盲道停車、盲道設(shè)計(jì)曲折、物業(yè)崗?fù)ふ加妹さ赖惹闆r同樣存在。 這也是為什么盲人們感慨“盲道不能走”的直接原因。 2001年8月1日，《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》在我國(guó)頒布實(shí)施，其中規(guī)定，盲道應(yīng)連續(xù)，中途不得有電線桿、拉線、樹木等障礙物。 “攔路虎”的存在，讓盲道失去了其存在的意義，甚至讓盲人們驚恐——他們更愿意選擇沿著馬路牙子走路。 當(dāng)然，更多的盲人不愿意或很少出門�？讕煾嫡f，除非是有人帶路，出門走路才能放心些。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有1699萬(wàn)名盲人，他們的出行問題成了老大難。有網(wǎng)友評(píng)論，對(duì)無障礙設(shè)施的關(guān)注程度體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛程度，是一個(gè)城市好壞的重要標(biāo)志。 寧波網(wǎng)友“豆戈”發(fā)表言論：整治“中國(guó)式過馬路”上了央視，可“中國(guó)式建馬路”，也請(qǐng)關(guān)注一下——有多少人行道，還能正常供行人行走？還有多少盲道，暢通無阻？又有多少非機(jī)動(dòng)車道在為機(jī)動(dòng)車讓路？ 他透露，寧波有些地方的非機(jī)動(dòng)車道設(shè)計(jì)過窄，僅僅能容兩輛電動(dòng)車并排通過，這樣的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致電動(dòng)車駕駛員不得不與汽車爭(zhēng)馬路。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年寧波市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到185萬(wàn)輛以上，但是，寧波市電動(dòng)車保有量在2010年便已達(dá)到200萬(wàn)輛左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過機(jī)動(dòng)車保有量。 盲人不走盲道、電動(dòng)車不走非機(jī)動(dòng)車道，“不走尋常路”的背后依舊是城市規(guī)劃的問題。如何規(guī)劃好非機(jī)動(dòng)車道、盲道等，依舊是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。 |
城市發(fā)展當(dāng)汲取“圈地”教訓(xùn)
