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——訪中共滁州市瑯琊區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任傅厚華
記者 吳禮明 盛賢明
中共滁州市瑯琊區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任傅厚華接受采訪
記者吳禮明(左)與傅厚華書記(中)等留影
編者按：知難而奮進(jìn)，落后亦拼搏，這就是滁州市瑯琊區(qū)在跨越崛起中奮發(fā)精神的真實寫照。
面對經(jīng)濟(jì)落后、人才匱乏、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益差等問題，瑯琊區(qū)不等不靠，科學(xué)地確立了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其在中部崛起的呼聲中，在科學(xué)發(fā)展的大旗下，瑯琊區(qū)以“欲與天公試比高”的豪邁氣概，與落后宣戰(zhàn)，與困難斗爭。并在落后中看到了自己的差距，找到了發(fā)展的優(yōu)勢；在困難中學(xué)會了堅強(qiáng)，找到了前行的方向。他們開展了聲勢浩大的“三大戰(zhàn)役”，使全區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，為跨越崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為中部地區(qū)市縣的跨越發(fā)展提供了借鑒。
安徽省滁州市是一座具有1400多年歷史的文化古城。千百年來，韋應(yīng)物、歐陽修、吳敬梓、文征明等歷史名人給這里留下了眾多的文化遺產(chǎn)。《醉翁亭記》、《儒林外史》聞名遐爾，名山（瑯琊山）、名亭（醉翁亭）、名泉（讓泉）更是令國內(nèi)外旅游者流連忘返。
記者了解滁州市瑯琊區(qū)，是應(yīng)邀參加該區(qū)副書記譚啟源在上海舉行的招商會上，他的“歡迎來瑯琊區(qū)”的熱情不僅感染了在座的客商，也感動了記者，于是，6月9日，在譚啟源的陪同下，記者專程來到瑯琊區(qū)，采訪了區(qū)委書記、人大主任傅厚華。
車進(jìn)瑯琊區(qū)后，記者頓感這是一座百廢待興的充滿生機(jī)的城市，新建高樓似凝固的音樂，彈奏著城市發(fā)展的優(yōu)美旋律；寬敞的大道似幅幅歷史畫卷，訴說著城市的巨大變化……
瑯琊區(qū)區(qū)委書記傅厚華告訴記者，近年來，瑯琊區(qū)圍繞市委、市政府確立的“大滁城”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、“大滁城”建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)役”，使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
招商引資強(qiáng)筋骨
1993年建立的瑯琊區(qū)不僅是滁州市的中心城區(qū)，市委、市政府的所在地，而且也是皖東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和交通中心。傅厚華和譚啟源共同認(rèn)為，瑯琊區(qū)代表著滁州的形象，應(yīng)該成為社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的標(biāo)桿。
瑯琊區(qū)雖然通過穩(wěn)步深化改革，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，使全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。但是，底子差，企業(yè)弱，規(guī)模小，總量少，科技含量低等因素始終制約著瑯琊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城區(qū)的建設(shè)需要錢，舊城的改造需要錢，百姓的社會福利改善需要錢，這對一個每年財政收入僅有1億多元的瑯琊區(qū)來說，具有很大的壓力。
傅厚華說，縱觀珠三角、長三角地區(qū)很多縣市，甚至包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們大力開展招商引資，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且還提前步入了小康社會。
為了加快發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，瑯琊區(qū)堅持以科學(xué)是發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以改革創(chuàng)新為動力，大力實施“東向發(fā)展、工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資。在瑯琊區(qū)委三屆七次全會上，傅厚華要求區(qū)委、政府各個部門以及全區(qū)的黨員、干部“要把招商引資作為要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心來抓，要調(diào)動一切積極因素，挖掘一切招商潛力，要舉全區(qū)之力，聚內(nèi)外之智發(fā)展瑯琊區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)”。
傅厚華說，瑯琊區(qū)有著較好的招商條件，非常適合企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
瑯琊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，既屬于以南京為中心的南京一小時都市圈，又融入了以上海為龍頭的泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。
瑯琊區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。京滬鐵路和建設(shè)中的京滬高速鐵路、寧西鐵路穿境而過；合寧、合徐、南洛等高速公路縱橫東西南北，國道、省道交織成網(wǎng)；滁河、清流河繞城而過，內(nèi)河航運(yùn)直通長江，保證通航能力300噸。清流河碼頭年吞吐量20萬噸。
瑯琊區(qū)大中小型水庫星羅棋布，水質(zhì)優(yōu)良，自來水日供水量可達(dá)20萬噸。轄區(qū)建有火力電站一座，投資24億元的瑯琊山蓄能電站已建成運(yùn)行。西氣東輸工程在轄區(qū)內(nèi)設(shè)有氣門站，日供氣30萬立方米，為居民生活及企業(yè)發(fā)展提供有力保障。
瑯琊區(qū)還有豐富的礦產(chǎn)土地資源和充裕的勞動力資源，可以極大地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
近年來，瑯琊區(qū)在充分認(rèn)識優(yōu)勢，開展了聲勢浩大的招商引資活動。區(qū)委、區(qū)政府制訂完善了《瑯琊區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《瑯琊區(qū)招商引資考核獎勵辦法》和《瑯琊區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理和項目建設(shè)的意見》等，為招商引資工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
傅厚華認(rèn)為，不斷創(chuàng)新方法做好招商文章是實現(xiàn)快速崛起的根本途徑。
因此，瑯琊區(qū)始終把招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，并在實踐中不斷調(diào)整創(chuàng)新招商引資的思路和手段，逐步實現(xiàn)了突出四個重點，實行五個轉(zhuǎn)變，即：重點引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)、資金技術(shù)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯項目和高科技產(chǎn)業(yè)項目。由過去大范圍的“撒網(wǎng)式”招商轉(zhuǎn)變?yōu)槎c突破，全區(qū)在江、浙、滬、粵等地建立了8個駐點聯(lián)絡(luò)處；由廣泛在各地舉行招商會、洽談會，轉(zhuǎn)變?yōu)殒i定重點地區(qū)、重點企業(yè)上門專訪，有針對性舉辦小型推介洽談會，做到次次有收獲；由單純依靠自己招商，轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髡猩�、以商招商，有計劃地延伸招商的重點區(qū)域；由單純的工作式招商，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥咽秸猩�、情感式招商，以情動商、以德感商、以誠服商、以利引商，以高尚的人格魅力和強(qiáng)烈的事業(yè)心打動客商；由過去“撿到籃子都是菜”的數(shù)量型招商，逐步提高招商引資的門檻，實行擇商選資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾M(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)項目的質(zhì)量效益型招商。
傅厚華告訴記者，近年來，區(qū)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作傾注了大量的時間和精力，多次帶隊東進(jìn)南下，上門拜訪，促使許多大項目順利入駐瑯琊區(qū)。
“招商引資，發(fā)展瑯琊區(qū)經(jīng)濟(jì)”不僅是瑯琊區(qū)委、政府提出的工作口號，更成為全區(qū)人民群眾的迫切愿望。
在區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)動下，瑯琊區(qū)全面開展了“找一個關(guān)系、打一個電話、找一個信息、招一個項目”的活動，全區(qū)人民群眾廣泛對外聯(lián)系，收集信息，捕捉商機(jī)，營造了全民招商的濃厚氛圍，增強(qiáng)了全區(qū)招商引資的針對性。
據(jù)統(tǒng)計，近三年來，瑯琊區(qū)先后引進(jìn)投資項目400多個，實際到位資金近23億元。霞客色紡、瑞興化工、萬江電子、美固龍實業(yè)等一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)先后落戶，壯大了瑯琊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，瑯琊區(qū)工業(yè)已形成五大支柱產(chǎn)業(yè)：以霞客環(huán)保色紡、藍(lán)嶺集團(tuán)為代表的紡織服裝業(yè)，以金豐化工、瑞興化工為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以華潤雪花為代表的輕工食品業(yè)，以金三角為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和以萬江電子為代表的家電電子產(chǎn)業(yè)。
今年上半年，瑯琊區(qū)又引進(jìn)了投資項目超100萬元以上的62個，項目固定資產(chǎn)總額19.6億元，實際到位資金3.84億元。
傅厚華介紹說，目前已簽約入駐的13個工業(yè)項目，總投資約5.59億元，總用地面積320畝。其中，上海維納斯衛(wèi)浴有限公司投資5500萬元年產(chǎn)30萬件套休閑衛(wèi)浴項目、上海坤大有限公司投資5000萬元年產(chǎn)1000KG海洋生物提取物等10個項目已經(jīng)開工建設(shè)。
優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展
招商引資，使大批的企業(yè)落戶瑯琊；招商引資，壯大了瑯琊的經(jīng)濟(jì)實力；招商引資，助推了瑯琊的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，瑯琊區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30家，其中有6家企業(yè)的產(chǎn)銷額超億元。
為了避免引進(jìn)的企業(yè)因“水土不服”導(dǎo)致投資失敗，在全力抓好招商引資的同時，瑯琊區(qū)還在優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫，使瑯琊區(qū)成為“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的投資熱土。傅厚華笑了笑說，環(huán)境也是生產(chǎn)力。
在優(yōu)化投資環(huán)境中，瑯琊區(qū)呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)，全力營造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境和法制環(huán)境，形成一個環(huán)境高地和投資洼地。全區(qū)在深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，全力推行“親商、安商、富商”的工作方法，熱心為投資者提供一切方便，為項目建設(shè)開啟一盞盞“綠燈”。
瑯琊區(qū)將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、與招商引資密切相關(guān)、與瑯琊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的各行政許可、非行政許可審批及其它政務(wù)服務(wù)項目全部納入到政務(wù)中心來，實行一站式辦公、一網(wǎng)式收費(fèi)、一條龍服務(wù)，為投資者和人民群眾提供便捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。
為減輕投資者負(fù)擔(dān)，瑯琊區(qū)統(tǒng)一規(guī)范了行政事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)項目的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對鼓勵投資的項目實行優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)�，樼饏^(qū)還逐步完善了項目全程服務(wù)模式，對引進(jìn)的項目，瑯琊區(qū)派出專人實行全程跟蹤，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)、全程服務(wù)，幫助解決項目實施中遇到的一切困難和問題，保證項目按時竣工投產(chǎn)。
對已經(jīng)正常生產(chǎn)的企業(yè)，瑯琊區(qū)更是急企業(yè)生產(chǎn)所急，想企業(yè)發(fā)展所想，千方百計為企業(yè)排憂解難，使落戶瑯琊區(qū)的企業(yè)充滿了發(fā)展的信心。傅厚華認(rèn)為，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展不僅是政府的責(zé)任，更是政企獲取“雙贏”的基礎(chǔ)。
藍(lán)嶺家紡是由美國藍(lán)嶺家紡有限公司投資成立的外商獨資公司，在瑯琊區(qū)政府的熱心服務(wù)下，公司得到了快速發(fā)展。近年來，公司不斷增加投資，形成了藍(lán)嶺家紡、藍(lán)嶺紡織、藍(lán)嶺羽絨三個子公司。其中，僅藍(lán)嶺家紡去年就實現(xiàn)銷售收入3億元，出口創(chuàng)匯3980萬美元，實現(xiàn)利稅290萬美元，成為滁州市的骨干企業(yè)，并多次被評為安徽省外商投資先進(jìn)企業(yè)。
在全球金融危機(jī)襲來之時，瑯琊區(qū)委、區(qū)政府首先想到的是企業(yè)，想到的是如何幫助企業(yè)走出困境，減少危機(jī)帶來的不利影響。
區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，建立了企業(yè)幫扶解困制度，全區(qū)成立了10個幫扶解困工作組，分別深入20家企業(yè)開展調(diào)研梳理問題，幫助企業(yè)分析市場、拓展思路，協(xié)調(diào)解決實際困難。在區(qū)政府財力十分困難的情況下，還拿出3000多萬元幫助新江玻璃、揚(yáng)子綠色包裝等一批企業(yè)緩解資金困難。同時，瑯琊區(qū)還想方設(shè)法緩解企業(yè)融資難的問題，在堅持常態(tài)銀企對接中，利用區(qū)國資公司、區(qū)擔(dān)保公司等融資平臺開展大小規(guī)模的銀企對接活動，共為企業(yè)融資2.2億元，使一批企業(yè)渡過了難關(guān)。
瑯琊區(qū)還制定出臺了《瑯琊區(qū)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展增長的若干政策》，對上年度發(fā)展業(yè)績突出的部分企業(yè)及法人進(jìn)行了獎勵，以此來激勵企業(yè)克服危機(jī)，加快發(fā)展。
良好的投資發(fā)展環(huán)境，一系列幫企興企有效措施，大大減少了金融危機(jī)給瑯琊區(qū)工業(yè)企業(yè)造成的影響。傅厚華告訴記者，區(qū)內(nèi)瑞興化工、揚(yáng)子包裝等一批企業(yè)訂單飽和，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，重點項目加快建設(shè)，全區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入同比都有兩位數(shù)的增長。
“四高”打造大平臺
招商引資的熱火朝天，內(nèi)外企業(yè)的蜂涌而至，充滿發(fā)展活力和跨越希望的瑯琊區(qū)成了一片灼手可熱的發(fā)展熱土。
隨著一個個企業(yè)入駐，隨著“大滁城”建設(shè)高潮的跌起，瑯琊區(qū)審時度勢，全面開展了工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。
傅厚華強(qiáng)調(diào)，瑯琊工業(yè)集中區(qū)是打造“百億瑯琊”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要平臺，承載著市委、市政府和全區(qū)30萬人民的期望。
瑯琊工業(yè)集中區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃20平方公里，首期啟動5平方公里，規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸、兩片”。“一軸”是以大金山路為依托的南北城市發(fā)展軸，“兩片”指發(fā)展軸兩側(cè)工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地260.44公頃，路網(wǎng)為“六橫七縱”，棋盤式布局，其中主干道寬42至50米。
據(jù)悉，瑯琊工業(yè)集中區(qū)在5年內(nèi)，招商引資實際到位資金累計達(dá)到200億元；到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)100戶以上；年銷售收入超億元企業(yè)30戶以上，其中超10億元5戶；爭取培育上市公司2戶以上。
傅厚華說，隨著集中區(qū)內(nèi)道路、水電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，商住、學(xué)校、醫(yī)院和公交站場等公共設(shè)施的配套齊全，這個以工業(yè)為主的新型城市功能區(qū)將承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)的輻射，成為“產(chǎn)業(yè)集聚度高、質(zhì)量效益好、投資環(huán)境佳、和諧發(fā)展優(yōu)”的最具投資價值的園區(qū)，成為瑯琊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。
思路決定規(guī)劃，意識決定行動。在科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)下，瑯琊區(qū)在規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)中確定了“四高”原則，即：高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高速度推進(jìn)，高質(zhì)量承接。
高起點定位，就是對功能新區(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的定位�，樼饏^(qū)參照國家產(chǎn)業(yè)政策、借鑒周邊地區(qū)成功經(jīng)驗，組織召開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)座談會，邀請水、電、氣、路燈、園林、通訊等十多個市直單位的領(lǐng)導(dǎo)，就集中區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問題進(jìn)行座談討論、溝通對接，并邀請專家學(xué)者實地考察論證，編制了園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確了工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展、建設(shè)方向。
高標(biāo)準(zhǔn)要求，就是按照集中區(qū)建設(shè)整體要求，將工業(yè)集中區(qū)當(dāng)前建設(shè)涉及的土地征遷、施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)、資金籌措等工作，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位、土地置換、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)、招商項目編制、區(qū)劃調(diào)整等各項任務(wù)進(jìn)行分工，確定責(zé)任單位，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，排定工作節(jié)點，規(guī)定完成時限。
高速度推進(jìn)，就是要排除建設(shè)中的一切困難，保證人、財、物三力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
瑯琊區(qū)成立了以傅厚華任指揮長的瑯琊工業(yè)集中區(qū)建設(shè)指揮部，并抽調(diào)精干人員集中辦公，保證工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中涉及的土地征遷和置換、施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)和資金籌措等各項工作有條不紊，按時完成。
傅厚華告訴記者，在政府的積極推進(jìn)下，在施工單位的不懈努力下，集中區(qū)內(nèi)的大金山路、大寶山路、淮河路三條主干道的建設(shè)及土地平整比年初計劃提前了2個多月。
高質(zhì)量承接，就是要提高入園的“門檻”，使一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技程度高、技術(shù)含量大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的企業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主體。
為此，瑯琊區(qū)一面加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，一面積極與外界進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。區(qū)政府與上海市寶山區(qū)大場鎮(zhèn)政府就瑯琊工業(yè)集中區(qū)和上海寶山科技園合作共建簽訂了框架協(xié)議，兩地本著“政府推動、園區(qū)共建、市場主導(dǎo)、合作共贏”原則，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、人才和政策服務(wù)平臺，共同推動上海寶山科技園加工制造產(chǎn)業(yè)、科技孵化企業(yè)向瑯琊工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源共享、平臺共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。
瑯琊區(qū)還加強(qiáng)與上海其他有關(guān)園區(qū)、浙江瑞安、新昌等地的聯(lián)系，積極推進(jìn)合作，建立合作園區(qū)和友好縣市區(qū)，為進(jìn)一步承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。雖然瑯琊區(qū)前進(jìn)的道路坎坷不平，但瑯琊區(qū)30萬人民有信心，有決心，一定會通過幾年的努力，使瑯琊區(qū)成為皖東地區(qū)跨越發(fā)展的一顆璀燦明珠。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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