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——山西省部分市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)培訓(xùn)歸來話感受
人們常說，城市建設(shè)上的錯(cuò)誤是人類最難改正的錯(cuò)誤之一。根據(jù)我省“十二五”期間推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的需要，我省以城市規(guī)劃與管理為專題，組織了這次領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)培訓(xùn)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)交流，國(guó)外城市發(fā)展與建設(shè)的先進(jìn)理念與成功經(jīng)驗(yàn)讓他們大開眼界、受益匪淺。為汲取經(jīng)驗(yàn)，放大效應(yīng)，促使更多的城市領(lǐng)導(dǎo)者真正重視城市規(guī)劃、更加迫切地學(xué)習(xí)城市理論，讓我們的城市建設(shè)少走彎路，本報(bào)特辟出專欄，在這里選登了部分同志的學(xué)習(xí)體會(huì)。 相關(guān)新聞：
吉久昌：做好汾河景區(qū)大文章 【他山之石】有城必有河，有河必有城。在德國(guó)期間，學(xué)員們耳聞河流與城市互為驕傲的訴說，目睹河流與城市相依相伴的美景，更加堅(jiān)信這樣一種城市發(fā)展理念――水是城市的生命，水是城市的活力，水是城市的腎臟。 【攻玉之策】“一水中分”是太原最大的城市特色。太原市副市長(zhǎng)吉久昌認(rèn)為，汾河景區(qū)是篇大文章，大有可為，下一步可以著手考慮：繼續(xù)延伸現(xiàn)有汾河水景，使之達(dá)到30公里左右；拓展改造汾河綠化帶景觀，把濕地公園置于汾河綠化帶，在成片的樹木花草中穿插建設(shè)規(guī)模不等的緩洪池；采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式開辟呼延水上樂園，增加汾河景觀，帶動(dòng)城市北部新區(qū)開發(fā)；盡快啟動(dòng)引汾入城工程，以汾河清水復(fù)流工程為紐帶，充分利用現(xiàn)有的湖、渠、河、園，把各處水系連通，使水體流起來、動(dòng)起來、活起來；加大投資力度，提升建筑品位，把汾河沿線建成精品片區(qū)。 王湜洲：德國(guó)城市的“新”與“舊” 【他山之石】德國(guó)人認(rèn)為，保留一個(gè)城市的特色遠(yuǎn)比追求現(xiàn)代化風(fēng)格更重要。因此有這樣的規(guī)定：一是城市建設(shè)允許建新房子，但不允許拆了舊房子原地建新房子；二是所有建筑物外立面每5年必須維護(hù)粉刷一次。 【攻玉之策】感受德國(guó)城市的“新”與“舊”，對(duì)比我國(guó)城市建設(shè)中的“洋”與“大”，陽泉市副市長(zhǎng)王湜洲對(duì)德國(guó)城市建設(shè)正確處理“舊建筑”與“新規(guī)劃”的做法，“心有戚戚焉”。他認(rèn)為：不能一味地“大手筆”，“大拆大建”拆掉了城市的歷史，毀掉了城市的文化，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，如果能借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，只建新、不拆舊，可能會(huì)把城市建設(shè)得更美；不能照搬“洋城市”模式，什么都要整齊劃一，如果能借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，城市的歷史遺存就會(huì)保留下來；不能盲目求“快”，為了政績(jī)匆匆上馬，搶時(shí)間竣工，從而導(dǎo)致“馬路拉鏈”現(xiàn)象的發(fā)生，如果我們能借鑒德國(guó)制定一項(xiàng)規(guī)劃要用5年時(shí)間、建筑物要經(jīng)得起上千年考驗(yàn)的做法，我們的城市可能會(huì)建設(shè)得既有現(xiàn)代感又具有歷史感。 李潤(rùn)山：“攤煎餅”擴(kuò)城不可取 【他山之石】在德國(guó)，無論大城市還是幾千人口的小城鎮(zhèn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平幾無差異。加之方便的購(gòu)物餐飲等生活配套條件，接近大自然的生活環(huán)境，使小城鎮(zhèn)擁有大城市無法比擬的優(yōu)越性。 【攻玉之策】“加快縣級(jí)城市建設(shè)應(yīng)成為市域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。”運(yùn)城市鹽湖區(qū)委書記李潤(rùn)山認(rèn)為，這是化解當(dāng)前大中城市“虛胖”、縣級(jí)城市“營(yíng)養(yǎng)不良”的一劑良藥。 李潤(rùn)山認(rèn)為，加快縣級(jí)城市建設(shè)，必須要有中央財(cái)政的強(qiáng)力支持。中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)列出�？�，作為縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格監(jiān)管，�？顚Ｓ�。加快縣級(jí)城市建設(shè)，還必須要有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作支撐。農(nóng)民進(jìn)城只是城市化的一種表象�？h級(jí)政府一定要走出盲目造城的誤區(qū)，不要急于搞“攤煎餅”式的擴(kuò)城形象工程；要下真工夫引導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)城后能夠成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。 張紅星：城建重心要下移 【他山之石】德國(guó)的城市布局是按照主城區(qū)、城市副中心和周邊小城鎮(zhèn)的模式建設(shè)，有效克服了一系列“城市病”。避免了因城市面積越來越大、人口越來越多而帶來的交通、就業(yè)、環(huán)境等各種壓力。 【攻玉之策】襄垣縣委書記張紅星說，德國(guó)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于我們搞好縣城建設(shè)同樣具有重要的借鑒意義。比如，城市建設(shè)的重心要下移，縣級(jí)城市可堪大任。以德國(guó)經(jīng)驗(yàn)為鑒，城市建設(shè)的中心不應(yīng)放在發(fā)展大型城市上，而應(yīng)該下放到發(fā)展中小城市特別是縣城建設(shè)上，通過縣城這樣一個(gè)城鄉(xiāng)接合部輻射廣大農(nóng)村，這樣既可以減輕大城市人口增長(zhǎng)過快造成的就業(yè)、交通等方面的壓力，又可以使更多的農(nóng)村人口就近進(jìn)城，加快縣城的產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高縣城的承載力、輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 雷建國(guó)：讓城市各具特色 【他山之石】不同層級(jí)的規(guī)劃，德國(guó)有專門的法律規(guī)定。因此，德國(guó)各個(gè)城市都有各自的特色、定位和側(cè)重點(diǎn)，即使在同一座城市，也很難看到一條同樣建筑的街區(qū)，有效地避免了“千城一面”和盲目競(jìng)爭(zhēng)等問題。 【攻玉之策】朔州市委常委、副市長(zhǎng)雷建國(guó)認(rèn)為，我國(guó)城市化的通病就是同質(zhì)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文化、建筑風(fēng)格等方面缺乏鮮明的特色和分工。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化省委、省政府確定的“一核一圈三群”總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就各個(gè)城市的發(fā)展定位、特色、職能等進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌分工，合理布局，作為全省城市布局和發(fā)展的總綱，各市再根據(jù)各自實(shí)際，編制各自規(guī)劃。在發(fā)展過程中，也應(yīng)鼓勵(lì)城市之間差異化發(fā)展，有差別競(jìng)爭(zhēng)，靠特色取勝，并相互補(bǔ)充、相互支撐，像德國(guó)那樣注重城市之間的橫向聯(lián)系。 衛(wèi)孺牛：避免“諸侯規(guī)劃” 【他山之石】在德國(guó)，城市一般制定規(guī)劃需要經(jīng)歷5年時(shí)間，有效期為50年。聯(lián)邦政府只作指導(dǎo)性規(guī)劃，州政府作具體規(guī)劃，規(guī)劃具體到沙石、鳥類、地下水，全國(guó)沒有規(guī)劃空白點(diǎn)，找不到1平方厘米無規(guī)劃的土地。 【攻玉之策】萬榮縣委書記衛(wèi)孺牛說，我們的規(guī)劃發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)，發(fā)展規(guī)劃做不到全面統(tǒng)籌，細(xì)致不到每一寸土地，導(dǎo)致發(fā)展存在隨意性。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理高效發(fā)展，不僅要做科學(xué)的、系統(tǒng)的總體規(guī)劃，還必須做好具體的城建、交通、市場(chǎng)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑娛樂等詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)全縣的發(fā)展規(guī)劃，我們要重新審視，科學(xué)論證，放眼全局，修訂完善，吸引公眾參與，廣泛征求意見，避免“諸侯規(guī)劃”的局限。規(guī)劃一旦形成，便賦予法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，避免盲目無序發(fā)展，減少不必要的損失和資源浪費(fèi)。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)太原11月19日電 記者白雪 (責(zé)任編輯：白雪松) |
