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——訪蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)萬(wàn)里

    深秋的蘭州，寒意漸濃，但走入金城，可聽到一個(gè)熱詞——“再造蘭州”。“‘跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州’，力爭(zhēng)通過5—10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州。”今年8月3日，在蘭州市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，省委常委、蘭州市委書記陸武成響亮提出蘭州市今后發(fā)展的這一戰(zhàn)略性目標(biāo)。

　　一時(shí)間，廣袤的秦王川，引得蘭州市民無(wú)盡遐想。這幅壯闊的宏圖如何繪制？未來(lái)的蘭州新區(qū)究竟是怎樣的？帶著這些問題，記者走訪了蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)萬(wàn)里。

　　“蘭州新區(qū)規(guī)劃肯定不是簡(jiǎn)單的城市復(fù)制，新區(qū)建設(shè)一定是規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行，無(wú)論是城市建設(shè)還是引進(jìn)企業(yè)一定是綠色的、低碳的。”記者剛說明來(lái)意，萬(wàn)里便欣然道來(lái)。

　　隨著萬(wàn)里深入細(xì)致的闡述，一幅未來(lái)蘭州新區(qū)的畫卷漸次展開……“‘再造蘭州’戰(zhàn)略對(duì)蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。對(duì)新一輪蘭州市總體規(guī)劃修編具有重大啟迪。當(dāng)前，我們主要工作是要深入研究，認(rèn)真抓好‘再造蘭州’的總體規(guī)劃，依次抓好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)設(shè)計(jì)。”萬(wàn)里說。

　　萬(wàn)里認(rèn)為，建設(shè)蘭州新區(qū)目標(biāo)之一，是要將其打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要完成這個(gè)目標(biāo)，必須突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用。蘭州新區(qū)規(guī)劃要與第四版城市總體規(guī)劃、第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等緊密銜接。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確功能、產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真梳理各方面需求，突出建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持“節(jié)地、減排、宜居”規(guī)劃目標(biāo)，抓緊制定蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、城市風(fēng)貌等方面的規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)分類，在總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)新區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通體系、給排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施予以重點(diǎn)安排，制定相應(yīng)的規(guī)劃策略，為把蘭州新區(qū)建設(shè)成為低碳高效新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、兩型社會(huì)實(shí)踐區(qū)提供規(guī)劃先導(dǎo)和建設(shè)依據(jù)。

　　要在這樣一片目前尚為空白的土地上，建設(shè)一座新城，談何容易。如何突出重點(diǎn)，繪制這幅壯麗的畫卷？“建設(shè)蘭州新區(qū)，要按照規(guī)劃適度超前，建設(shè)依法用地的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知覺敏銳與認(rèn)識(shí)深度，為解決全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約、體制障礙、結(jié)構(gòu)束縛、增長(zhǎng)粗放的問題提供規(guī)劃實(shí)施策略。要切實(shí)轉(zhuǎn)變先賣地搞項(xiàng)目、后建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、再考慮城市環(huán)境的城市建設(shè)模式，先地上后地面再地下的工程建設(shè)模式。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，把道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和促進(jìn)城市健康發(fā)展的重大專項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。”萬(wàn)里鄭重地說。

　　萬(wàn)里告訴記者，蘭州新區(qū)的規(guī)劃，不能單獨(dú)地將其分離，而是要把它和蘭州幾個(gè)分區(qū)規(guī)劃相連接。要積極促進(jìn)秦王川新區(qū)開發(fā)規(guī)劃、高新區(qū)東擴(kuò)增容規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)西進(jìn)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，全力抓好老城區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃等4個(gè)分區(qū)規(guī)劃。同時(shí)做好老城優(yōu)化研究，新區(qū)拓展研究，兩個(gè)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)研究以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究，鐵路樞紐總體布局及用地控制研究，深化城市高鐵、軌道交通設(shè)施黃線規(guī)劃研究及城市文化與特色研究等重大規(guī)劃、特色規(guī)劃的研究工作。要不斷加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃及其研究。積極開展城市發(fā)展目標(biāo)定位、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的規(guī)劃研究，深入開展開發(fā)新區(qū)拓展基地、優(yōu)化老城提升中心專項(xiàng)規(guī)劃及其研究，大力開展多元支柱產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃研究，以及綜合交通體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、水資源綜合利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究。大力開展為黃河立傳、為黃土傳神、為兩山鑄魂、為金城增色的主題文化規(guī)劃研究，切實(shí)做好黃河風(fēng)情線優(yōu)化提升規(guī)劃。如期完成城市綜合交通規(guī)劃、促進(jìn)秦王川開發(fā)的區(qū)間快速干線規(guī)劃和城市出入口停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

　　“目前首先要加快推進(jìn)快速通道建設(shè)。抓好依托高鐵拓展城市空間，建設(shè)城市快捷通廊的規(guī)劃工作，規(guī)劃建設(shè)3條快速通道和兩條城際鐵路及軌道交通。”萬(wàn)里說。這3條快速通道為：一是從東部經(jīng)109國(guó)道、水阜至秦王川；二是從西部利用原有201省道，改造后連接秦王川；三是在主城區(qū)中部建一條從蘭州西客站至中川機(jī)場(chǎng)南部的直線快速通道。兩條城際鐵路是：蘭州至中川、蘭州至夏官營(yíng)兩條城際鐵路。同時(shí)，抓緊做好軌道交通、南北繞城高速、橋梁隧道等路橋項(xiàng)目的規(guī)劃論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。深化“十二五”規(guī)劃交通體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的大交通體系。配合做好中心灘配套路橋、深安大橋、雁青大橋等項(xiàng)目建設(shè)。

　　萬(wàn)里告訴記者，在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)中，蘭州新區(qū)要突出低碳高效發(fā)展。堅(jiān)持走低碳高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以城市規(guī)劃管理手段提高資源能源效率，著力改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》要求，從規(guī)劃建設(shè)低碳城市開始，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，通過規(guī)劃減排、技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的低碳高效。在第四版城市總體規(guī)劃修編工作和規(guī)劃實(shí)施過程中，從空間、交通、產(chǎn)業(yè)、布局、土地、水、能源和資源環(huán)境等出發(fā)，對(duì)城市的碳排放控制目標(biāo)、戰(zhàn)略、空間規(guī)劃、實(shí)施策略等進(jìn)行規(guī)劃專題研究，積極開展低碳高效專題規(guī)劃研究。甘肅日?qǐng)?bào)記者 侯若志 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)蘭州11月11日電