|
主持人尹�。焊魑挥H愛的網(wǎng)友大家好，借著兩會的機會我們請到了蘇州市市長閻立先生來到我們的演播室，跟網(wǎng)友談?wù)勌K州的經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型。 我們注意到蘇州在很多人的印象中，一方面是一個旅游大市，另一方面也是一個制造業(yè)的強市，我們知道很多世界500強的企業(yè)都入駐蘇州，但是從09年開始，大家都面臨著經(jīng)濟危機的情況，不少蘇州的勞動密集型的加工企業(yè)現(xiàn)在面臨著全球資源緊缺的情況，這可能會倒逼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，蘇州在這方面怎么看待和考慮的？ 閻立：蘇州是一個經(jīng)濟發(fā)展比較快的城市，同時也是一個制造業(yè)的強市。但是我們自己理解，到目前為止蘇州是一個制造業(yè)的大市，2009年全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值2.37萬億元，總量排全國第二位，僅次于上海。而且我們的企業(yè)數(shù)量也非常多，現(xiàn)在有19.2萬家，另外我們包括私營、個體企業(yè)的個體工商戶還有32萬戶，相對來說企業(yè)總數(shù)比較大，產(chǎn)值比較高。 在90年代改革開放以后，大約目前已經(jīng)批準了的境外投資企業(yè)有2萬多家，目前正常運營的有14000家，世界500強企業(yè)已經(jīng)有134家在蘇州開辦了大約400多個項目。但客觀的分析，大的總量還不能算是一個制造業(yè)的強市。因為在這些產(chǎn)業(yè)里，從結(jié)構(gòu)來分析，確實還有不少是相對來說層次不是很高，勞動力消耗高、資源消耗大、環(huán)境保護不是特別有力的，它們在我們的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值里占有一定的比重。制造業(yè)總量大一方面是好事情，經(jīng)濟總量大。另一方面對我們來說也非常緊迫，比如說環(huán)境的問題，人員過多帶來的問題，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題、資源緊缺的問題，這些問題倒逼我們一定要采取措施。 “兩會”上溫總理的報告里強調(diào)要把轉(zhuǎn)型升級作為中央政府的一個迫切工作。胡錦濤總書記3月5號下午到江蘇團跟大家一起討論政府工作報告的時候，對江蘇提出要求，要把轉(zhuǎn)型升級作為一個迫切的任務(wù)。蘇州作為發(fā)展比較快的地方，經(jīng)濟總量大，工業(yè)總量大，這樣一種倒逼機制，對我們來說就顯得比別的地方更為迫切。所以，我在小組發(fā)言的時候也說過，可能過去我們的感覺是我們怎么樣來順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求？而現(xiàn)在的感覺是，我不轉(zhuǎn)怎么辦，倒逼機制逼得我必須轉(zhuǎn)，必須早轉(zhuǎn)。我們現(xiàn)在的想法，誰轉(zhuǎn)得早、誰轉(zhuǎn)得實、誰的力度大，誰才能更早地見到實效。 蘇州的轉(zhuǎn)型，大概有這么幾個大的方面。因為我們的制造業(yè)總量很大，所以在制造業(yè)本身我們也要調(diào)整轉(zhuǎn)型。我現(xiàn)在講的調(diào)整轉(zhuǎn)型，不是說現(xiàn)在制造業(yè)總量大，下面就不要制造業(yè)，只去干別的事，目前還做不到，而是現(xiàn)有的制造業(yè)里怎么把它轉(zhuǎn)型升級提高，比如我們有6個大的產(chǎn)業(yè)目前都超過1千億產(chǎn)值，最大的電子信息產(chǎn)業(yè)里邊本身有相對高端的也有相對低端的，我們怎么把制造業(yè)這一塊原有的比較骨干的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級更提高一點，我們叫“高端制造產(chǎn)業(yè)”，我們要有所選擇。另外，我們怎么重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如新材料、生物醫(yī)藥，包括平板顯示，因為在蘇州的量非常大。另外還有智能電網(wǎng)這一塊的研發(fā)和應(yīng)用作為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一塊產(chǎn)業(yè)目前在我們那里已經(jīng)有一定的起色和量，但是還不夠，它是下一階段新的增長點，要把它進一步拓展好。 作為服務(wù)業(yè)，是過去蘇州的一個弱項，弱在哪兒？不是總量差，我們總量在江蘇省是排第一的，但是因為我們的經(jīng)濟總量很大，制造業(yè)總量很大，相比較而言服務(wù)業(yè)的占比不大足。我記得是2004年底統(tǒng)計服務(wù)業(yè)才占到31.2%�，F(xiàn)在經(jīng)過5年的調(diào)整，每一年增長幅度都提高到了1.5個百分比以上，去年年底我們占到39.4%。我們的目標，一方面把服務(wù)業(yè)本身做大，另一方面，在服務(wù)業(yè)里我們也要有重點、有所選擇，比如和我們的產(chǎn)業(yè)能夠相配套的。我們制造業(yè)的量大，也給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來很好的機會。我們在如現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融、軟件、科技等方面加大力度。所以，我們的定位，一個是大的現(xiàn)代物流，為上海和整個長三角服務(wù)。另外，蘇州處在長三角的區(qū)域里，又是最靠近上海的城市，我們的定位是打造具有功能性的、區(qū)域性的金融服務(wù)體系，跟上海錯位發(fā)展。 對于蘇州來說，農(nóng)業(yè)雖然占的比重不是很大，只占到1.6%。但是農(nóng)業(yè)的功能性的作用是非常大的。要把廣大的農(nóng)村建設(shè)好，把農(nóng)業(yè)發(fā)展好。我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的試點城市，在農(nóng)村上我們怎么把農(nóng)業(yè)的高效化、產(chǎn)業(yè)化、精細化、生態(tài)化做好，不光是簡單的農(nóng)業(yè)問題，還是對整個區(qū)域的調(diào)整問題。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)都需要有一個不斷優(yōu)化、不斷提升的過程。 政府構(gòu)建平臺提高城市自主創(chuàng)新能力 主持人尹�。耗芸吹紾DP背后更多更深層次的東西，這可能對一個城市長遠的發(fā)展會起到作用。我們知道一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要長遠發(fā)展離不開自主創(chuàng)新能力，一個地區(qū)的自主創(chuàng)新能力是非常必要的元素。我們知道推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性的持續(xù)發(fā)展或者提高產(chǎn)業(yè)的附加值，都離不開自主創(chuàng)新能力。蘇州在提升自主創(chuàng)新能力方面有哪些動作？ 閻立：應(yīng)該說蘇州的科技總量大，但是我們有這樣一個觀點：真正支撐一個地方發(fā)展或者說支撐一個地方長期發(fā)展的，還是你的自主能力，你的主導(dǎo)能力。對于蘇州來說，我們一直想怎么讓蘇州的企業(yè)在行業(yè)里能夠有更多的話語權(quán)，因為沒有自主知識產(chǎn)權(quán)就沒有話語權(quán)，全是幫著別人做事，別人給你事做你就做，別人不給你做你就不能做。我們一直著力于自主創(chuàng)新能力的提高和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品的設(shè)立。怎么樣才能真正提高自主創(chuàng)新能力？從政府的角度來說，是怎么來創(chuàng)新這樣的體制、機制，創(chuàng)新這樣的平臺，能更好地為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力能夠得到更好的發(fā)揮。 另一個角度，自主創(chuàng)新能力的提高關(guān)鍵還在于我們的企業(yè)能否真正起到支撐作用。也就是說，政府要給企業(yè)平臺、機會、政策支持。從企業(yè)的角度講，怎么把它們的自主性、自覺性和能力充分發(fā)揮出來，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，我們要力推，讓它能夠更好地建立起來。我們也逐漸建立了一些平臺，比如現(xiàn)在的實驗室、技術(shù)中心、研究中心、工程中心，省級以上已經(jīng)批準了105家，市一級就更多。比如外資研發(fā)機構(gòu)，過去我們引進的是外資生產(chǎn)機構(gòu)，現(xiàn)在要求外資企業(yè)不光在這里辦生產(chǎn)機構(gòu)，還要把研發(fā)機構(gòu)搬過來，到去年年底，省以上批的研發(fā)機構(gòu)有114家。公共平臺很多中小企業(yè)不可能自己建設(shè)，我們就政府來資助或者幫助、支持建這樣的公共平臺，為廣大的中小企業(yè)做服務(wù)，目前已建立17個。產(chǎn)學(xué)研的合作體，在科研機構(gòu)里面做了300多個項目，院士工作站現(xiàn)在有20多個，博士后工作站有76個。建立這樣一些平臺，應(yīng)該說推進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。 從國家戰(zhàn)略上看，創(chuàng)新的方式方法有原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進消化吸收再創(chuàng)新等，蘇州的特點是在計劃經(jīng)濟時代國家布局的時候，我們的大專院校、科研院所、重點企業(yè)的布局不是很多，這是蘇州過去的弱項、不足。一方面，我們最近組建引進了不少這樣一些平臺，另一方面，在發(fā)展上，根據(jù)我們企業(yè)多、產(chǎn)品多、應(yīng)用多的特點，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為我們的主導(dǎo)方向。當然我們也會選擇一些集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的項目，幫助推薦到省里，推薦到國家，把項目做好。我們現(xiàn)在特別把怎么引進各方面的專家，包括國際、國內(nèi)的專家和我們的重點科技合作，怎么和我們的企業(yè)合作，放在重點的位置。所以，我們特別加強產(chǎn)學(xué)研的合作，目前我們和31個全國著名的高校、院所簽訂了全面合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研合作體現(xiàn)在已經(jīng)有300多個，合作的項目已經(jīng)有2700多個，這些項目在很大程度上是推進了蘇州創(chuàng)新能力的提高。 我們特別注重培養(yǎng)和引進創(chuàng)新性的人才，過去我們自己不足，怎么辦？大家過去的想法是不足就引進，引進是方法之一，但是很重要的一條，怎么讓人才能夠留在蘇州，讓不是人才的成為人才，讓已經(jīng)是人才的能夠進一步發(fā)揮作用、進一步提高，這些方面我們做了很多工作。我們現(xiàn)在注重，不光是個別的人才引進，更是一個團隊的引進。因為干任何事情都不是單靠一個人，背后一定有一個團隊。團隊的引進我們給予了很大的支持，包括政府的相關(guān)政策支持。所以，我們也在爭取創(chuàng)這樣的品牌。你如果想創(chuàng)業(yè)，你想成功，哪里是最好的地方呢？你就到蘇州來，我們想把蘇州做成一個創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人才能夠成功的首選之市。 蘇州吸引人才五大舉措 主持人尹�。簞�(chuàng)新最終還是靠人才來推動。雖然現(xiàn)在就業(yè)勞動人口有點過量，但是高精尖的人才、尖端的人才是非常缺乏的，據(jù)我了解各地都在爭搶人才，蘇州有什么樣特別的招攬人才的政策，把他們吸引到蘇州來呢？ 閻立：確實對一個地方來講，一切都得靠人才。人才對一個地方的發(fā)展非常重要。目前按照國家標準的統(tǒng)計辦法，中專以上都算人才，這樣算大概蘇州有百萬人左右，從數(shù)量上來講，遠遠不夠支撐蘇州的經(jīng)濟發(fā)展，也不能滿足我們的希望。這幾年我們也是想了很多辦法，怎么把人才引進來？我們這么想，引進人才一方面要靠人文，因為蘇州是一個歷史文化名城，蘇州是吳文化的發(fā)祥之地，最大的特點是人文底蘊非常深厚，比如蘇州的城市精神，經(jīng)過多年的提煉，經(jīng)過社會學(xué)家、政治學(xué)家、蘇州老百姓的充分討論，概括為“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠”，第一條就是崇文。蘇州的精神就是干任何事情都要干得最好，領(lǐng)先，爭第一，這就是蘇州的精神。從人文來講，蘇州是兼容并蓄，你到了蘇州之后，不光是體味了蘇州的風景，可能更多的是蘇州文化，吳文化更多是靠人去感受，不光是在視覺上，還有親身的感受。怎么讓大家認同蘇州，人文是一個方面。 第二方面，吸引大家一定要有人氣，要感覺這個地方適合他的發(fā)展。蘇州歷史上出了很多名人，文的、武的都有。我也查了一下資料，蘇州大市范圍明清兩朝的狀元就有60多個，文狀元居多，武狀元也有。蘇州這個地方不光只出文人，武官也厲害，現(xiàn)在世界冠軍陳艷青，雖然她是女孩子，但是她舉重拿到世界冠軍，說明蘇州這個地方各方面的人才都很具備。現(xiàn)在我們國家“兩院”的院士，凡是和蘇州有關(guān)的，蘇州出生、蘇州學(xué)習、蘇州工作過的有百余位，說明蘇州是一個能夠集聚人才、很有人氣的地方。 第三，要有人本。人本是兩個方面，一個方面就是我們要有這么一個理念，人才是立市之本。蘇州這么多年歷史發(fā)展，不光是只有小橋流水，“小橋流水人家”，關(guān)鍵是人在里邊要起到很重要的作用。人不光是來旅游的人，還包括對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展、歷史發(fā)展、文化發(fā)展做出貢獻的人，包括普通的老百姓。 另外一塊，我們今后還要以人為本，人才到蘇州來，讓他感覺到到蘇州能發(fā)揮作用。各種各樣的人才非常多，人才到那里最關(guān)心的是什么？最關(guān)心的不是這個地方條件好、吃的好、風景好。而是作為個人來講，怎么能體現(xiàn)我自身的價值，怎么能夠讓我的能力在你這個地方能夠得到充分的發(fā)揮。人本就是要讓這個人來了蘇州以后，能真正實現(xiàn)他的夢想，實現(xiàn)他的理想，讓自身的價值能夠得到充分體現(xiàn)。剛才你講的人才，可能相對來說還是比較集中在跟經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的科技人才、管理人才和文化藝術(shù)這方面的人才。 我們也采取了一些措施，比如怎么來幫助他們安家，因為畢竟人才相對來說在某些場合、某些領(lǐng)域范圍內(nèi)已經(jīng)小有名氣，引進蘇州來的困難我們都會幫他解決，比如安家費的問題，還有住房的問題、孩子的問題，都是能夠幫助他們做一些協(xié)調(diào)、支持。另一方面，人來了都要干事情，要在項目上給他一定的支持。比如他有一個好的團隊來，帶來一個好的項目，我們要考慮市一級的平臺怎么支持，還要幫助他到省一級的平臺上去尋找支持，同時推薦到國家級的平臺上。比如現(xiàn)在已經(jīng)有12個人入選中組部的千人計劃，都是市一級逐步推薦上來的。 第四，我們也創(chuàng)建一些平臺，怎么讓外來的人特別是海外有成就的學(xué)者或者想干事的人能夠來蘇州，我們就連續(xù)幾年舉辦國際精英創(chuàng)業(yè)周，今年7月10號還要舉辦，每年精英周要出去做很多宣傳，讓他們到蘇州來。我們除了出去宣傳蘇州，還要更多讓他們到蘇州，親眼見一見蘇州，人只有親眼所見才能親身體會，我們今年準備邀請1000名嘉賓到蘇州參加這樣的活動。 第五，從地方政府的角度，怎么真正為人才搞好各方面的服務(wù)，讓他們真正能夠留得下來、干得成事。這方面可能作為政府還要更好地做好工作。 蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標 主持人尹�。簱�(jù)我們了解，蘇州市的城鄉(xiāng)差距是很小的，這跟別的地方可能會有一些不同。下一步蘇州在城鄉(xiāng)一體化方面會有哪些動作，給自己定一個怎樣的目標？ 閻立：蘇州的發(fā)展，特別是改革開放以后，大體上分了三個階段，一個階段是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，所謂的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在80年代初的時候，對整個蘇州市來講實現(xiàn)了一個大的跨越。第二個大的階段，我們借助改革開放，特別是上海浦東的開發(fā)開放發(fā)展外向型經(jīng)濟，使我們的經(jīng)濟又有了一個大的飛躍。我們第一個階段是以農(nóng)轉(zhuǎn)工。第二個階段是由內(nèi)轉(zhuǎn)外。第三個大的階段，在世紀之交，特別是兩任總書記要求江蘇加快“兩個率先”，要率先實現(xiàn)小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。以此為契機，加強我們的經(jīng)濟由量的提升到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。當時，國際有一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們發(fā)展的這些產(chǎn)業(yè)相對于國內(nèi)有些地方，晚了一點，但也稍微高一點，電子產(chǎn)業(yè)在我們這兒是占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。 當然在這幾輪發(fā)展里，我們都有一個總體的感覺，我們在比較的時候，一定要注重到前后的銜接。還有要注重到城鄉(xiāng)的銜接。所以，蘇州的發(fā)展在很大程度上，搞農(nóng)村經(jīng)濟也是農(nóng)村經(jīng)濟要先發(fā)展起來，搞開放經(jīng)濟，是在城市和城市的周邊發(fā)展起來。發(fā)展的過程中我們確實比較注重城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。所以，從目前的結(jié)果來看，蘇州有5個縣級市，即昆山、常熟、張家港、太倉、吳江。原來不管誰都感覺縣就是以農(nóng)業(yè)為主，但實際上國家統(tǒng)計局有一個綜合評判，全國百強縣前10位中，我們這5個縣全在里邊，蘇州也是全國唯一的所有縣都在百強、而且都在前10位的市。說明我們縣一級之間的差距比較小。 而且蘇州的城和鄉(xiāng)的差距，城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展差距相對也比較小。所以，我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化配套改革綜合試點市，改革的目的就是怎么樣消除城鄉(xiāng)二元的局面。去年年底城市居民人均收入26320元，農(nóng)民的人均收入，按國家統(tǒng)一的標準算是12987元，是江蘇省平均水平的1.5倍，是全國平均水平的2.5倍，我們城鄉(xiāng)居民收入之比接近2，全國是3點幾，江蘇省在全國是比較好的，也要達到2.3%～2.5%，說明蘇州城市居民的收入和農(nóng)村居民的收入差距小。差得小的關(guān)鍵是農(nóng)民收入很大一部分是靠著經(jīng)濟的發(fā)展，不是單純靠農(nóng)業(yè)。 所以，我們在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展里非常注重一體化，不光單純考慮城市的發(fā)展，還要更多考慮農(nóng)村怎么能夠很好的發(fā)展，農(nóng)村怎么能夠依托城市進行更好的發(fā)展。對于我們來講，城鄉(xiāng)一體化要求做到幾個統(tǒng)一，首先從規(guī)劃上，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要一起做，因為發(fā)展有階段，但是規(guī)劃必須一起做。比如資源配置要統(tǒng)一考慮，從我市長來講，不能只考慮城市不考慮農(nóng)村，必須統(tǒng)一安排，產(chǎn)業(yè)的布局也要城和鄉(xiāng)全市大市范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮。比如我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一配套。我們現(xiàn)在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘都能上高速公路。比如公共服務(wù)，我們提出來農(nóng)民也要享受到跟城市能夠相應(yīng)的公共服務(wù)，現(xiàn)在說完全一致的公共服務(wù)可能還做不到，但是城市人能享受到的科目我們現(xiàn)在要求農(nóng)民也都能享受到，標準上可能暫時還有點差別，逐步靠近。另外就業(yè)社保、社會管理的一體化，現(xiàn)在要求在幾個方面幾統(tǒng)一，讓農(nóng)民也能享受到城市基本的、各方面的服務(wù)。 從這么幾個方面，我們一個是要推動相關(guān)的政策，能夠推進城鄉(xiāng)一體化共同的發(fā)展。第二個方面，我們推動小城鎮(zhèn)的建設(shè)。因為對于蘇州來講我們做了一個布局，把蘇州的中心城市，五個縣級市，十來個中心鎮(zhèn)作為我們整個城市發(fā)展的總體布局，也是把農(nóng)村在大蘇州范圍內(nèi)8488平方公里的大范圍內(nèi)做一個統(tǒng)一規(guī)劃來實施。 第三個方面，進行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)村要發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，城市要發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)，這要在統(tǒng)一的體系里邊安排。 第四個方面，把增加農(nóng)民收入作為我們政府工作、上級政府對下級政府考核的一個很重要的方面。我們的城鄉(xiāng)收入都保持在兩位數(shù)增長，去年這么困難的情況下，城市和農(nóng)村收入都保持兩位數(shù)的增長，大概是10.2%～10.3%。 第五方面，我們更加注重讓公共服務(wù)城鄉(xiāng)能夠均等化，這要有一個發(fā)展的過程。目標確定了以后，我們現(xiàn)在在所有的社區(qū)，比如圖書室現(xiàn)在就要求每個村都得建，包括醫(yī)療的系統(tǒng)，每個村都得建起來。特別是把農(nóng)村的規(guī)劃要規(guī)劃好，目標就是要城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化不是把農(nóng)村都建得像城市一樣，但是一定要城市人能夠享受到的現(xiàn)代的生活，像總理工作報告中講的有尊嚴的生活，讓農(nóng)民能夠及早盡快地享受到。 主持人尹�。阂驗槲覀冎篮芏嗳艘惶岬教K州首先想到的是蘇州的園林。我今天特別想請教市長的是，蘇州除了園林之外，還有什么比較好玩的值得給大家推薦的旅游項目嗎？ 閻立：過去大家對蘇州的理解就是古典園林，過去到外面推介，說蘇州有什么，蘇州是歷史文化名城、風景旅游城市，有60多座保護完好和開放的園林，其中9座為世界文化遺產(chǎn)�，F(xiàn)在，我們除了經(jīng)濟發(fā)展以外，更加把文化旅游作為一個重點方向。一方面我們現(xiàn)在把城市定成幾個方向，一個是高端產(chǎn)業(yè)城市，一個是最佳宜居城市，另外我們把文化旅游城市作為我們的重點。一方面注重保護好蘇州的歷史文化傳統(tǒng)，比如說我們“小橋流水人家”的江南水鄉(xiāng)風貌，精致的園林，都需要保護好。對蘇州來講，我們現(xiàn)在叫三個蘇州，老城區(qū)里有一個“老蘇州”，就是粉墻黛瓦，嚴格保護為主。 西邊有一個蘇州高新區(qū)，除了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代城市以外，像蘇州樂園等，在西部也恢復(fù)了一些農(nóng)業(yè)的農(nóng)家旅游，比如樹山村，完全保留了村的特色，正好也打出了溫泉，形成了溫泉鄉(xiāng)村美景。另外太湖邊新建濕地公園，把原來一些破舊房子拆除后恢復(fù)成生態(tài)公園，這是“新蘇州”。東邊是蘇州工業(yè)園區(qū)，大家比較熟悉，我們叫“洋蘇州”，因為我們和新加坡方面合作，引進國際上最先進的城市發(fā)展理念，發(fā)展城市的經(jīng)濟、城市的產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代經(jīng)濟樓群，以金雞湖為重點發(fā)展現(xiàn)代化的商務(wù)CBD，我們把東部作為CBD發(fā)展的一個重要方向，把商務(wù)辦公、金融服務(wù)做進去以外，把文化的發(fā)展、旅游的發(fā)展也作為一個重點，比如說整個環(huán)金雞湖就是一個風景非常好的綜合體，現(xiàn)在旁邊也興建了一個摩天輪的公園，在上面可以看到整個園區(qū)，天氣好時可以直接看到蘇州的古城。還有一個世界上最大的天幕街區(qū)，跟商業(yè)結(jié)合在一起，天幕有500米長。這是新的發(fā)展方向。 同時我們注重生態(tài)方面，比如我們的太湖、陽澄湖，環(huán)這些湖的旅游設(shè)施景點都建起來。生態(tài)景點的修復(fù)恢復(fù)和旅游我們都是結(jié)合在一起進行綜合的考慮。 主持人尹�。毫硗馕覀兞私獾�2010年蘇州市發(fā)出了有關(guān)政府重點事項決策的一號文件，想請教一下市長，這項工作的原由是什么，重點在哪里？ 閻立：這項事情的緣由是，作為一級地方政府我們重點考慮政府的決策，怎么能夠真正做到科學(xué)化，能夠依法決策，做出的決策符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，同時也能滿足社會和老百姓對我們的要求和希望。所以，我們今年制定發(fā)布了政府一號文件——《蘇州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。 在這個規(guī)定里主要強調(diào)幾條，決定主要是規(guī)范政府，是我們自己給自己上緊箍咒，這個緊箍咒，直白一點講讓我們少犯一點錯。我們定了7個方面的制度，一個是重大行政決策要聽取意見，重大行政決策之前我們要進行廣泛的社會意見的征集，當然我們有程序，包括專家的程序、社會方面的程序，還有最基層老百姓的程序，包括媒體，我們都要做這樣的調(diào)研。第二，重大行政決策我們有一個聽證制度，除了調(diào)研還有聽證，大家通過正規(guī)的形式提意見。第三，重大行政決策專家論證制度。所有重大行政決策之前必須有一個專家論證的過程，多方面的聽取意見，不僅是蘇州的專家，我們還要請?zhí)K州之外的行業(yè)、專業(yè)的專家。第四，重大行政決策合法性的審查制度。第五，重大行政決策集體決定制度。 蘇州的事不是我這個市長一個人說了算，也不是哪個副市長一個人說了算，重大行政決策集體決定。第六，重大行政決策實施之后的后評價制度。這個事不是說完就完了，干完了之后回頭還要有一個評審，過去這個行政決策執(zhí)行過程怎么樣，可能程序執(zhí)行得很好，但是這個事情有沒有錯，回過頭來再評估這個事情做得對不對。當然評論要客觀，當時可能決定是對的，但是發(fā)現(xiàn)問題之后，怎么在下一個階段進一步改進。第七方面，重大行政決策還有一個責任追究制度。 如果你發(fā)現(xiàn)當初論證錯了，不該錯的錯了的事情，有的時候是屬于時間、條件的限制，我們追究責任。政府有專門的法律顧問團，市長在做重大決策之前都要把這些事交給法律顧問團，每一個人都有各自的側(cè)重，幫我論證，幫我提出建議，他們不做決策，他們提意見，這樣的事情行不行，政府還要按照正規(guī)的程序走下來，最后爭取政府的決策盡量能夠更多符合民意，順應(yīng)時代發(fā)展的要求。 主持人尹�。航酉聛砀W(wǎng)友互動一下。 網(wǎng)友：我有一個朋友在美國的名校學(xué)習生物醫(yī)藥專業(yè)，他很想回到蘇州工作，今天剛好看到閻市長在這里，我想問一下蘇州有這樣的事業(yè)空間嗎？待遇方面能不能具體給我們設(shè)想一下？ 閻立：他要說得這么具體，我只能根據(jù)我了解的情況提供一點信息。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我們作為后發(fā)產(chǎn)業(yè)在做工作，2007年大概蘇州整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總量是150多億。2008年到了180多個億，2009年達到220億，每年的增長大概在17%，去年是20%。去年有一個很大的特點，面對這么嚴重的金融危機影響，很多產(chǎn)業(yè)都是下降，總體蘇州制造業(yè)持平略增，但是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展得很快，也有人開玩笑說可能金融危機以后有疾病的人多了，整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)反而得到很好的機會。 從蘇州來講，我們目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是非常迅速的，目前大概生物醫(yī)藥相關(guān)的，包括企業(yè)和小研究機構(gòu)大概有3000多家，量還比較大。生產(chǎn)型的企業(yè)也超過500家。特別是大家熟悉的國際上一些知名的藥物企業(yè)，比如像輝瑞、葛蘭素、諾華、禮來在蘇州都有投資，還有很多內(nèi)資的，比方吳中醫(yī)藥這些廠，實際上醫(yī)藥的產(chǎn)值產(chǎn)量，一個是總的數(shù)量比較多，增長速度都還比較快。同時對于蘇州來講，我們也是把它作為一個重點推進、重點發(fā)展的方向，特別是生物醫(yī)藥的研發(fā)和鑒定的企業(yè)，我們都是大力支持的。 這位朋友如果想到蘇州，我們的平臺還是不少的。比如我們現(xiàn)在正把生物醫(yī)藥作為重點產(chǎn)業(yè)，在做一些重點培養(yǎng)。最近和中科院合作建設(shè)了一個與納米醫(yī)藥相關(guān)的納米園，在工業(yè)園區(qū)。蘇州高新區(qū)，和中科院合作建立生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所，也是跟生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)的。在吳中區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也比較集中，有一個國家火炬計劃的吳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。另外，還有江蘇省的基因藥物工程研究中心，跟生物醫(yī)藥相關(guān)的孵化器，如果是小企業(yè)可以進入孵化器，給一些政策支持、平臺支持。還有江蘇省的動物試驗開放服務(wù)中心，因為那兒有一個猴場，做試驗的時候必須用這樣的資源。為什么生物醫(yī)藥很大程度上往我這兒走？也是因為有各方面的支持，不光是錢的問題，有一個產(chǎn)業(yè)鏈，有這樣的條件。 比如常熟還有現(xiàn)代中藥復(fù)方制劑的產(chǎn)業(yè)。在昆山，我們還有小核酸的基地，小核酸是今后重要的發(fā)展方向。這位朋友可以多種方式，如果作為個人回來，想希望我們介紹一些藥物的企業(yè)和單位，我們可以給予一定信息方面的幫助。如果他有一個團隊回來，希望來創(chuàng)業(yè)或者希望到這里做事情，我們可以做一個評判后給他一定的支持。作為一個人才的引進，有好的項目、好的團隊，我們可以用蘇州的支持方面，也可以在蘇州做一個評判之后，做一個推薦項目，可以爭取省里的支持，幾個方面的支持都可以，首先歡迎他到蘇州來。 主持人尹�。禾K州對他的吸引力應(yīng)該相當大，特別是學(xué)生物技術(shù)這方面的人才。蘇州以前有這樣一個稱呼，叫“上海后花園”，這是很多人都知道的。2010年世博會馬上要在上海召開，蘇州在世博會期間會有哪些機遇呢？市長您的考量呢？ 閻立：2010年世博會在上海召開，對于蘇州來講是一個絕好的機會，又是一個極大的機會。因為蘇州是在中國最靠近上海的一個城市，蘇州的市中心到上海的市中心一共80公里，上海世博會對于蘇州來講，這樣的機遇千載難逢。所以，我們現(xiàn)在也是在全力以赴抓好和上海世博的對接。 對于蘇州來講，這樣的機遇是多方面，我們要從多方面來加強。一個方面是上海的世博會必將大力支持我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因為我們最靠近上海。除了飛機直飛上海之外，其它從陸上往上海去，蘇州段就是一個重要的通道。所以，在通道方面，我們除了有滬寧的過去的老鐵路之外，現(xiàn)在國家是兩條線和上海對接，正在建設(shè)中，一個是京滬高鐵，可能世博會趕不上，但是有一條線叫滬寧城際鐵路，時速200～260公里的城際鐵路在世博會期間運行，都在全力以赴建設(shè)，鋪軌現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了。 城際鐵路建成，將來蘇州到上海不到半個小時。另外，蘇州和上海高速公路的對接，北邊有沿江高速，中間有滬寧高速，南邊有蘇滬浙高速，和上海的通道非常多，整個基礎(chǔ)設(shè)施和上海的對接對我們來講是一個很大的幫助。我們還有港口，以上海洋山港為中心，蘇州的太倉港國際物流中心是它的組合港。交通方面、基礎(chǔ)設(shè)施這一塊應(yīng)該是一個很大推動。 第二，世博會非常有助于蘇州創(chuàng)新能力的提高。世博會不光來那么多人，我的理解世博會最關(guān)鍵是把世界最新的理念，特別是世界各國的科技研發(fā)的最新的成果和各個方面對世界發(fā)展的夢想來實施的，或者作為一個理念來推薦。對于我們今后的發(fā)展還是很有學(xué)習借鑒的意義。如2005年日本愛知世博會，我最大的感受是把生態(tài)環(huán)保作為一個非常重要的理念推出來，我當時還有點不大理解，對于中國來講這個理念太早了一點。但是這幾年轉(zhuǎn)型的迫切需求，對環(huán)境倒逼的壓力，使得我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級作為一種非常主導(dǎo)的，從內(nèi)心來講必須把它做好的理念，今年上海的世博會又會推出哪些新的理念，估計今年環(huán)保節(jié)能一定是它最主要的一個主題。同時像低碳這些方面，最新的東西離我們越來越近，我們也需要一個很好的學(xué)習推進的過程。 第三，比較現(xiàn)實一點，對蘇州的旅游事業(yè)發(fā)展，對更多地吸引大家到蘇州是一個絕好的機會。上海世博會期間，有人預(yù)測將有7000萬的參觀者，有人預(yù)測可能超過1個億的人流。我們已經(jīng)做了充分的準備，和上海旅游部門對接，安排了10條精品旅游線路，就像您說的怎么游蘇州的古城，怎么游蘇州的新區(qū)，怎么游蘇州的現(xiàn)代城市，怎么游蘇州的太湖，怎么游蘇州類似于沙家浜非常有特色的景區(qū)，包括來蘇州吃小吃，我們專門安排了一些旅游的項目。 另外，世博會可能還有一個很重要的機遇，就是利用世博會推進蘇州的文化建設(shè)。因為我們和上海世博會有一個很好的合作，在世博園的B13展廳，蘇州入圍了古城與文化保護的城市最佳實踐區(qū)的展示，我們和意大利的威尼斯廳安排在一塊兒，因為它也是西方的水都，蘇州是東方水城，很巧合安排在一塊，我們要把幾千年來蘇州古城保護的一些特征，包括和現(xiàn)代文化、現(xiàn)代藝術(shù)的展示，在這里能夠有所體現(xiàn)，叫古城保護與更新。我們希望各方的游客觀眾除了到蘇州展區(qū)以外，也更多選擇到蘇州來實地的看一看。 世博會有半年的時間，我們12個縣市區(qū)，也都會在世博期間舉行各具特色的宣傳周。也希望大家能夠利用世博的機會更多的了解蘇州，更多的到蘇州來。 主持人尹�。航裉熳詈笠粋�提問的機會我們交給網(wǎng)友。 網(wǎng)友：“小橋流水人家”，自古以來蘇州就是人們夢中的天堂。蘇州是這樣的城市，生態(tài)環(huán)境建設(shè)就格外引人關(guān)注，蘇州在這方面是怎么來考慮的？又有什么樣的舉措？ 閻立：看來這位網(wǎng)友非常了解蘇州，也非常關(guān)心蘇州，可能在某些方面也為蘇州有點擔心。不過確實如此，蘇州地域面積在全國城市里不算特別大，我們是8488平方公里。但是蘇州42.5%都是水面，大水面比如太湖，將近3/4面積是歸蘇州管轄著。另外我們還有一個110多平方公里的陽澄湖。另外我們蘇州范圍內(nèi)，河網(wǎng)水系特別發(fā)達，大概有2萬多條河，300多個湖泊，在江蘇省列為保護的湖泊，一共有150多個，蘇州就達到90多個。河網(wǎng)水系眾多，一方面是我們的優(yōu)勢，另一方面對我們來講也是一個很大的壓力，怎么把蘇州的水管好、治好。我過去曾經(jīng)說過一句話，作為蘇州市長管好蘇州的水，既是一項非常難的事情，也是對蘇州市長重大的考驗。蘇州確實河網(wǎng)眾多，我們有長江，有大運河，有湖，有塘，包括整個蘇州就是一座水城，到蘇州城里看，歷史上最高的時候我們老蘇州城里大概有90公里的河道，歷史那么多年沿革下來，現(xiàn)在還有40來公里河道。 從蘇州的特點來看，因為經(jīng)濟發(fā)達一方面是好事情，但是做得再好，對自然環(huán)境還是有影響。另外人口眾多，人對自然環(huán)境有支撐作用，也有破壞作用，就是生活污水的排放。另外，還有面廣量大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也有一個農(nóng)業(yè)的水源污染的問題。所以，怎么把我們的環(huán)境搞好作為我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，治理好環(huán)境、保護好環(huán)境，這是非常重要的責任。不光網(wǎng)友很關(guān)心，我作為市長，環(huán)境保護一直是我非常重視的事情，我不敢說做得很好，我還要盡更大的努力把這件事情做好。 對于蘇州來講，大的方面就是太湖的治理。因為大家知道太湖局部湖面在2007年曾經(jīng)爆發(fā)過藍藻，當然藍藻的爆發(fā)不是一時造成的，是長期的積累，所以太湖的治理一定是個長期的工作。胡錦濤總書記3月5號下午參加江蘇團討論，會見蘇州代表的時候，我們跟他匯報今年做了很多工作，太湖環(huán)境有了好轉(zhuǎn)。他說太湖你們一定不要麻痹大意，治理太湖一定是項長期的事情。我們一定要按照總書記這個要求，堅持不懈�，F(xiàn)在花了很大氣力，應(yīng)該說有效果，但是要長期地加以治理。 第二，農(nóng)村環(huán)境的整治。現(xiàn)在蘇州農(nóng)村面積占全市一半的面積，農(nóng)村人口也占全市人口將近一半，所以廣大農(nóng)村的治理，村莊的治理，河道的治理，包括面上的一些治理都要放在一個很重要的位置。最近我們也把它結(jié)合到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把這件事情很好地安排好。包括農(nóng)村垃圾的搜集，我們現(xiàn)在是村收、鎮(zhèn)運，每個縣都有一個垃圾焚燒廠或者是填埋廠，把垃圾很好地處理好。 另外，對蘇州來講很重要的是大范圍的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。那么多年下來，建設(shè)是一個過程，但是建設(shè)過程中包括過去我們的開山采石，包括過去發(fā)展經(jīng)濟時一些地區(qū)村村點火、戶戶冒煙，包括早期可能對規(guī)劃要求不是那么嚴格，企業(yè)區(qū)和居住區(qū)攪在一塊兒，現(xiàn)在各個方面挑戰(zhàn)和整治的要求也特別大。這位網(wǎng)友提的問題特別好，作為我們地方政府也好，作為行政主管也好，一定要保護蘇州的生態(tài)環(huán)境，把讓大家能夠過上幸福美好的生活，作為工作的主要方向和著力點。 主持人尹�。喊l(fā)展和環(huán)保兩手都要抓。今天借著這個平臺，最后一點時間，閻市長有什么要跟全國的網(wǎng)友說的？ 閻立：感謝全國的朋友，特別是網(wǎng)民對蘇州的關(guān)心，也歡迎大家通過網(wǎng)絡(luò)這樣的平臺能夠更多地關(guān)心、支持蘇州的經(jīng)濟社會發(fā)展。謝謝大家。 主持人尹�。涸僖淮沃x謝閻市長做客直播間，也謝謝各位網(wǎng)友收看我們的訪談，再見！
|
