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建設部日前通報了全國廉租住房制度建設與實施的情況，引起了社會廣泛關注。不少網民對這一制度發出種種疑問，新華社記者昨日就這些問題采訪了建設部住宅與房地產業司有關負責人。
一問：何為廉租住房？ 廉租住房制度是針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是我國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮最低收入家庭，二是住房困難。另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住戶口。 目前，廉租住房制度通過租賃補貼、實物配租和租金減免三種方式提高保障對象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。 二問：如何租借廉租房？
申請廉租住房的最低收入家庭，應當由戶主按照規定程序向所在地市、縣人民政府房地產行政主管部門提出書面申請。市、縣人民政府房地產行政主管部門收到申請后，通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行審核。審核工作在15日內完成。經審核符合條件的，要予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結果再次予以公示。 經登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產權單位按照規定予以租金減免；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產行政主管部門按照規定條件排隊輪候。在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應當及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候。 三問：廉租房是在走福利分房的老路嗎？ 廉租住房制度與福利分房是有本質區別的。計劃經濟條件下，我國實施的是福利化分配方式，住房是全民的福利品；市場經濟條件下，通過住房制度改革，對于有支付能力的居民，要通過市場解決住房，對于低收入家庭，政府通過住房保障，解決其支付能力不足的問題。 目前，對于少數孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭通過實物配租方式，改善其居住條件。這種分配方式與福利分房是截然不同的。主要是針對住房困難的且無力改變經濟狀況的特困家庭的社會救濟方式，并建立了一整套完善的申請、審核及退出機制。 四問：廉租房的房源來自哪里？ 對于出租人來講，向廉租住房保障對象出租房屋，其租金標準按市場租金收取；對于廉租住房保障對象來講，也要按市場租金交納。只不過其交納的租金由兩部分組成，一部分是由廉租住房保障對象個人承擔的租金，另一部分是政府補貼的部分，即市場租金與保障對象個人承擔部分的差額。 五問：廉租房制度如何不成花架子？ 廉租住房制度建設處于起步階段，還存在一些突出問題。我們要采取有效措施，積極推進廉租住房制度建設。一是強化各級政府住房保障職能，確保必要的財政預算資金及時到位，建立穩定規范的資金來源。二是完善廉租住房管理，建立嚴格的申請、審批和退出制度，保障政府資源切實落實到最低收入家庭。建立健全住房保障對象檔案，對廉租住房保障對象實施動態管理。三是合理確定廉租住房保障標準，逐步擴大廉租住房覆蓋面，滿足城鎮最低收入家庭基本居住需求。 新聞背景:我國城鎮住房保障政策框架形成時間表 據新華社電我國逐步建立起以經濟適用住房制度、廉租住房制度、住房公積金制度等三項制度為主要內容的住房保障政策基本框架。具體形成過程是： ——1994年，建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系；建立住房公積金制度，發展住房金融和住房保險，建立政策性和商業性并存的住房信貸體系。 ——1998年，建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。1999年和2001年，國務院頒布并修訂了《住房公積金管理條例》，強化了住房公積金管理，把住房公積金制度納入法制化軌道。 ——2003年，提出逐步實現多數家庭購買或承租普通商品住房；要求合理確定經濟適用住房和廉租住房供應對象。同年12月與次年5月，建設部等部門修訂印發了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》及《經濟適用住房管理辦法》。這些規定，明確了建立以普通商品住房為主的住房供應體系，完善了經濟適用住房和廉租住房保障政策。 |
