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主持人:各位網(wǎng)民朋友，下午好！ 近年來我縣規(guī)劃工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“抓規(guī)劃，拉框架，打基礎(chǔ)，提品位，嚴管理，展形象”的規(guī)劃思路，我縣規(guī)劃事業(yè)有了較大發(fā)展。
縣政府門戶網(wǎng)站是一座政府聯(lián)系群眾的橋梁，是一扇百姓了解政府的窗口。通過它我們可以傾聽百姓心聲，解答群眾疑難。各位網(wǎng)友，這里是大悟縣人民政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目，今天的作客嘉賓是縣規(guī)劃局總支書記、局長劉從明，他將圍繞城市規(guī)劃的科學(xué)編制、依法審批、高效管理、擴大社會參與等方面，與網(wǎng)友們進行在線交流，聽取廣大群眾的意見和建議。大家如果有什么需要咨詢和反映的問題，或者有什么好的建議，都可以通過我們的即時平臺和嘉賓進行在線交流。歡迎您，劉局長！請先跟我們網(wǎng)民朋友打個招呼。
劉從明:各位網(wǎng)民朋友下午好! 感謝中國大悟網(wǎng)，為我們搭建了與廣大市民溝通聯(lián)系、交流意見、接受監(jiān)督的平臺，在此，請允許我代表縣規(guī)劃局感謝大家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的支持。
今天下午，我們借中國大悟網(wǎng)“在線訪談”這一載體，與廣大網(wǎng)民實現(xiàn)真誠互動交流。衷心歡迎廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)上交流，提出意見和建議，共同規(guī)劃建設(shè)好我們的城市。
主持人:謝謝劉局長。下面請劉局長給大家介紹一下縣規(guī)劃局都有哪些職能和辦事機構(gòu)。
劉從明:縣規(guī)劃局是負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理和綜合管理測繪工作的縣政府直屬正科級事業(yè)單位。主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行上級制定的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略以及有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要方針、政策和法律法規(guī)。（二）負責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃（含總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃）的編制、實施和管理；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、指導(dǎo)、管理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃。（三）負責(zé)城區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整或重大變更工作。（四）參與建設(shè)項目的立項、選址和可行性研究。（五）負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地位置、界限的核定，適時對城鄉(xiāng)用地進行調(diào)整。（六）負責(zé)對城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)工程進行審查，實施建設(shè)工程規(guī)劃許可。（七）監(jiān)督、檢查城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃（含各項建設(shè)用地、建設(shè)工程）的實施；查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，依法對違法建設(shè)活動進行行政處罰。（八）負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制管理。（九）負責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計市場和城市勘測隊伍資質(zhì)的管理。（十）負責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)測繪行政管理。（十一）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪方面的檔案；（十二）承辦上級交辦的其他事項。規(guī)劃局內(nèi)設(shè)1室3股，即辦公室、規(guī)劃管理股、測繪管理股、監(jiān)督管理股。下設(shè)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計所。
主持人:謝謝劉局長詳細的介紹。我們也一直想知道，規(guī)劃局自今年5月份掛牌以來有大半年的時間，那具體做了哪些工作呢?
劉從明:為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府今年4月份做出英明決策，成立了大悟縣規(guī)劃局。新成立的規(guī)劃局一無辦公場所二無辦公設(shè)備，白手起家。剛開始，我們感到工作千頭萬緒，舉步維艱。但是，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們克服了重重困難，邊學(xué)習(xí)邊探索，邊熟悉情況邊開展工作，取得了良好開局。規(guī)劃局成立以來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一是積極開展了“《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月”活動。從7月28日到8月28日，我們在縣城區(qū)開展了“《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月”活動。為了搞好這項活動，我們制定了《關(guān)于開展<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>宣傳日活動的實施方案》。本次宣傳月活動中，我們舉辦了“《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》30問”電視專題宣傳，印發(fā)了五千余份《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》小冊子和致城鄉(xiāng)居民朋友的一封公開信，開展了規(guī)劃成果巡回展，出動一輛宣傳車在城區(qū)進行巡回宣傳，取得了一定的宣傳效果。
二是嚴格按程序?qū)徟?guī)劃。我們積極為招商企業(yè)落戶搞好服務(wù)，完成了瑞眾加工、深圳科技創(chuàng)業(yè)園、欣瑞制藥、不銹鋼加工、減水劑、油溶性染料、木材加工、將軍酒店、高畈片區(qū)開發(fā)、羅漢坡狩獵場和泉水新都等項目規(guī)劃許可手續(xù)。積極參與城區(qū)街道改造工程規(guī)劃設(shè)計方案的評審、審批工作，有力地支持了市政工程建設(shè)。嚴格按程序?qū)徟鷪蠼椖�。我們召開規(guī)劃審批會四次，共研究報建項目106個，做到了該批的批，不該批的堅決不批。并且做到規(guī)劃審批全公示。
三是積極參與新農(nóng)村建設(shè)。到目前為止，完成90個村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案，正在做設(shè)計文本的村有4個；完成了新城鎮(zhèn)“1+3”脫貧奔小康示范區(qū)總體規(guī)劃；重新設(shè)計了十套新農(nóng)村戶型圖，并免費向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送了一套，同時還在大悟電視臺對十套新農(nóng)村戶型圖進行了宣傳。
四是開展了城區(qū)建設(shè)項目清查工作。我們根據(jù)全國容積率專項整治活動會議精神，今年七、八兩個月對城區(qū)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目進行了全面清查，共清查各類建設(shè)項目418宗，總建筑面積520386.25平方米。其中，已辦規(guī)劃手續(xù)的74宗，建筑總面積212887.39平方米；未辦規(guī)劃手續(xù)的344宗，總面積307498.8平方米。到目前為止，清查補辦規(guī)劃手續(xù)41宗，對違章建設(shè)行政處罰結(jié)案12宗，正在查處的14宗。
五是扎實開展規(guī)劃執(zhí)法工作。我們堅持了“一日雙查”制度，扎實開展了規(guī)劃執(zhí)法活動，嚴厲打擊了違法建設(shè)行為。今年8月31日，我們積極參與了由縣政府組織的拆除違章建筑集中行動。徐縣長坐陣指揮，賀縣長現(xiàn)場指揮，縣國土資源局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、水利局、公安局、城關(guān)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)積極配合，對城關(guān)鎮(zhèn)劉灣村闞家城詹某、西岳社區(qū)宗某、雙河村李家灣李某、七里村易家灣易某等4人的違法建筑進行強制拆除。此次集中行動在縣城引起了強烈反響，取得了良好的執(zhí)法效果。目前在城區(qū)范圍內(nèi)共下達停工通知書82份，調(diào)解矛盾糾紛310余件次，解決重點信訪案件17件。
主持人：那我們看見了規(guī)劃局建立之初的成績，那么下一步有哪些工作打算？
劉從明：下一步，我們將狠抓以下幾個方面的工作：
（一）繼續(xù)深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動。讓《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉，深入人心。
（二）進一步加強規(guī)劃審批工作。嚴格執(zhí)行與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的法律法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行新修編的城市總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序，符合總體規(guī)劃和規(guī)劃條件的就批，否則堅決不批。切實加強項目報建管理，理順項目報建秩序，從源頭控制違章建設(shè)行為。建立規(guī)劃審批“黑名單”懲戒制度。我們將對縣內(nèi)所有建設(shè)單位或個人（重點是房地產(chǎn)開發(fā)公司）全面建立“規(guī)劃管理誠信檔案”。對過去曾有違章建設(shè)行為而又未接受規(guī)劃局行政處罰的，一律列入規(guī)劃審批“黑名單”，一律不再受理其報建項目申請。
（三）扎實開展規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目清理整頓工作。開展違章建設(shè)集中整治行動，對已經(jīng)清查出來的手續(xù)不全建設(shè)項目和違章建設(shè)項目進行分類處理。該補辦手續(xù)的一律補辦手續(xù)，該罰款的一律罰款。堅持“一日雙查”制度，監(jiān)察隊員每天早晚在城區(qū)巡查兩次，一旦發(fā)現(xiàn)違章苗頭，立即責(zé)令停工，限期改正。對嚴重違反規(guī)劃又無法改正的建設(shè)工程一律依法強制拆除。
（四）認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、群眾參與、科學(xué)決策”的要求，切實搞好94個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、審查，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃具有科學(xué)性、超前性、實用性、指導(dǎo)性，要搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康試點機遇，大力宣傳推廣農(nóng)民建房新戶型圖，引導(dǎo)農(nóng)民自覺使用新戶型圖建房。要啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐步走上正軌。
（五）積極參與“三城同創(chuàng)”活動。認真履行規(guī)劃管理職責(zé)，為創(chuàng)建省級文明縣城、紅色旅游名城、山水園林城市發(fā)揮應(yīng)有作用。
（六）建立健全各項內(nèi)部管理制度。要建立健全機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、考勤制度、重大事項集體決策制度，用制度管人，用制度規(guī)范辦事行為，確保干部依法行政。按照為民、務(wù)實、清廉的要求加強局班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，確保班子團結(jié)民主，確保規(guī)劃局形象廉潔公正。
主持人：謝謝劉局長，我們也希望在規(guī)劃局的有效管理下能給家鄉(xiāng)一個更好的未來藍圖。
劉從明：我堅信，在我們所有人的共同努力下，大悟一定會實現(xiàn)“青山綠水紅土地、和諧宜居濱水城”的規(guī)劃目標。
主持人：謝謝劉局長的精彩發(fā)言，下面已經(jīng)有許多網(wǎng)友提問，我們來看看。
網(wǎng)友:尊敬的規(guī)劃局長：請問新建建筑物要到那些部門辦手續(xù)？
劉從明:新建建筑的種類有：單位建筑物、個人自住建房、市政工程、管線工程等，規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡涉及建筑工程的，首先要到行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口進行報建，填寫報建申請表，同時提交報建相關(guān)資料。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址規(guī)劃書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
網(wǎng)友: 汽配側(cè)新建的房子間隔不足，規(guī)劃了的沒有？？
劉從明:在目前國家法律法規(guī)對于房屋間距沒有明確規(guī)定的情況下，有關(guān)房屋間距的界定問題，應(yīng)當遵從相應(yīng)的規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范。相鄰房屋的間距應(yīng)合理考慮給水排水、通風(fēng)采光等技術(shù)要求，房屋的離界退讓應(yīng)遵守各退讓一半的原則。如果一方存在離界退讓不足，從而給另一方造成多退讓間距的必然性，也給多退讓方造成了用地的負擔(dān)，應(yīng)當給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
網(wǎng)友:請問劉從明局長一橋西濱河廣場南側(cè)綠化帶位置一建筑物（現(xiàn)在好象在拆除）施工前是否經(jīng)規(guī)劃審批并辦理相關(guān)手續(xù)，如完備了相關(guān)審批程序，為何要停建？如沒經(jīng)審批經(jīng)，為何能在這么多部門監(jiān)管下非法施工并做至到兩層，公眾質(zhì)疑此事件的背后有某領(lǐng)導(dǎo)的授意和非法操作，我想知道的是此建筑的業(yè)主是誰，承建此建筑的用途是什么？在城區(qū)設(shè)立大型廣告位和建筑施工是否要依法辦事和聽取公眾意見？我想聽一聽你的看法？
劉從明:你所提出的一橋西濱河廣場南側(cè)的建筑，由于濱河集貿(mào)市場垃圾亂到問題嚴重，為了改善周邊的環(huán)境狀況，原計劃建一座垃圾中轉(zhuǎn)站。該工程系公益事業(yè)工程，考慮到該地段的特殊性，不適合建垃圾中轉(zhuǎn)站。因而，將該在建工程予以拆除。
網(wǎng)友:劉局,竹林灣，有沒有規(guī)劃，我準備裝修房子了！供銷花園后面一片老房子！現(xiàn)在搞成像臺灣一樣！車上不去，做房子，裝修，豆腐盤成肉價錢。
劉從明:竹林灣屬于城市總體規(guī)劃控制、管理的范疇。如需改造必須先做詳細規(guī)劃，然后按程序報建，審批。
網(wǎng)友:我們的房子是老能源辦，買下來了，那里能不能自己造？
劉從明:交易的方式是否合法？如屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)申請國有資產(chǎn)處置；如產(chǎn)權(quán)屬于自己，則可以提出申請，能否批準改建還要依法取得規(guī)劃行政許可。
網(wǎng)友:劉局長 我想請問我現(xiàn)在準備買一套住房 應(yīng)該注意什么？謝謝！
劉從明:請查驗賣房人的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。
網(wǎng)友:局長你好，請問縣汽車站是否要搬遷，!
劉從明:據(jù)城市總體規(guī)劃，在城北連接線有一處新的汽車站選址規(guī)劃。
網(wǎng)友:在房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃方案審查中經(jīng)常遇見“容積率”這個詞，到底是什么意思？
劉從明:所謂“容積率”，是指一個地塊的總建筑面積與用地面積的比率。容積率是規(guī)劃條件中必須載明的控制指標。
網(wǎng)友:一橋和漫水橋間是不是有規(guī)劃建座彩虹橋啊，劉局。
劉從明: 沒有。
網(wǎng)友:我在蔡田河對舊房進行了改造，現(xiàn)在做了一棟六層的房屋，沒有辦證怎么辦？？？
劉從明:根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，你建的房子屬于違法建筑。建設(shè)工程在開工前，應(yīng)進行規(guī)劃審批，取得規(guī)劃行政許可后，方可開工。目前你應(yīng)當主動到規(guī)劃部門接受行政處罰。如果沒有嚴重違反規(guī)劃，要接受罰款處罰并補辦規(guī)劃許可手續(xù)。嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃不能通過整改消除影響的，則必須拆除，或者予以沒收。
網(wǎng)友:劉局長，你好，當我看到城管把鄉(xiāng)下的一些人進城賣菜驅(qū)趕走甚至沒收他們的東西，我心里很是同情，我也知道城市的管理是有規(guī)定的。但是，城管每天這樣驅(qū)趕這也不是長久之計呀，我感覺要治其根本，我建議劉局長應(yīng)該把大悟的市場規(guī)劃一下，多選幾個地方建設(shè)一些市場，把這些人集中起來，劉局長不知道有這樣的打算嗎？
劉從明:你所提的市場管理問題不屬于我局職權(quán)管理范圍。市場建設(shè)規(guī)劃方案正在論證之中。
網(wǎng)友:大悟現(xiàn)在的規(guī)劃不是在追求量的問題，是不是在質(zhì)的方面做文章，大悟現(xiàn)在還沒有標志性的建筑，有沒有規(guī)劃搞個？
劉從明:標志性建筑要與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
網(wǎng)友:一中后門對面蔡灣的房子有沒有列入城區(qū)規(guī)劃？
劉從明:一中后門蔡家灣現(xiàn)已納于城市規(guī)劃區(qū)。
很遺憾，因為時間原因，今天和大家的網(wǎng)上交流只能到這里了，非常感謝大家對這次網(wǎng)上對話的積極參與，對城市規(guī)劃工作的關(guān)注和支持。由于時間有限，對于廣大市民提出的一些問題，我們未能現(xiàn)場直接答復(fù)。在線訪談結(jié)束后，朋友們可以在大悟縣規(guī)劃局網(wǎng)站(ghj.hbdawu.gov.cn)的“局長信箱”欄目提出您的問題。
我局將認真進行解答，共同規(guī)劃、建設(shè)好我們的城市。
主持人: 各位網(wǎng)民朋友，由于時間關(guān)系，我們今天的在線訪談就到這里。對于網(wǎng)民朋友提出的問題，訪談結(jié)束后可以在“中國大悟網(wǎng)——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄。
朋友們?nèi)绻行碌膯栴}，可以登錄中國大悟網(wǎng)( www.hbdawu.gov.cn)的“政府信箱”欄目提交。感謝朋友們的熱情參與，感謝劉局長！謝謝大家，再見！
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