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 一項工程，一場投票，一萬余份調(diào)查表，八千多份宣傳冊——這就是2010年伊始，引發(fā)蕪湖全市各界熱烈關(guān)注的九華路高架工程。蕪湖九華路北起長江大橋連接線、南至峨山路，全長11.24公里，是溝通蕪湖南北交通的主干道。然而，隨著城市的發(fā)展，它卻成了蕪湖交通老大難，“九華路該改建了！”成為許多蕪湖市民的心聲！各位網(wǎng)友大家好，本期訪談， 為回應(yīng)市民心聲專訪蕪湖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局馬紀(jì)風(fēng)局長，全面剖析這場聲勢浩大的九華路高架工程方案民意征集的前前后后。坐在我旁邊這位就是蕪湖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局馬紀(jì)風(fēng)局長，歡迎。
馬紀(jì)風(fēng)：各位網(wǎng)友新年好，很高興通過這樣一個平臺和大家交流。借此機(jī)會，祝大家新年愉快，虎年大吉！
主持人：訪談開始之前，讓我們先看一個視頻短片，了解一下九華路的交通現(xiàn)狀。
網(wǎng)友：九華山路的銀杏樹是本埠城市綠化帶的一個亮點(diǎn)。十年樹木，實屬不易。請問：高架之后，銀杏樹如何處置？是留還是走？如果保留的話，原先的景觀特色是否會打折扣？
謹(jǐn)祝本次訪談圓滿成功！ 主持人：那從剛才的短片中我們也可以看到啊，目前九華路的交通狀況應(yīng)該說是比較令人頭痛的，那馬局長，九華路為什么會這么擁堵呢？問題癥結(jié)在哪？
馬紀(jì)風(fēng)：九華路地理位置北起長江大橋連接線、南至峨山路，全長11.24公里，道路結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀五一廣場至利民路段為雙向四車道，主車道寬15米、慢車道寬3.5米，人行道平均寬度為2-2.5米，道路側(cè)分隔帶為綠化道隔離，道路中央由交警部門加裝了全線隔離護(hù)欄以維護(hù)通行秩序。在這段里程中，與天門山路、赤鑄山路、赭山路、北京路、黃山路、利民路、峨山路等城市主干道形成了7處較大的平交路口，而且還連接著如緯二路、緯三路等城市次干道形成10余處路口。道路沿線緊靠汀棠公園、赭山公園、九華廣場、九蓮塘公園、奧林匹克公園、城南高校園區(qū)等重要區(qū)域、商貿(mào)企業(yè)、集貿(mào)市場、居住生活社區(qū)、大型超市場、酒店等人流車流密集地區(qū)。
近幾年，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，九華路兩側(cè)各類商貿(mào)企業(yè)、集貿(mào)市場、生活社區(qū)、超市酒店等服務(wù)類場所云集，人流、車流、物流量迅猛增長，道路的通行能力受到了極大制約，日漸不能滿足通行需求。據(jù)交警部門統(tǒng)計，目前九華路路段單向高峰小時流量已達(dá)到4200pcu/h，路段飽和度達(dá)1.24，在主要節(jié)點(diǎn)如赭山路、北京路等高峰小時通行流量近3346pcu/h，車流最大飽和度為1.33，最大單車平均延誤為136.7秒，從以上數(shù)據(jù)中可以看出，高峰小時流量已嚴(yán)重飽和，車流量持續(xù)加大，路段已非常擁堵。究其原因主要有四：一是沿途交叉路口過多，增加了車輛等候時間，大大影響通行效率；二是主干道過窄，僅為雙向四車道，已不能滿足當(dāng)前日益擴(kuò)大的車流量通行需要；三是非機(jī)動車道、人行道、路段行人過街設(shè)施設(shè)置不合理，造成了不按規(guī)定通行等違法行為的發(fā)生；四是主要路口、路段的不合理渠化以及道路路面的殘破、不平整，造成周期性的交通堵塞，致使車輛艱難通行，從而引起周邊路段的交通擁堵。 主持人：這樣的擁堵也存不是一天兩天的事了，而我們知道，不久前銀湖路剛剛進(jìn)行了改建，赭山路也同樣剛改建好不久，是什么原因促使我們這次把九華路高架項目擺上日程呢？
馬紀(jì)風(fēng)：今年，由國家實施的蕪申運(yùn)河蕪湖段將開工建設(shè)，為此，九華路南端的中江橋等橋梁必須拆除重建，并抬高3米左右。同樣，由于寧安城際鐵路和蕪湖鐵路樞紐建設(shè)，九華路北端的蕪寧鐵路立交橋也將拆除重建，并加高加寬加長。這兩個項目建設(shè)，正是九華路改建的契機(jī)。但同時也受這兩個國家項目建設(shè)時序的制約，九華路改建必須與之同步設(shè)計，同步建設(shè)。去年，我市已經(jīng)對銀湖路實施了改造，長江路南段也正在新建，在九華路改造時可以分擔(dān)部分交通壓力，為改造九華路創(chuàng)造了可能。
主持人：一些網(wǎng)友提到能否實施九華路地面拓寬或另行選線呢？
馬紀(jì)風(fēng)：九華路是貫穿我市核心區(qū)的城市發(fā)展軸，它既是城市中心區(qū)與南北組團(tuán)之間的主要聯(lián)系通道，又是城市中心區(qū)內(nèi)部交通的重要集散通道和城市中心區(qū)對外交通的重要通道，同時還承擔(dān)了最重要的公交通道的職能。雖然目前城市正在進(jìn)行東擴(kuò)，但根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律和人們的生活習(xí)慣，這一過程將是漸進(jìn)的。也就是說，未來相當(dāng)長的一段時間，60—70%的交通增長須由老城區(qū)的道路來承擔(dān)。而九華路由于南北貫通性好、地理位置適中，交通增長一直是最快的，但目前的擁堵程度也最高。如果在東側(cè)另辟新路，工程的拆遷和建設(shè)費(fèi)用都將翻倍，同時大量的拆遷也會增加工程的難度和建設(shè)周期。
如果實施地面拓寬。一是仍不能形成快速交通，九華路沿線的如五一廣場路口、奧頓路口、二院路口、北門路口、新時代商業(yè)街路口等七處較大的平交路口擁堵問題也得不到緩解；二是實施地面拓寬，必然要占用汀棠公園和九華廣場的公共用地，甚至要切割赭山山體；三是拆遷量巨大，建設(shè)周期長，且不利于沿線人行聯(lián)系。 主持人：九華路改建工程設(shè)計方案初稿提交后，即在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，并廣泛征集民意，HOUSE365和市民心聲對此也進(jìn)行了專項的調(diào)查，那么蕪湖市民對這項方案又是怎么看的呢？網(wǎng)友們所提出的建議有沒有被采納的呢？再來看一下短片。
九華路改建工程設(shè)計方案公布后，HOUSE365即聯(lián)手市民心聲網(wǎng)進(jìn)行全市大調(diào)查，截至2010年2月21日，在參與投票的萬余名網(wǎng)友中有92.26%的人表示對此方案持贊成或原則贊成，很多網(wǎng)友都對九華路改建工程提出了自己的看法與見解，與之相關(guān)的論壇主題帖多達(dá)十余條。此外，為配合公示，規(guī)劃部門還專門制作了模型，在人流相對集中的中山路步行街展示了一周時間。不少熱心市民專程趕到步行街的九華路高架模型展示現(xiàn)場，認(rèn)真了解方案詳情，填寫調(diào)查表表達(dá)自己的意見和觀點(diǎn)。
經(jīng)過歷時30天的民意征集之后，九華路改建方案的專家組認(rèn)真梳理了各個渠道征集的民意，共有三類二十余條建設(shè)性建議被直接采納，如落地段無紅綠燈，全封閉，同時建設(shè)無障礙天橋或地道；適當(dāng)加寬高架車道；在楊家巷口添加行人過街設(shè)施等等。蕪湖網(wǎng)民對九華路高架建設(shè)的高度關(guān)注及高水平建議，讓同濟(jì)大學(xué)的專家們都十分感慨。 主持人：二十多條建設(shè)性建議被直接采納，這真是了不起的成果。不過還有些問題可能網(wǎng)友需要更多的了解，比如說為何是四車道而不是六車道？沿途哪些路段涉及拆遷，拆遷量有多大？馬局長能否為我們解答一下？
馬紀(jì)風(fēng)： 1、首先，關(guān)于高架四車道與六車道的問題。我們已經(jīng)注意到，廣大市民對于高架是建四車道還是六車道提出了不同的意見和見解。
結(jié)合大家的意見，規(guī)劃部門會同設(shè)計單位和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通、建筑及風(fēng)景園林等方面的專家再行認(rèn)真論證，專家結(jié)合道路功能、周邊現(xiàn)狀等綜合因素認(rèn)為，九華路高架段采用雙向四車道是比較適宜的，并建議適當(dāng)加寬至18米。對于高架六車道，專家們經(jīng)現(xiàn)場勘測和調(diào)查論證后認(rèn)為，存在以下主要矛盾：一是從道路分工來看，九華路承擔(dān)的仍是沿線短途交通，而不是過境交通，不應(yīng)吸引過多的車流途徑九華路；二是如果建設(shè)高架六車道，下部空間明顯不足，并會增加拆遷量，占用公共綠地，切割赭山山體；三是以交通理論分析，高架與地面道路的配比是1：1至1：1.15，如果實施高架六車道，地面至少應(yīng)當(dāng)是六車道，否則，匝道交通仍無法疏解。 2、此外，網(wǎng)友關(guān)心的九華路沿線拆遷問題。由于實施九華路改建工程受到國家實施的該路北端的蕪寧路立交橋和南端的蕪申運(yùn)河及中江橋兩個項目建設(shè)時序的約束，對于蕪湖市來說，必須提前做好一切準(zhǔn)備，實現(xiàn)與上述兩個項目的對接。待方案確定后，將由拆遷工作實施主體及時公告。 主持人：如此大規(guī)模多構(gòu)架立體式地征集民意，同時又受到如此熱烈地反響，在近年來蕪湖的規(guī)劃史上并不多見，馬局長一定深有感觸吧？
馬紀(jì)風(fēng)：對于九華路改建工程，市委市政府一直高度重視。改建工程設(shè)計完成后，市規(guī)劃局即按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求即對方案進(jìn)行了公示。為此進(jìn)行了精心組織和周密安排，充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場模型展示，全面地介紹和展示了九華路改建工程的基本情況。市規(guī)劃部門對此也始終是嚴(yán)肅而認(rèn)真的，堅持不作秀、不走過場，本著誠懇的態(tài)度真心實意地問計于民，傾聽民聲，廣納民意。
通過這次活動，我有這樣一些感受： 一是感動。九華路改建工程設(shè)計方案公示后，立即在全市上下引起了強(qiáng)烈反響。無論是網(wǎng)絡(luò)跟帖，網(wǎng)上投票還是模型展示現(xiàn)場問詢、問卷調(diào)查，或者電話溝通、來訪接待、廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛和對城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)心熱情高漲，在模型展示的一周時間內(nèi)，現(xiàn)場觀摩、問詢的市民絡(luò)繹不絕，既有退休的老人，在職的職員，也有剛剛畢業(yè)的學(xué)生，既有機(jī)關(guān)公務(wù)人員，也有自由職業(yè)者，有教師、醫(yī)生、律師、商人、還有“全面總動員”，一家人因為意見分歧，于是每人填寫了一份問卷調(diào)查表，各自表達(dá)了自己的想法……所有這些讓我們感到了廣大市民熱愛家鄉(xiāng)的拳拳之心和真摯之情。 家住黃果山小區(qū)的一位下崗工人查閱了大量資料，對九華路交通狀況進(jìn)行實地考察，提出了極具針對性的建議； 一位殘疾人于1月27日上午冒著冬雨艱難地來到中山路步行街模型展示現(xiàn)場、認(rèn)真地填寫問卷調(diào)查后，默默離去；一位出租車駕駛員專程來到展示現(xiàn)場，以自己的切身體會，提出獨(dú)到的見解； 市第一中學(xué)老教師劉建中在仔細(xì)觀看模型后，回家即寫下2000多字的建言，第二天專程送到現(xiàn)場交給工作人員；沿河小區(qū)5-11號樓的一位住戶來信細(xì)心地指出我們制作的模型上一處細(xì)微的錯誤…… 年屆七十的周耀先老先生不僅提出了自己的建議，還手工繪制了彩色的九華路改建工程建議示意圖寄來 這樣感人的情景每天都在真情演繹，面對這些感人的瞬間，面對這些善良而真誠的市民，我們用任何文字表達(dá)感謝幾乎都是蒼白的，我們唯一能做的就是克服困難，把各項工作做得好一些，來報答大家的厚愛！ 二是感激。本次公示，許多市民均通行不同形式表達(dá)了自己的意見。不管是支持，還是反對，不管是建議，還是批評，我們都心存感激！盡管大家的表達(dá)方式不一，或委婉、或激越、或含蓄，或直言不諱，但都表達(dá)了對家鄉(xiāng)愛之深愛之切真情。 規(guī)劃工作其實特別需要這種聲音。大家知道，規(guī)劃工作是一項綜合性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理等方方面面，既有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，近期與長遠(yuǎn)，整體與局部，公眾與個體的矛盾，又有工程技術(shù)和國家規(guī)范的要求，這就特別需要聽取各方面的聲音，聽取不同的聲音，用集體的智慧來描繪未來的藍(lán)圖，只有這樣才能讓規(guī)劃更加精益求精。更加貼近實際，更加具有前瞻性和科學(xué)性。 兼聽則明。我想，規(guī)劃作為一門綜合學(xué)科，從來就不可能盡善盡美，沒有最好，只有更好。作為一名規(guī)劃工作者，不但要注意聽取專家學(xué)者的意見，更要注重最大限度地尊重民意、傾聽民聲，綜合各方面的因素，權(quán)衡各種利弊。為政府決策提供依據(jù)，提供規(guī)劃參與，對于各個渠道收集到的意見和建議，我們正在統(tǒng)一進(jìn)行分類、整理、歸納，結(jié)合這些意見，要求設(shè)計單位對照方案進(jìn)行考慮和吸納。 主持人： 馬局長能否描繪一下九華路高架建成后的遠(yuǎn)景？
馬紀(jì)風(fēng)： 城市路網(wǎng)是一個體系，不能指望一條路能解決城市交通的所有問題。九華路是貫穿我市南北的一條重要的生活性干道，改建工程是要改善現(xiàn)在的交通擁堵狀況，方便沿線居民的短途出行。
九華路改建工程共分為三段。北段接蕪宣高速連接線，穿天門山路交叉口至汀棠公園落地；中段由汀棠公園處高架，穿赤鑄山路交叉口，蕪寧路立交橋和五一廣場交叉口至原蕪湖海關(guān)處，充分利用地形高差，自然落地，既不影響赭山公園景觀，又降低造價。南段由市建投處起高架，穿奧頓路口、二院路口、北門路口、中江橋、新時代商業(yè)街路口、利民路口一直到奧園處落地。 主持人：公開透明征集意見，嚴(yán)肅認(rèn)真對待建議，蕪湖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在這次意見征集中堅持不作秀，不走過場，真心實意地問計于民，傾聽民聲，廣納民意，得到了社會各界的肯定。城市是屬于大家的，城市的未來關(guān)系著我們每一位市民，多用一份心，多出一份力，相信我們的未來一定更加美好，讓我們共同期待九華路高架的精彩呈現(xiàn)。（完）
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