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    當(dāng)新一輪的城市開發(fā)在古城西安進行的如火如荼之時，面對一個全新的西安，西安市民充滿了期待。這座千年古城迎來了她又一個歷史性的時刻，據(jù)了解，至2020年，西安將成為一個擁有千萬人口的國際化大都市，成為人文化、國際化、生態(tài)化和現(xiàn)代化的西安將如一匹飛奔的駿馬，馳騁西部，奔向世界。這一切的瑰麗藍圖，都源于一份對西安城市建設(shè)的總體規(guī)劃。
 日前，西安市規(guī)劃局局長和紅星滿懷激情地接受了專訪——
 　 記者：您認為西安市的規(guī)劃為這個古城的發(fā)展變化起到了一個什么樣的推動作用？西安市未來的城市規(guī)劃對西安發(fā)展有何意義？      
    和紅星：規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。西安是一座千年古都，十三朝在此建都，又是建國后全國首批重點發(fā)展城市。保護與發(fā)展并重一直是西安城市發(fā)展的主題。建國以來，西安一共編制了四次城市總體規(guī)劃，分別是50年代、80年代、90年代和2008年5月6日國務(wù)院正式批復(fù)實施的西安市第四輪城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）。前三次的城市總體規(guī)劃都成功地指導(dǎo)了當(dāng)時的城市建設(shè)，對社會、經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常積極的推動作用，體現(xiàn)了規(guī)劃的龍頭作用。新一輪西安城市總體規(guī)劃，是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是確保西安城市發(fā)展建設(shè)嚴格依法行政的需要。它是未來十幾年西安城市發(fā)展的一部綱領(lǐng)性文件，是西安市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，為西安的城市建設(shè)指明了方向。
    記者：曲江、大明宮、浐灞等板塊的迅速崛起，規(guī)劃對這些區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的推動作用？從長遠看，您認為這些區(qū)域應(yīng)如何規(guī)劃發(fā)展？
    和紅星：總體規(guī)劃實施方案突出強調(diào)了西安城市將來發(fā)展總體思路為：保護山塬河湖，凸顯生態(tài)文明；彰顯城市特色，復(fù)興長安盛景；打造四大新區(qū)，壯大板塊經(jīng)濟；完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。未來西安的城市發(fā)展，將在完善城市功能、優(yōu)化城市格局的基礎(chǔ)上，形成東、西“兩翼齊飛”，南、北“齊頭并進”的發(fā)展態(tài)勢，尤其向“東”向“北”發(fā)展的勢頭會更猛，突出科學(xué)發(fā)展，促進西安城市經(jīng)濟，社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們在整合城市功能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)為骨架，構(gòu)筑東西南北中五大特色功能集聚區(qū)，通過結(jié)合近期城市重大建設(shè)項目，帶動五大特色功能區(qū)的發(fā)展。
    曲江、大明宮、浐灞區(qū)作為這五大特色功能集聚區(qū)的一部分，規(guī)劃定位準確，發(fā)展方向明確，資源配置科學(xué)合理，為片區(qū)積極地引導(dǎo)、發(fā)展做鋪墊，將極大地推動這些區(qū)域在整體城市中健康、有序和快速發(fā)展。
    曲江新區(qū)，作為南部長安新區(qū)的一部分，未來將發(fā)展成為集生態(tài)旅游、文化、科教為一體的城市功能區(qū)。重點建設(shè)唐文化展示區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、都市休閑文化區(qū)和西安國展中心等，加強配套設(shè)施建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
    浐灞新區(qū)規(guī)劃控制范圍包括浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、紡織城地區(qū)、新筑組團、洪慶組團等區(qū)域。未來將依托浐灞河治理改造，形成集生態(tài)、國際會展、現(xiàn)代服務(wù)、居住等功能為一體的新區(qū)。（1）浐灞生態(tài)區(qū)是西安以綜合現(xiàn)代商貿(mào)、會展、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)型濱水新區(qū)。浐、灞河綜合環(huán)境治理已初具規(guī)模，近期將重點建設(shè)歐亞國際貿(mào)易區(qū)、浐灞金融商務(wù)區(qū)、世界園藝博覽園、歐亞論壇及生態(tài)環(huán)保節(jié)能社區(qū)；浐灞河生態(tài)濕地、廣運潭等項目，建設(shè)大型居住社區(qū)和休閑度假區(qū)，拉動整個區(qū)域發(fā)展。（2）紡織城：現(xiàn)狀是城市老工業(yè)區(qū)，未來將逐步實施置換紡織城核心區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，恢復(fù)城市活力，近期重點建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、絲路商貿(mào)中心、紡織企業(yè)承接地外遷工業(yè)園區(qū)，使之成為集以生態(tài)住區(qū)、商貿(mào)、物流業(yè)為主的城市新區(qū)。（3）國際港務(wù)區(qū)：依托集裝箱中心站和綜合保稅區(qū)兩個支撐平臺，發(fā)展成為以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以綜合保稅物流功能為核心，集商務(wù)、居住、配套等功能于一體的綜合性物流園區(qū)，全力建成中國內(nèi)陸第一港。近期重點開展鐵路集裝箱中心站、保稅區(qū)、金融區(qū)建設(shè)，并加大其與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的對接。
    記者：西安市委、市政府北遷后，北城將成為西安市又一個發(fā)展中心，北城未來規(guī)劃將呈現(xiàn)何種發(fā)展趨勢？西安“唐皇城復(fù)興規(guī)劃”與第四輪城市總體規(guī)劃對西安將產(chǎn)生怎樣的影響？
    和紅星：行政中心北遷是西安總體空間結(jié)構(gòu)和功能布局調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措，在優(yōu)化西安的城市設(shè)計，調(diào)整城市戰(zhàn)略，帶動區(qū)域功能調(diào)整，拉大城市骨架，優(yōu)化城市布局等方面起到至關(guān)重要的作用。行政中心的北遷，將是發(fā)展北部涇渭新區(qū)的巨大動力，將會加速西咸一體化的建設(shè)進程，更大范圍的看，將會帶動“一線兩帶”區(qū)域的城市化發(fā)展及進一步促進關(guān)中城市群均衡發(fā)展起到舉足輕重的作用。
    未來北部涇渭新區(qū)涵蓋了行政中心、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渭河周邊區(qū)域、北客站區(qū)域、涇渭新城等區(qū)域。以行政中心、鐵路北客站建設(shè)及渭河治理為契機，將進一步完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，未來將逐步建設(shè)成為以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)、旅游、居住為一體的綜合性新區(qū)。針對不同特點的區(qū)域，我們因地制宜的制定了發(fā)展目標：
   （1）渭河西安城市段周邊區(qū)域：優(yōu)化整合渭河兩岸資源，拓展城市發(fā)展空間。近期重點將以渭河水環(huán)境、堤壩、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀建設(shè)為重點，推進大綠二期工程、涇渭濕地自然保護區(qū)、渭河濱河新區(qū)生態(tài)帶、灞河入渭口萬畝生態(tài)濕地等工程建設(shè)；改善城市綜合環(huán)境品質(zhì)，凸顯城市生態(tài)形象。
   （2）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：將進一步完善先進制造業(yè)基地和出口加工基地，近期結(jié)合可口可樂、西門子等25家境外世界500強企業(yè)和陜重汽、貴航等項目，重點建設(shè)技術(shù)開發(fā)區(qū)中心區(qū)、草灘生態(tài)工業(yè)園、涇渭工業(yè)園。
   （3）行政中心：行政中心外遷是疏解老城功能、帶動北部發(fā)展的重大舉措，近期應(yīng)加快行政中心及其配套建設(shè)，使之成為城市北部的一個標志性區(qū)域。
   （4）北客站周邊區(qū)域：西安鐵路北客站為城市大型綜合交通樞紐中心，其區(qū)域發(fā)展將以北客站建設(shè)為依托，近期重點建設(shè)配套的生活居住、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，共同打造具有良好生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化城市設(shè)施的城市新區(qū)。
    西安是一個具有鮮明歷史文化特色的城市，歷史和人文是我們的優(yōu)勢所在。正如一位美國政要所說：“要把紐約變成北京，1000年也做不到，而要把北京變成紐約，用不了100年就可以了。”因此，作為大樹之根的西安，要順應(yīng)文化復(fù)興的大潮，以“唐文化”為旗幟，凸現(xiàn)古都風(fēng)貌的大氣派。
   “唐皇城”復(fù)興這個概念中，復(fù)就是忠于歷史；興就是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、振興文化精神，使一座富于人文精神及人性化的西安不斷興旺起來。復(fù)興，就是復(fù)興“大唐”曾經(jīng)有過的輝煌與榮耀，復(fù)興曾經(jīng)擁有的將本土文化遠播海外的磅礴氣勢，就是使自己的城市更具魅力，更富于個性，真正達到傳統(tǒng)文化的復(fù)興！
“復(fù)興”規(guī)劃就是要弘揚古城的城市精神，更好地進行古城保護，這是西安實現(xiàn)城市振興邁出的第一步。它不是恢復(fù)各歷史時期原有狀況，也不是修舊如故，更不是復(fù)“古”，而是以“唐”作為其時間坐標，以老城作為其空間坐標，尋找周、秦、漢、唐以來的歷史印記和文化遺存，認真加以挖掘、整理及保護；是以“唐文化”為切入點，打造一個涵蓋西安各歷史時期的、完整的文化板塊，用文化帶動經(jīng)濟，增強我市的整體競爭實力，建構(gòu)重返世界中心地位的發(fā)展藍圖。
    記者：作為古城西安的規(guī)劃局局長，您對西安的發(fā)展最有發(fā)言權(quán)，您認為5年或10年后的西安應(yīng)該是一個什么樣子？
    和紅星：剛剛批復(fù)的《西安城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）》，為西安市民描繪了這樣一幅宏偉藍圖：未來的12年內(nèi)，西安市將會發(fā)生“質(zhì)”的改變：“九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心”將使城市布局更具特色；“米”字形高速公路網(wǎng)將使城市對外聯(lián)系更加快捷；高標準的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配置齊全的醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施將使居民生活更加便捷；八水繞城和秦嶺綠色屏障形成的山水城市格局將使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。未來的西安在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，一定將會建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好，富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。
 
    采訪手記：
    規(guī)劃人的豪情與激情
   “做好規(guī)劃人，干好規(guī)劃事！”這是西安市規(guī)劃局電梯內(nèi)的一幅標語。而在對西安市規(guī)劃局及局長和紅星的采訪中，記者更是深深感受到了來自規(guī)劃人的自豪與驕傲。講起規(guī)劃，這位有些文質(zhì)彬彬的局長“呼”的一聲站起來，滿懷激情地揚起手，向我們描繪了未來西安的規(guī)劃藍圖。他如同一位演說家般激情澎湃：“西安市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該從提高老百姓幸福指數(shù)上考慮，我們就是要規(guī)劃建設(shè)老百姓幸福滿意的城市，讓每一個人都有家的感覺。”規(guī)劃局的干部們說，只要一講到西安市的規(guī)劃，和局長的眼睛都是亮的。
    對西安未來有著無限憧憬的不僅僅是規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)劃局二層的規(guī)劃展覽館里，一群年輕女孩們又一次打動了我們，她們每一個人都帶著對西安的無限熱愛，專業(yè)而細致地講述著未來西安的美好前景，每一雙清澈的眸子里都傾注著對西安規(guī)劃事業(yè)的無比自豪。
    采訪歸來，記者最大的感受是，西安市規(guī)劃局不像是平常見到的政府部門，這里更高效、更繁忙，這里的每一個人都有一股沖勁，關(guān)于規(guī)劃、關(guān)于西安的未來，他們信心飽滿并且激情萬丈，他們的熱情和執(zhí)著讓每一個人堅信：西安將擁有一個無比美好的未來。（摘自陜西日報）